侯永坤

時(shí)代變遷，日新月異，為我們留下了大量寶貴的檔案資料，社會(huì)生活契約化、法制化的進(jìn)程彰顯了檔案的憑證作用，人類的文明進(jìn)步，激發(fā)了檔案的服務(wù)功能，京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，為檔案事業(yè)搭建起更大的舞臺(tái)。面對(duì)新時(shí)代的召喚，檔案工作者更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到檔案是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體，它蘊(yùn)含著豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)管理成果。有效使用檔案對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等都具有積極的影響，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建覆蓋服務(wù)民生的檔案利用體系，不斷探索檔案服務(wù)的有效途徑和方式。個(gè)人認(rèn)為，適應(yīng)檔案事業(yè)新的發(fā)展需要，應(yīng)做好“五服務(wù)、五加強(qiáng)”。

檔案工作五服務(wù)

一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大格局，我們與市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信局聯(lián)合倡導(dǎo)，在全市企業(yè)開展了“記載轉(zhuǎn)型軌跡、助力升級(jí)發(fā)展”主題活動(dòng)。使企業(yè)檔案工作成為服務(wù)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，以此提升企業(yè)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平。采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、解疑釋難等方式，培樹典型，以點(diǎn)帶面。我們抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，到典型企業(yè)面對(duì)面開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)標(biāo)桿后，分別在曹妃甸和市供電公司舉辦了檔案工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)，共142名企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)人及工作人員參加，帶動(dòng)了全市企業(yè)競(jìng)相開展這項(xiàng)活動(dòng)，把企業(yè)檔案工作的關(guān)注點(diǎn)引向服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得良好效果。唐山電臺(tái)、《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了報(bào)道，《市政府信息快報(bào)》刊發(fā)了我們的工作做法。遷安市以北京灤水控股集團(tuán)有限公司這一大型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)集團(tuán)檔案室對(duì)工業(yè)底圖，重要證書全部進(jìn)行了掃描，對(duì)檔案機(jī)讀目錄進(jìn)行錄入，提高了檔案現(xiàn)代化管理水平。

二是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。為服務(wù)全市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、深化農(nóng)村改革的總體要求，我們深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作，培樹社會(huì)主義新農(nóng)村市級(jí)示范檔案室，以更好地整合利用村級(jí)檔案信息資源，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們把市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范檔案室建設(shè)作為切入點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，起草下發(fā)《唐山市社會(huì)主義新農(nóng)村市級(jí)示范檔案室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，跟進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案和新型農(nóng)村組織建檔工作，主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)加大了村級(jí)檔案室規(guī)范化力度，進(jìn)一步完善檔案工作各項(xiàng)制度，強(qiáng)化村級(jí)檔案員培訓(xùn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三是服務(wù)民生。將民生檔案作為服務(wù)群眾、服務(wù)民生的重要載體，高度重視民生檔案規(guī)范化管理工作，注重豐富內(nèi)容、及時(shí)歸檔、科學(xué)分類、安全保管，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。工作中，以檔案目標(biāo)管理認(rèn)定作為推進(jìn)民生檔案工作進(jìn)一步完善的重要手段，重點(diǎn)組織涉及民生檔案的部門，加強(qiáng)目標(biāo)管理認(rèn)定的指導(dǎo)。并指導(dǎo)縣（市）區(qū)檔案局對(duì)民生檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化掃描，單獨(dú)規(guī)劃專項(xiàng)民生檔案庫(kù)房，著重接收民生檔案進(jìn)館。到目前，遷安市民生檔案專庫(kù)、專層管理，民生檔案達(dá)館藏量的50%以上;路北區(qū)民生檔案占總館藏量的40%;遵化市接收、建立民生專題檔案26014卷。

四是服務(wù)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程。我們始終把重大事件、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案管理作為服務(wù)全市大局的重要著力點(diǎn)，一方面服務(wù)市委、市政府中心工作，另一方面為后人留下寶貴資料。針對(duì)全市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、世園會(huì)籌備工作等重大活動(dòng)，我們主動(dòng)與相關(guān)單位聯(lián)系協(xié)商，聯(lián)合發(fā)文，共同管理好重大活動(dòng)產(chǎn)生的檔案資料。在我們的積極努力下，“第十七屆唐山中國(guó)陶瓷博覽會(huì)”期間，我局工作人員受邀作為“特邀記者”參與了各項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握第一手資料。結(jié)合我市“千個(gè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”的深入開展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令，與市發(fā)改委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的通知》，工作中我們不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)渠道，送檔案業(yè)務(wù)知識(shí)到一線，推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位依法建檔、規(guī)范管理。

