白莉萍

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黃陂家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀與期盼

白莉萍

編者按：隨著我國農業(yè)經營主體的分化，除了一般的小農經營主體外，專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體在推動農村、農業(yè)發(fā)展，在促進農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農場（以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體）在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農業(yè)經營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農民的重要途徑。

導讀：調研了黃陂區(qū)部分家庭農場的生產規(guī)模、經營狀況、經濟效益、示范帶動作用等，闡述了當?shù)丶彝マr場業(yè)主的“四盼”，即盼技術升級、盼資金扶持、盼風險防范、盼補貼合理，并據(jù)此提出了黃陂家庭農場發(fā)展壯大的合理建議。

2013年中央一號文件提出“鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉”。家庭農場首次在文件中出現(xiàn)，其作為一種新型的農業(yè)經營模式，得到了中央的肯定和鼓勵。那么，家庭農場在黃陂的發(fā)展狀況如何？農民又有哪些期盼呢？近期，黃陂區(qū)農業(yè)科技骨干走訪了該區(qū)部分家庭農場，就家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研分析。

1　黃陂區(qū)家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃陂區(qū)通過推進土地流轉，利用政策扶持，積極引導農民建立經營規(guī)?；?、耕作機械化、生產標準化、管理企業(yè)化的種養(yǎng)家庭農場，促進農業(yè)增效、農民增收，發(fā)揮示范帶動作用。目前，全區(qū)共建家庭農場82家，流轉面積1 940.97 hm2，遍及15個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展快，分布廣。其中，從事種植業(yè)的38家，流轉面積566.95 hm2；從事水產養(yǎng)殖的17家，流轉面積366.85 hm2；從事種養(yǎng)結合的10家，流轉面積413.54 hm2；從事循環(huán)農業(yè)的17家，流轉面積586.69 hm2。

本區(qū)家庭農場的基本特征是以家庭成員（或家族成員）為主，實行農業(yè)規(guī)?；a經營，以農業(yè)收入為家庭主要收入來源，相比傳統(tǒng)的家庭承包經營具有更大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景，為“三農”發(fā)展注入了新的活力。

1.1規(guī)模適中，便于管理

家庭農場規(guī)模一般在3.34～33.35 hm2，既具備了一定的經營規(guī)模，在家庭式管理的能力范圍以內，又避免了過大規(guī)模帶來管理、經營上的難度和風險。業(yè)主在土地流轉后進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建道路、溝渠、排灌站、加工廠等基礎設施和生產設施，便于機械化操作，使先進的技術和機械設備得到推廣和應用，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如羅漢街北新村的殷勇勝流轉土地20.25 hm2，種植優(yōu)質稻，實現(xiàn)機械化作業(yè)，667 m2產量達650 kg，年產優(yōu)質稻200 t，銷售收入52萬元，純收入8萬元。

1.2經營靈活，效益可觀

本區(qū)家庭農場的顯著特點是以家庭經營為主，根據(jù)經營規(guī)模適度雇工，農忙時請人突擊，農閑時靠長期雇請的少量員工打理，用工方式靈活。多數(shù)業(yè)主把大學畢業(yè)的子女安排在自家農場，既充實了技術人才，又能讓子女傳承事業(yè)，一舉兩得。在經營品種上，根據(jù)自身掌握的技術、市場需求進行靈活選擇；在經營規(guī)模上，根據(jù)自身經濟實力確定大??；在管理決策上，一般通過家庭會議討論、聽取技術人員意見，最終由業(yè)主拍板。既有靈活的經營模式，又能有效地控制成本，經濟效益相當可觀。據(jù)調查，黃陂家庭農場年經營收入一般在50萬～80萬元，純收入多在10萬元以上，人均純收入高達4萬元以上，是當?shù)剞r民人均純收入的4倍以上。其中規(guī)模和效益高的當數(shù)六指街程華英的家庭農場，其年經營收入高達2 200萬元，純收入過百萬元。

