孫立平 王 震 程 嬌

(寧陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局，山東 泰安 271400)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量的下降和環(huán)保事故的發(fā)生使人們的環(huán)保意識(shí)覺醒，各種污染的防治措施被廣泛應(yīng)用。近年來，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作已取得了巨大的成果，其中城鎮(zhèn)污水處理由于政府重視發(fā)展迅猛，現(xiàn)在處理技術(shù)已相對(duì)成熟。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)展歷程

我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理始于上世紀(jì)七十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的污染事故引起了人們的高度重視，相繼在天津、北京建立污水處理廠。污水廠處理效果良好，將原來黑臭的廢水處理變清澈，因此城鎮(zhèn)污水處理廠逐漸在全國(guó)各地興建起來，污水處理工藝也由原來的穩(wěn)定塘發(fā)展起來，逐步建立起以生物處理為主的工藝系統(tǒng)，全面與國(guó)際接軌。

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國(guó)的污水處理力度進(jìn)一步加大，城鎮(zhèn)污水處理進(jìn)入快速發(fā)展階段。建立了“三河三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)、“一江一庫(kù)”(松花江流域、三峽庫(kù)區(qū)及上游)、南水北調(diào)水源地及沿線流域、黃河中上游等重點(diǎn)防治地區(qū)，總的覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到了總國(guó)土面積的40%。這些地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，成效顯著。同時(shí)，由于國(guó)家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略的提出，各地為達(dá)減排指標(biāo)，紛紛建設(shè)污水處理廠。

2.城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

截至2010年底，我國(guó)現(xiàn)存的城鎮(zhèn)污水廠已有2832 座，處理能力達(dá)1.25 億立方米/日，設(shè)市城市污水處理率已達(dá)77.5%。但同時(shí)，現(xiàn)在仍有污水配套管網(wǎng)不完善、設(shè)施落后不能滿足要求、污泥無(wú)害化程度低、污水再利用比例小、運(yùn)營(yíng)管理缺乏監(jiān)督、資金投入不足等問題。

城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)定性分析確定處理工藝，主要考慮水量、水質(zhì)、排放要求以及占地、氣候、經(jīng)濟(jì)等情況。目前采用的處理方法主要有物理法、生物法、化學(xué)法和物理化學(xué)法等。按處理程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

二、城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)模式

現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理方式分非市場(chǎng)化和市場(chǎng)化兩種:

非市場(chǎng)化主要是政府投資興建，并建立專門的管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。目前大部分污水處理廠的運(yùn)營(yíng)采用這種方式。由于運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來自于政府財(cái)政，所以整體運(yùn)行平穩(wěn)，便于管理。但由于監(jiān)管難等問題，導(dǎo)致管理混亂、效率差、費(fèi)用高等一系列問題。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)又分BOT、TOT 和委托運(yùn)營(yíng)方式三種。BOT 方式，即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式。TOT 方式，移交-運(yùn)營(yíng)-移交模式。委托運(yùn)營(yíng)方式是政府將建設(shè)好的污水廠委托給具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行管理。

2.目前運(yùn)營(yíng)存在的問題

“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理得到了很大的改善，但由于城市污水的復(fù)雜性及政治、經(jīng)濟(jì)等原因，部分污水廠運(yùn)營(yíng)效果不理想。存在于運(yùn)行管理過程中的問題主要有以下四方面:

(1)進(jìn)水不穩(wěn)定。由于城市污水管網(wǎng)建設(shè)的不完善，偷拍現(xiàn)象、雨污合流等原因?qū)е鹿芫W(wǎng)收集到的水質(zhì)水量變化顯著，再加上部分地區(qū)污水廠設(shè)計(jì)超前等原因，導(dǎo)致污水廠未滿負(fù)荷運(yùn)行。使單位設(shè)備費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本增加，有些為維持活性污泥甚至需要額外添加營(yíng)養(yǎng)。

(2)出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。雖然現(xiàn)在污水廠大都建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但由于進(jìn)水波動(dòng)大、運(yùn)營(yíng)管理能力薄弱等原因，部分污水廠仍存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，如有機(jī)物、總氮、總磷等指標(biāo)。這些排入河流的水嚴(yán)重影響地表水水質(zhì)，危害著自然環(huán)境和人體健康。

(3)污泥處置。至2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)污水廠每年產(chǎn)生的污泥量(含水率80%)預(yù)計(jì)約3000 萬(wàn)噸。60%-65%的污泥進(jìn)行填埋處理，有效利用率低，現(xiàn)在開發(fā)的污泥處理新技術(shù)，如焚燒發(fā)電等普及率低，處理難度大，廣泛推廣還需要不斷的技術(shù)革新。

(4)污水回用率低。目前污水處理廠出水主要是排放進(jìn)入自然水體中，污水回用尚不成熟。污水廠出水要達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，需要在現(xiàn)有的處理基礎(chǔ)上增加新的工藝，同時(shí)新建回用水管網(wǎng)，勢(shì)必會(huì)增加處理的成本和難度。

三、城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)營(yíng)管理建議

保證污水廠的良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)是環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)，是解決水污染問題的重要途徑。針對(duì)目前污水廠運(yùn)營(yíng)方面存在的主要問題，提出以下幾方面的建議:

1、加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)在城市污水管網(wǎng)基本不完善，導(dǎo)致進(jìn)水波動(dòng)大，嚴(yán)重影響處理設(shè)施的穩(wěn)定和微生物的活性。(1)污水管網(wǎng)埋在地下，建設(shè)和維護(hù)均比較困難，這就需要對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，各部門合作摸清現(xiàn)有管網(wǎng)情況，明確管網(wǎng)的責(zé)任部門。(2)對(duì)排入管網(wǎng)的污染源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解各排污單位的水質(zhì)水量，便于有針對(duì)性的制作運(yùn)營(yíng)方案和保證進(jìn)水穩(wěn)定。(3)污水管網(wǎng)存在重建設(shè)輕管理的狀況，由于污水的復(fù)雜性，管網(wǎng)擁堵時(shí)有發(fā)生，管道老化和損壞現(xiàn)象也影響管網(wǎng)的完整性，所以管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。管網(wǎng)要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，形成完整的維護(hù)系統(tǒng)。在市場(chǎng)化的今天，也可以將管網(wǎng)的維護(hù)交給專業(yè)的單位進(jìn)行，提高整體效率。

2、改進(jìn)工藝、更新設(shè)備。污水廠建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)短不一，工藝不同，設(shè)備新舊程度各異，工藝和設(shè)備均影響污水廠的運(yùn)行效果和成本。(1)污水處理工藝日新月異，但基本方法不變，在現(xiàn)有工藝的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)提高，既提高了處理效率，又不造成浪費(fèi)。(2)設(shè)備老化增加運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，及時(shí)更換新設(shè)備對(duì)污水廠的連續(xù)運(yùn)行意義重大，可以達(dá)到事半功倍的效果。

3、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。雖然現(xiàn)在污水廠的運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，但是人的作用不可忽視，進(jìn)水的波動(dòng)，微生物的狀況等都需要實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)。由于歷史原因，污水廠運(yùn)行人員普遍專業(yè)知識(shí)不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力不夠。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立完善的管理制度，引進(jìn)專業(yè)人員等方式完善管理。

污水處理廠發(fā)展至今，已積累了豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在不斷的總結(jié)和改進(jìn)下，提高我國(guó)城鎮(zhèn)污水廠的運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排偉大目標(biāo)。