(河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院,河北 300250)
現(xiàn)代化是指人類社會(huì)從工業(yè)革命以來所經(jīng)歷的一場急劇變革,它以工業(yè)化為推動(dòng)力,導(dǎo)致從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性大轉(zhuǎn)變,它使工業(yè)主義滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,引起深刻的相應(yīng)變化?,F(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然選擇,是對(duì)人類文明發(fā)展和進(jìn)步的一種衡量和認(rèn)定,反映了在一定的歷史發(fā)展階段、一定的區(qū)域或范疇內(nèi),社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域所達(dá)到的相當(dāng)先進(jìn)的發(fā)展水平。因自然歷史及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征不一樣,不同國家和區(qū)域有著不同的現(xiàn)代化路徑和戰(zhàn)略選擇。我國始終堅(jiān)持現(xiàn)代化進(jìn)程與探索有中國特色的社會(huì)主義道路結(jié)合在一起,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,逐步走出一條有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。
水利現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,一是思想現(xiàn)代化,二是技術(shù)現(xiàn)代化,三是設(shè)施現(xiàn)代化,四是管理現(xiàn)代化。思想現(xiàn)代化建設(shè)上應(yīng)該以現(xiàn)代化為突出導(dǎo)向,在技術(shù)上應(yīng)該提高自身的科技力量水平,在基礎(chǔ)設(shè)施上要與現(xiàn)代化目標(biāo)相一致,在管理上引進(jìn)國外先進(jìn)管理方法并結(jié)合我國實(shí)際國情,以符合公共服務(wù)方面的需求。
傳統(tǒng)水利在像現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)化的過程中,會(huì)遇到種種困難,但是克服困難勢在必行,同時(shí)這也是當(dāng)今水利發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。水利現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型標(biāo)志著水利變革的成功,作為關(guān)系國計(jì)民生的國家服務(wù)性項(xiàng)目,中國水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就是造福民生,利國利民,加快國家社會(huì)文明建設(shè)。
首先,水利現(xiàn)代化特征之一就是其發(fā)展具有階段性,不同發(fā)展進(jìn)程中具有不同的時(shí)代特征,因?yàn)樗ㄔO(shè)一個(gè)個(gè)長期的過程,在這一過程中不斷完善方法,探索新步驟,因此這就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在不同的經(jīng)濟(jì)條件,不同的歷史進(jìn)程和不同的國家發(fā)展階段,水利現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程也就會(huì)隨著這些而變化,這就要求我們?cè)谒ㄔO(shè)過程中隨著社會(huì)條件的變化而變化。著眼于長遠(yuǎn)考慮,積極做出應(yīng)對(duì)措施。
其次,我國幅員遼闊,地域空間廣闊,地勢條件差異很大,高原,盆地,丘陵,平原多種地形風(fēng)貌并存,這就需要在水利工程建設(shè)中根據(jù)當(dāng)?shù)氐貏輻l件設(shè)計(jì)最合理的水利調(diào)配方法,并根絕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,結(jié)合當(dāng)?shù)厮l(fā)展要求,因地制宜,制定最符合當(dāng)?shù)氐乃F(xiàn)代化策略。
第三,水利現(xiàn)代化還具有綜合性這一特點(diǎn),需要群面統(tǒng)籌發(fā)展,水利是服務(wù)性質(zhì)的全國性工程,在發(fā)展的過程中需要綜合經(jīng)濟(jì)條件,地質(zhì)條件和風(fēng)土人情等,因此要從大局著手籌劃,才能建立起較為完善的水資源配置體系,方便國家統(tǒng)一調(diào)配,建設(shè)水利生態(tài)系統(tǒng),逐步完善水利發(fā)展機(jī)制。