五是服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理是國(guó)家綜合檔案館的基礎(chǔ)，我們以目標(biāo)管理認(rèn)定為抓手，針對(duì)不同單位特點(diǎn)，制定專門的指導(dǎo)方案穩(wěn)步推進(jìn)，提前完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部晉級(jí)，提高了檔案管理現(xiàn)代化水平。

檔案工作五加強(qiáng)

一是加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。除依法接收，擴(kuò)大館藏外，依據(jù)國(guó)家檔案局9號(hào)令，市局起草了《唐山市機(jī)構(gòu)改革單位檔案移交方案》，下半年按照方案進(jìn)行檔案資料收集，對(duì)能夠進(jìn)館的檔案資料延伸接收。為優(yōu)化和豐富館藏，我們還積極與市編委溝通，專門成立了檔案征集處，對(duì)體現(xiàn)唐山地方特色的歷史名人資料、照片，方言俗語(yǔ)，文化戲曲和唐山地震文化等方面的資料進(jìn)行征集，接收并征集了一大批價(jià)值較高的檔案資料。

二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)檔案部門的共同努力，檔案數(shù)字化成績(jī)喜人，全市檔案數(shù)字化掃描已達(dá)9330萬(wàn)幅，遷西、路北、路南、豐南等縣區(qū)檔案館已全部完成館藏檔案掃描。從今年起我們著重加強(qiáng)檔案信息化安全、縣級(jí)檔案館與縣直單位資源共享、檔案數(shù)字化服務(wù)民生等工作。嚴(yán)格管理計(jì)算機(jī)IP地址，落實(shí)內(nèi)外網(wǎng)隔離措施，把好泄密信息處理關(guān)。對(duì)全局服務(wù)器設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，每天對(duì)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控與測(cè)試，對(duì)計(jì)算機(jī)使用信息進(jìn)行安全管理，從根本上構(gòu)建檔案信息安全體系。遷西、遷安、遵化、路北等縣區(qū)優(yōu)先將民生檔案數(shù)字化，利用局域網(wǎng)平臺(tái)向各單位提供查詢保密授權(quán)，在檔案利用上實(shí)現(xiàn)查詢、打印、證明一體化，擴(kuò)大服務(wù)范圍和受眾，廣受利用者歡迎。

三是加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，宣傳檔案的服務(wù)功能。上半年，市人大對(duì)全市檔案系統(tǒng)開展了執(zhí)法檢查，引起了各級(jí)各單位的極大關(guān)注。我們將這次執(zhí)法檢查作為推動(dòng)工作、強(qiáng)化檔案法制保障的有利契機(jī)，再一次彰顯法制精神，并結(jié)合宣傳檔案工作的意義、作用，進(jìn)一步確定檔案的社會(huì)形象和地位。我們還充分利用“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)，協(xié)同縣區(qū)、企業(yè)共同展出宣傳相關(guān)法規(guī)資料、書籍、實(shí)物、公告等內(nèi)容。市檔案局開展了一系列4項(xiàng)活動(dòng)：①?gòu)V場(chǎng)集中展覽，唐山電視臺(tái)第一頻道《唐山新聞》進(jìn)行了報(bào)道;②制作專題宣傳片《走進(jìn)唐山檔案館》在唐山電視臺(tái)播出;③《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表《喚醒塵封的歷史——我市檔案工作掠影》，并在《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》八版開辟《唐山城市檔案》專欄;④制作《檔案服務(wù)手冊(cè)》宣傳冊(cè)2000冊(cè)，免費(fèi)向公眾發(fā)放。遵化市檔案局在“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)中，舉辦了服務(wù)群眾“最后一公里”活動(dòng)。全市各單位檔案員、各街道辦事處部分群眾150多人參加，活動(dòng)邀請(qǐng)人社局等18個(gè)民生部門介紹交流了本單位室藏檔案查詢指南，與會(huì)人員對(duì)各部門保存什么類型的檔案有了深入了解，更好地為群眾提供拓展指導(dǎo)服務(wù)，解決了群眾不知道什么檔案歸什么部門管，除檔案館之外不知道去哪個(gè)單位查檔的問(wèn)題。通過(guò)舉辦宣傳活動(dòng)，一時(shí)間街談巷議，效果顯著。

四是加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案館庫(kù)，是檔案事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，檔案部門付出了艱辛的努力。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)注下，目前，我市已建成并投入使用了7座達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案館。市檔案新館已完成了開工前的準(zhǔn)備工作，即將開工。遵化市計(jì)劃對(duì)現(xiàn)存檔案館擴(kuò)建390平方米。我們也將一如既往地加強(qiáng)這項(xiàng)工作，不遺余力地推進(jìn)檔案館庫(kù)建設(shè)。

