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        海綿城市建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的實(shí)施路徑研究

        2015-08-15 00:52:57郭盈盈
        城市地理 2015年20期
        關(guān)鍵詞:徑流海綿雨水

        郭盈盈 王 正

        (武漢大學(xué),湖北 武漢 430000)

        1.引言

        1.1 產(chǎn)生背景

        近幾年的快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及全社會(huì)的進(jìn)步,但是同時(shí),快速城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了新的問(wèn)題——環(huán)境污染和資源短缺,尤其是水資源短缺。這種外延式的城市發(fā)展模式給城市帶來(lái)了巨大的創(chuàng)傷,所以必須改變城市發(fā)展模式,轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展和集約式發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)中,海綿城市是一項(xiàng)重要內(nèi)容,它具有自然積存、自然滲透和自然凈化功能。

        1.2 概念解讀

        海綿城市是指城市能夠像海綿一樣吸水、蓄水、釋水,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的時(shí)候具有良好的“彈性”。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,應(yīng)用低影響開發(fā)設(shè)施與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

        低影響開發(fā)是指在開發(fā)場(chǎng)地時(shí),為維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征不變,采用源頭式、分散式的措施。其核心是維持場(chǎng)地原始的徑流總量、峰值流量和峰現(xiàn)時(shí)間等水文特征不變。

        2.研究思路

        隨著城市化進(jìn)程的開展,武漢也遭遇著水污染和內(nèi)澇的嚴(yán)重問(wèn)題。建設(shè)海綿城市,制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法,加快海綿城市的建設(shè)步伐,是本文研究目的所在。文章從規(guī)劃角度出發(fā),與城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)層級(jí)規(guī)劃相結(jié)合,為將來(lái)的武漢市海綿城市建設(shè)提出具備可操作性的工作思路。海綿城市建設(shè)應(yīng)具備的特色:

        1)保護(hù)性開發(fā)“海綿體”

        城市開發(fā)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地等這些大的水生態(tài)敏感區(qū),這些是大自然原生態(tài)的海綿體,理應(yīng)保護(hù)不被破壞,并且結(jié)合區(qū)域及周邊有利條件進(jìn)行低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

        2)水文干擾最小化

        設(shè)置人工海綿體如植草溝、濕地、下沉式綠地等實(shí)現(xiàn)地區(qū)徑流總量控制、徑流峰值控制和徑流污染控制等,保護(hù)區(qū)域內(nèi)河道不被污染,水體不被污染。

        3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

        低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該納入城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之中,且各規(guī)劃在編制和實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)相互協(xié)調(diào)相互銜接,做到多規(guī)融合,共同指導(dǎo)建設(shè)海綿城市。

        3.海綿城市在城鄉(xiāng)規(guī)劃中如何實(shí)施

        海綿城市建設(shè)作為一項(xiàng)繁瑣又巨大的工程,武漢市人民政府理應(yīng)作為責(zé)任主體,同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、園林和水利等部門,在海綿城市相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中,共同落實(shí)海綿城市建設(shè)的詳細(xì)內(nèi)容。

        3.1 總規(guī)定目標(biāo)

        在規(guī)劃編制之始,應(yīng)優(yōu)先開展相關(guān)專題研究,同時(shí)為了更準(zhǔn)確的確定城市年徑流總量控制率和對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo),應(yīng)結(jié)合武漢市的生態(tài)保護(hù)、土地利用以及水系綠地、市政環(huán)保等相關(guān)內(nèi)容,最終根據(jù)設(shè)定的降雨量目標(biāo)制定武漢的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的實(shí)施策略、實(shí)施原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū),同時(shí)應(yīng)在城市水系、排水防澇、綠地交通等專項(xiàng)規(guī)劃里納入海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和要求。

        結(jié)合武漢市的現(xiàn)狀實(shí)際狀況,展開專題研究的同時(shí),也要在綠地率、水域面積率等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上,城市總體規(guī)劃還應(yīng)增加城市年徑流總量控制率、峰值流量控制率等指標(biāo),具體要點(diǎn)如下:

        (1)優(yōu)先保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)。水生態(tài)敏感區(qū)作為城市里的大的天然海綿體必須受到足夠的重視和保護(hù),河流、湖泊、濕地、坑塘和溝渠等在空間管制里應(yīng)納入禁建區(qū)和限建區(qū)的范圍,嚴(yán)格劃定城市藍(lán)線范圍,城市構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)和城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)應(yīng)于城市水體做好銜接,保護(hù)水體不被二次污染。