1.3集約土地，減少拋荒

目前，黃陂區(qū)農戶承包土地面積小（黃陂區(qū)2012年農村人均耕地僅有626.98 m2），農業(yè)基礎設施薄弱，排灌溝渠及設施沒有完全配套，即便農戶精耕細作，收益仍較低（2012年黃陂區(qū)農民人均農業(yè)純收入僅2 040元，占全部純收入的18.7%），加之農業(yè)經營周期長，見效較慢，風險較大，比較效益低的特點。有農民戲稱“辛辛苦苦種年田，不如打工兩三天”，農村棄田不種的拋荒現(xiàn)象日漸增多，而家庭農場能接收外出務工農民的閑置土地，進行有序流轉，較好地解決了土地拋荒問題。

1.4示范帶動，培養(yǎng)人才

家庭農場在當?shù)氐氖痉稁幼饔檬置黠@。有的業(yè)主組建專業(yè)合作社，把附近農戶聯(lián)合起來實行標準化生產，統(tǒng)一供種、管理、加工、供應市場，形成品牌，實現(xiàn)農業(yè)生產經營規(guī)模化、集約化、商品化。如羅漢街北新村的殷勇勝成立了北新水稻專業(yè)合作社，帶動周邊120戶農戶種植優(yōu)質稻，年產值300萬元，戶均種稻純收入12 000元，比常規(guī)戶多4 500元；黃陂區(qū)大潭辦事處的李偉和成立了偉和禽業(yè)專業(yè)合作社，帶動70戶農戶養(yǎng)殖蛋雞，年產值2億元，戶均純收入10萬元以上。還有些業(yè)主采取“基地+農戶”模式，向周邊農戶提供種苗、種養(yǎng)技術、回收產品等，帶動農民致富。如六指街程華英的家庭農場采取“四提供一回收”的方式，即提供種苗、飼料、藥品、技術，回收產品，帶領周邊180戶農戶開展肉雞養(yǎng)殖，年出欄肉雞435萬只，農戶獲純利340萬元。家庭農場通過雇工帶動農民增收最常見。一般1個家庭農場常年雇工十幾個，季節(jié)性雇工幾十個，農民在家庭農場就近打工每月至少可獲得工資性收入2 000元左右，成為最便捷、穩(wěn)定的創(chuàng)收渠道。很多家庭農場還通過創(chuàng)辦實用技術培訓班為當?shù)嘏囵B(yǎng)技術人才，利用比較成熟的經營管理經驗、專業(yè)技術開展培訓，為農村實用技術人才的培養(yǎng)開創(chuàng)了一條新途徑。如程華英的家庭農場每年開辦新型農業(yè)技術培訓班6期，培訓技術人員400余人次。

2　家庭農場業(yè)主的期盼

家庭農場的業(yè)主們大多有過外出務工打拼的經歷，積累了一定的資金、技術后，回鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，探索新的經營模式。通過多年契而不舍的努力，形成了一定的規(guī)模，并創(chuàng)造了較好的經濟效益和社會效益，但他們并不只滿足于現(xiàn)狀，有進一步擴大規(guī)模效益，拓展業(yè)務、增強市場競爭力、再鑄新輝煌的愿望。在走訪調查中了解到，本區(qū)業(yè)主們欲做大做強家庭農場有“四盼”。

2.1盼技術升級

家庭農場業(yè)主們一般掌握了1～2門種養(yǎng)實用技術，一些業(yè)主也需要常年聘請技術人員作為農場的專業(yè)技術骨干，但他們所掌握的技術多是在實踐中摸索、積累所獲得，尚未達到專業(yè)、前沿的水平，生產的產品多為“大路貨”，技術含量不高，急需提檔升級，依靠科學技術提升產品質量、競爭力和經濟效益。另外，由于家庭農場具有一定規(guī)模，也需要引進專業(yè)技術人員和懂技術的生產者，而目前家庭農場雇請的員工多為老年農民、兼業(yè)農民和外來農民，其素質遠未達到農場發(fā)展的實際需求。

2.2盼資金扶持

家庭農場在經營過程中時有資金不足的困境，特別在建設初期，需要較大的資金投入。有時遇到較好商機，往往因缺少資金而錯過機會。目前籌措資金的渠道基本靠銀行貸款，而業(yè)主通過流轉獲得的經營土地沒有承包權，不能作為抵押物向銀行貸款。有的業(yè)主希望以房屋和機械設備等作抵押物申請貸款，而銀行又不愿將其作為抵押物，業(yè)主向銀行貸款的難度很大。如木蘭鄉(xiāng)將軍廟村雷國安向武漢農村商業(yè)銀行貸款5萬元創(chuàng)辦家庭農場，初具規(guī)模后向銀行申請續(xù)貸延期，而銀行因到期未還貸的規(guī)定不予續(xù)貸，使他原本添置機械設備擴大生產規(guī)模的計劃落空。