改革開放以來,我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),因此經(jīng)濟(jì)水平有了飛速的發(fā)展,在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)居世界前列,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),就需要國家服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),做到相得益彰,社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊步向前,這樣才能達(dá)到相輔相成,因此,使水利現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化,同時(shí)水利現(xiàn)代化建設(shè)需要國家的技術(shù)和資金政策的支持,來保證自身的順利實(shí)施。
我國水利的發(fā)展是需要現(xiàn)代化扶持的,在水利現(xiàn)代化發(fā)展中還存在著很多弱勢環(huán)節(jié),需要改進(jìn)的地方仍然很多,我國人口基數(shù)大,地勢錯(cuò)綜復(fù)雜,這就決定了水利建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性和艱難性,這就要求水利改革加快進(jìn)行,把水利建設(shè)當(dāng)成國家社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來實(shí)施。
至2020年左右,我國水利現(xiàn)代化建設(shè)要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
(1)農(nóng)田基本防洪防旱體系的建立,明顯提高防洪保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)城市的抗洪能力,整體抗旱能力大規(guī)模提高。
(2)將水資源合理配置,高效利用,控制實(shí)際用水量,提高用水效率,保證城鄉(xiāng)居民日常用水。
(3)改善江河湖泊水質(zhì),凈化污水,加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水源地污染治理,重點(diǎn)防治水土流失,遏制地下水開采超標(biāo)。
(4)為水利科學(xué)發(fā)展制定合理的制度,對(duì)國家水利進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,各地區(qū)水利規(guī)劃由國家統(tǒng)一指揮調(diào)配,整合資源,提高資源利用效率,全面推進(jìn)我國水利科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
從流域、省區(qū)和城市三個(gè)層面出發(fā),提出水利現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)、途徑和策略。
(1)流域?qū)用?/p>
加強(qiáng)流域的綜合管理,更新管理理念和管理手段,提高技術(shù)水平,從整體著眼,將流域上游和下游,左岸右岸,與流經(jīng)的不同區(qū)域統(tǒng)籌經(jīng)營,提高防洪防旱的能力,提高水資源利用效率,提高兩岸水生態(tài)水平,打造健康河流,完善水利管理系統(tǒng)。將流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合,將流域責(zé)任細(xì)分到各個(gè)部門,明確權(quán)責(zé),加強(qiáng)流域綜合管理的能力建設(shè)和技術(shù)保障。
(2)省區(qū)層面
將本省水利發(fā)展水平與國家水利總體布局相結(jié)合,努力加強(qiáng)本區(qū)水利建設(shè)以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)水平,不斷提高創(chuàng)新管理能力,開拓思維,不拘泥于固有的模式,加強(qiáng)水利建設(shè)防洪保安,加強(qiáng)水資源保障力度,大力保護(hù)水利資源環(huán)境,提高水利服務(wù)意識(shí),建設(shè)中國特色水利模式,完善區(qū)域性質(zhì)的水利保障功能,將農(nóng)村水利納入正規(guī)水利系統(tǒng),嚴(yán)格要求水源地衛(wèi)生狀況,一切旨在加強(qiáng)最切實(shí)有效的水資源管理體系。建設(shè)水資源管理制度化,信息化,公開化,努力創(chuàng)新思維,科學(xué)治水,加強(qiáng)水利公共管理,提高國家公共服務(wù)能力。
(3)城市層面
我國地域差異較大,每個(gè)地區(qū)都有自身獨(dú)特之處,在水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中,要緊密聯(lián)系各地域發(fā)展特點(diǎn),制定適合本地實(shí)施的水利發(fā)展策略,而不是盲目運(yùn)用同一方法,導(dǎo)致工作犯形式主義錯(cuò)誤,因地制宜。要響應(yīng)國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的號(hào)召,將水利工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新思路,大力提高水利建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度,提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)洪汛災(zāi)害的抵抗能力,嚴(yán)格把關(guān)城市排水排污系統(tǒng)的建設(shè),提高城市用水保障力度,將水務(wù)管理實(shí)現(xiàn)一體化,管理嚴(yán)格,信息健全。