        (2)集約式城市開發(fā)。合理保障城市生態(tài)空間,提倡集約式開發(fā),為防止城市無(wú)序蔓延,應(yīng)確定城市空間增長(zhǎng)邊界和城市的規(guī)模,避免開發(fā)造成破壞。

        (3)確保合理的透水面積。目前城市地面都是大面積硬化,影響雨水的滲透,因此要設(shè)定不同性質(zhì)的綠地率和透水鋪裝率指標(biāo),確保透水路面的比例。

        (4)合理控制地表徑流。根據(jù)武漢的豎向分區(qū),合理確定雨水的排水區(qū),優(yōu)先保護(hù)和修復(fù)自然徑流通道,建設(shè)植草溝、下沉綠地、雨水濕地等匯集分區(qū)雨水,控制地表徑流。

        3.2 控規(guī)定指標(biāo)

        海綿城市建設(shè)在控規(guī)層面應(yīng)該與相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào),通過(guò)土地利用空間優(yōu)化等一系列方法,在控規(guī)內(nèi)容里細(xì)化和分解總規(guī)以及上級(jí)規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及要求。在建筑密度和綠地率等指標(biāo)的約束下,應(yīng)提出各地塊的單位面積控制容積和下沉式綠地率、透水鋪裝率和綠色屋頂率等控制指標(biāo),作為土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,要點(diǎn)如下:

        (1)地塊的低影響開發(fā)控制指標(biāo)應(yīng)明確??匾?guī)應(yīng)該分解細(xì)化城市總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的低影響開發(fā)控制目標(biāo),根據(jù)規(guī)劃用地分類的比例和特點(diǎn)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行分類分解。地塊的地影響開發(fā)控制指標(biāo)看依據(jù)地塊的分區(qū)而定,比如已建區(qū)、新建區(qū)、改造區(qū)等。

        (2)地表徑流組織應(yīng)合理。根據(jù)匯水區(qū)的劃分,協(xié)調(diào)地塊內(nèi)建筑道路的布局和豎向,使得地塊內(nèi)地表徑流有組織的匯入周邊綠地系統(tǒng)和城市水系,同時(shí)匯水區(qū)應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接,充分發(fā)揮低影響開發(fā)設(shè)施的作用。

        (3)低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)地塊實(shí)際情況,確定地塊內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施的類型及其規(guī)模,合理布局地塊內(nèi)規(guī)模較大較為復(fù)雜的低影響開發(fā)設(shè)施。

        3.3 修規(guī)定坐標(biāo)

        在修建性詳細(xì)規(guī)劃層面,應(yīng)在上級(jí)總規(guī)和控規(guī)的約束條件下,綠地、道路、排水等相關(guān)部門配合,制定合理的低影響開發(fā)設(shè)施的布局方案,具體落實(shí)這些設(shè)施的類型、布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序以及后續(xù)資金安排等,保證達(dá)到低影響開始設(shè)施的目標(biāo)。另外可以通過(guò)水文水利計(jì)算或者模型模擬,明確建設(shè)項(xiàng)目的控制模式、比例及其具體量值等,更加準(zhǔn)確的指導(dǎo)地塊的低影響開發(fā)建設(shè)。

        總結(jié)

        武漢作為試點(diǎn)城市之一,在各規(guī)劃階段能做到達(dá)到總規(guī)定的目標(biāo)、完成控規(guī)定的指標(biāo)、落實(shí)修規(guī)定的坐標(biāo),就能緩解水污染、內(nèi)澇等的城市發(fā)展問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)水資源合理利用的目標(biāo),并且通過(guò)海綿城市建設(shè)使城市成為解決水污染問(wèn)題、城市內(nèi)澇問(wèn)題的主要戰(zhàn)場(chǎng),同時(shí)也是達(dá)到水資源合理利用目標(biāo)的希望之地。海綿城市的概念內(nèi)涵剛剛提出不久,仍處于不成熟階段,創(chuàng)建具體適合中國(guó)的海綿城市理論、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)任重而道遠(yuǎn),需要更多的學(xué)者共同研究制定。

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