2.3盼風險防范

農業(yè)生產經營主要是在自然條件下的再生產過程，既有自然風險，也有市場風險。家庭農場一般有一定規(guī)模，相對于一個家庭來說，承擔風險的壓力較大。業(yè)主們除采取積極措施規(guī)避風險外，也希望保險機制能幫助其防范風險，而目前的保險業(yè)務對農業(yè)還沒有實行全覆蓋，只是推行了水稻、特色農作物、奶牛、能繁母豬等險種，肉豬、畜禽、水產品、茶葉、水果、花卉苗木、經濟作物等眾多品種尚未納入農業(yè)保險范圍。

2.4盼補貼合理

近兩年來，地方政府加大了對家庭農場的扶持力度，武漢市政府根據(jù)家庭農場規(guī)模給予3萬～5萬元的資金補貼。但補貼政策仍存在以下問題：一是補貼額度偏低；二是補貼額度沒有與投資類型、投資額掛鉤，苦樂不均；三是指定的享受補貼采購設備的廠家售價較高，如自己采購蔬菜大棚設備每667 m2需資金1萬元，而在指定的享受補貼的廠家購買則需要1.6萬元，業(yè)主的政策紅利基本被廠家拿光；四是對于一些比較大型的基礎設施建設，業(yè)主心有余而力不足，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持。

3　壯大黃陂區(qū)家庭農場的合理性建議

發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的經驗顯示，家庭農場是最有生命力的新型農業(yè)經營主體，是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。各級政府要進一步完善政策，加大扶持力度，助推家庭農場提質提檔，為新農村建設注入新的活力。

3.1送技術

農業(yè)、科技、人力資源等部門要開辦針對家庭農場業(yè)主和員工等不同層次的培訓班，培訓實用技術、管理、市場開拓、信息工程等專業(yè)知識。建立家庭農場培訓示范基地，發(fā)揮家庭農場在農村的技術輻射作用。要制定吸引大學畢業(yè)生就業(yè)家庭農場的辦法和規(guī)定，鼓勵大學生走進家庭農場，充實技術力量。要協(xié)助、支持家庭農場與高等院校、科研機構聯(lián)姻，做好產學研對接，使科研成果盡快轉化為生產力，提高家庭農場的科技水平和產品競爭力。

3.2送政策

各級政府要進一步完善扶持家庭農場發(fā)展的相關政策。一是對于規(guī)模較大的基礎設施建設，由政府統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先納入政府投資項目，如興建溝渠路和農田改造等，解決好靠家庭農場自身能力難以辦到的問題。二是規(guī)范政府補貼政策，適當提高補貼標準，對指定經銷商進行成本、價格審計，讓利于家庭農場，使其得到實實在在的政策補貼。三是設立支持家庭農場生產經營的財政周轉金，對家庭農場擴大再生產給予貸款貼息，加大財政扶持力度。四是協(xié)調金融系統(tǒng)的貸款支持，確定辦理流轉證書的土地具備財產抵押功能，解決家庭農場的融資困難。五是完善農業(yè)保險業(yè)務險種，將家庭農場經營的各類品種納入農業(yè)保險業(yè)務范圍，實現(xiàn)農產品保險全覆蓋，降低家庭農場經營風險。

3.3送生態(tài)

積極引導家庭農場業(yè)主合理利用土地資源，促進家庭農場經營規(guī)劃與政府“三農”發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，支持家庭農場發(fā)展循環(huán)農業(yè)，解決好諸如畜禽糞便等污染源的無害化處理問題，建設環(huán)保除污設施，注意生態(tài)環(huán)境保護，整潔美麗家園，建設生態(tài)農村、美麗農村、幸福和諧的新型農村。

白莉萍，武漢市黃陂區(qū)蔬菜技術推廣服務站，武漢市黃陂區(qū)前川街人民道484號，430300，E-mail：1085063150@qq.com

收稿日期：2015-03-19