五是加強(qiáng)檔案文化建設(shè)。為充分體現(xiàn)檔案服務(wù)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，深化檔案資料的內(nèi)涵，全市檔案工作者在檔案文化建設(shè)上狠下功夫。積極挖掘館藏，橫向聯(lián)合各有關(guān)單位，面向社會(huì)需求與區(qū)域中心工作，編史修志，引經(jīng)據(jù)典，記錄并展示政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各行業(yè)的發(fā)展軌跡，為區(qū)域發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，編纂了一批有查考價(jià)值的檔案編研成果。市檔案局為配合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，選取了唐山解放前黨組織建立發(fā)展壯大這一主題，編寫了《資政參考》;編輯的《唐山市檔案利用優(yōu)秀服務(wù)成果選編》受到主管市長(zhǎng)的肯定并專門為此書作序。

發(fā)展為服務(wù) 服務(wù)促發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，唐山市檔案工作仍然要牢牢抓住服務(wù)這一關(guān)鍵，切實(shí)履行工作職能，不斷提升檔案工作水平，積極推進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

一是要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，提高對(duì)檔案工作的指導(dǎo)力。

《意見》是全面深化改革形勢(shì)下檔案事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有極其重要的指導(dǎo)意義。是黨和國(guó)家對(duì)檔案工作提出的新要求，有利于準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下檔案工作存在的問(wèn)題，強(qiáng)化檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善檔案工作管理機(jī)制，促進(jìn)檔案工作安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，組織了專題調(diào)研，廣泛征求各縣（市）區(qū)和市直各單位、各企業(yè)的意見，力求更好地破解檔案工作發(fā)展的難題。同時(shí)，不斷與唐山的檔案工作實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新工作理念和思路，增強(qiáng)干事業(yè)的信心。進(jìn)一步延展工作職能，提升檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;廣泛宣傳，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響力;加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)檔案服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)。

二是要抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案承載功能配套化。

檔案基礎(chǔ)建設(shè)是提高檔案服務(wù)水平的前提，我們要切實(shí)抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，完善檔案承載功能配套體系。要抓好檔案館庫(kù)建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要加大資金籌措力度，做好土地等要素保障工作，加快檔案館庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市、縣檔案館庫(kù)建設(shè)發(fā)展。要抓好檔案法制建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高檔案行政人員能力素質(zhì)。各級(jí)檔案部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法監(jiān)督各級(jí)相關(guān)部門檔案工作，嚴(yán)肅查處各類違反檔案法律法規(guī)行為。要抓好檔案信息化建設(shè)。檔案部門要緊緊圍繞檔案工作中亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開展攻關(guān)，努力解決檔案信息化管理技術(shù)、信息安全技術(shù)、電子文件管理等方面的技術(shù)難題，加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)檔案技術(shù)現(xiàn)代化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化。

三是要抓好檔案收集整理，實(shí)現(xiàn)檔案資源結(jié)構(gòu)多元化。

抓好檔案收集整理、推進(jìn)檔案資源建設(shè)是檔案業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作。檔案部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力檔案資源建設(shè)，延伸檔案工作觸角，實(shí)現(xiàn)檔案資源收集廣覆蓋。要拓寬檔案收集領(lǐng)域。在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)新行業(yè)特別是新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織檔案工作的指導(dǎo)力度，推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)等建檔工作，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)管盡管。要擴(kuò)大檔案收集范圍。制定完善各級(jí)檔案館接收和收集檔案范圍細(xì)則，切實(shí)做好傳統(tǒng)形式的檔案資料收集工作。要加強(qiáng)電子檔案等新型載體檔案收集力度。重點(diǎn)把涉及社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等與老百姓息息相關(guān)的檔案資料收集進(jìn)館，確保國(guó)家檔案資源不流失。要加強(qiáng)檔案資源保護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)檔案保護(hù)措施，全力做好檔案資源搶救保護(hù)工作。切實(shí)整合檔案館檔案資源，充分實(shí)現(xiàn)各級(jí)檔案資源共享。

四是要抓好檔案開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)形式多樣化。

服務(wù)是檔案工作的永恒主題，各級(jí)檔案部門要加大檔案開發(fā)利用力度，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。以唐山市來(lái)說(shuō)，要積極圍繞唐山承辦2016 年世界園藝博覽會(huì)、曹妃甸開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大事件、重要活動(dòng)提供主動(dòng)、及時(shí)的檔案服務(wù);要拓展服務(wù)民生新領(lǐng)域，深入開展社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、食品安全等檔案服務(wù)工作，幫助群眾解決涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。要對(duì)館藏檔案資源進(jìn)行系統(tǒng)整理、深度開發(fā)，通過(guò)推出電子讀物、圖書、檔案文獻(xiàn)等成果，為群眾提供豐富多彩的檔案文化產(chǎn)品，不斷提升檔案服務(wù)價(jià)值，提高檔案服務(wù)質(zhì)量和效率。