新縣位于河南省信陽(yáng)市東南部、大別山腹地、鄂豫兩省交接地帶，如今全縣還有73個(gè)貧困村，1.2萬貧困戶，4.28萬貧困人口，扶貧任務(wù)依然艱巨。

為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，新縣扶貧辦積極開展“雨露計(jì)劃”工作，探索扶貧技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的新途徑，以加快貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高貧困村勞動(dòng)力素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增加貧困村農(nóng)民收入為目的，采取有力措施完善培訓(xùn)機(jī)制，保質(zhì)保量地開展培訓(xùn)，使大批貧困村農(nóng)民在較短時(shí)間內(nèi)學(xué)到一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了他們就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性，增加了務(wù)工收入，為新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

新縣多次專題研究部署“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)工作，要求縣相關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃，作為關(guān)注民生、改善民生的實(shí)際行動(dòng)來落實(shí)。

為確保試點(diǎn)工作順利高效開展，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、教育、扶貧、縣農(nóng)村商業(yè)銀行和縣郵政儲(chǔ)蓄銀行等部門的負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，縣扶貧辦會(huì)同教育部門對(duì)在校中職、高職生和一年以上培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行全面宣傳、摸底、排查，確定補(bǔ)助對(duì)象，并建立補(bǔ)助對(duì)象電子檔案，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的審核發(fā)放，確保資金足額、按時(shí)撥付；縣農(nóng)發(fā)行和縣郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部門核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)助資金，通過一卡（折）通發(fā)放到戶；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保相關(guān)部門規(guī)范操作，高質(zhì)高效開展工作。

加大投入 嚴(yán)管資金

新縣扶貧辦嚴(yán)格按照要求發(fā)放培訓(xùn)資金。其中，雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)職業(yè)教育助學(xué)工程資助對(duì)象為省確定的試點(diǎn)縣內(nèi)農(nóng)村貧困家庭接受本地和異地高等職業(yè)（一、二、三年級(jí)）、中等職業(yè)（一、二年級(jí)）教育和一年以上（含一年）技能培訓(xùn)（進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外）貧困學(xué)生，在享受國(guó)家規(guī)定的其它補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，每年每人補(bǔ)助1500元（第一學(xué)期秋季700元、第二學(xué)期春季800元）；2014年為2000元；2015年秋季學(xué)期開始，將按每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建檔立卡貧困家庭。

金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)教育助學(xué)工程資助對(duì)象為河南省確定的人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困家庭接受中等職業(yè)（一、二年級(jí)）教育（進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段除外）的在校學(xué)生，就讀學(xué)校為信陽(yáng)市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地，在享受國(guó)家規(guī)定的其它補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)用1500元。

為確保資金使用安全，在撥付工作完成后，縣審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，縣扶貧辦對(duì)補(bǔ)助對(duì)象是否拿到補(bǔ)助資金進(jìn)行調(diào)查回訪。新縣扶貧辦嚴(yán)格資金發(fā)放程序，將縣扶貧、財(cái)政部門最后核定的補(bǔ)助對(duì)象，于所在村公示7天以上，無異議的立即將資金打到補(bǔ)助對(duì)象的一卡（折）通上，縣里組織財(cái)政、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）等單位入戶調(diào)查回訪或電話查詢，沒有發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。

強(qiáng)化宣傳 搞好引導(dǎo)

試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，為促使試點(diǎn)工作取得良好成效，新縣采取多種方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

一是舉辦由村組參加的“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，使其掌握國(guó)家、省、市等各級(jí)文件精神、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)，明白工作程序、方法、步驟、措施等具體要求，以他們?yōu)楣歉桑瑢?duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)。

二是印發(fā)宣傳資料萬余份，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，村組干部和業(yè)務(wù)人員深入貧困村和貧困戶家中，宣傳講解相關(guān)政策，解答群眾的疑問，鼓勵(lì)符合條件的學(xué)生積極參與申報(bào)。

規(guī)范運(yùn)作 狠抓落實(shí)

為使試點(diǎn)工作更加符合實(shí)際情況，更好地為貧困群眾服務(wù)，新縣規(guī)范運(yùn)作、狠抓落實(shí)，專門成立調(diào)研組，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）73個(gè)重點(diǎn)貧困村中抽取6個(gè)村作為調(diào)研點(diǎn)，縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)成員單位工作人員進(jìn)村入戶，深入群眾，就如何規(guī)范高效地開展“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合新縣實(shí)際，制定了《新縣開展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作方案》，明確了試點(diǎn)工作目標(biāo)、基本原則、試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟、保障措施等。為科學(xué)安排時(shí)間，確保補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放，并發(fā)揮應(yīng)有效益，采取分段實(shí)施、分步進(jìn)行的方案。具體分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，登記造冊(cè)、確定對(duì)象，第一學(xué)期資金發(fā)放，第二學(xué)期資金發(fā)放等四個(gè)階段，縣扶貧部門定期或不定期進(jìn)行調(diào)查回訪，確保資金發(fā)放到位。

強(qiáng)化監(jiān)督 公平公正

在“雨露計(jì)劃”工作開展過程中，新縣扶貧辦按照“戶申請(qǐng)、校證明、鄉(xiāng)審核、村公示、縣復(fù)核、一卡通”的操作程序嚴(yán)格執(zhí)行。貧困戶提出申請(qǐng)，行政村及所在學(xué)校進(jìn)行審核，報(bào)送縣扶貧辦備案。縣扶貧部門對(duì)照補(bǔ)助條件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，重點(diǎn)確認(rèn)申請(qǐng)家庭是否為“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作建檔立卡貧困農(nóng)戶、申請(qǐng)人的學(xué)籍是否屬實(shí)，且是否為職業(yè)、技能、技術(shù)性質(zhì)的學(xué)校。

在組織申報(bào)時(shí)，工作人員親自入戶調(diào)查，了解具體情況，采集信息真實(shí)可靠；“詳實(shí)”，即要求填表人員嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行采集、登記所有信息，避免缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；“規(guī)范”，即要求在登記時(shí)，必須注明每個(gè)項(xiàng)目的填寫方式、邏輯關(guān)系和采用依據(jù)，在確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象時(shí)，做到公開、公平、公正，堅(jiān)持“四不準(zhǔn)、三調(diào)查”?！八牟粶?zhǔn)”，即不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)親朋好友優(yōu)先，務(wù)必公開透明；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)應(yīng)付了事，務(wù)必照章辦事?！叭{(diào)查”，即對(duì)有分歧的進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有疑問的進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查；三是保證資金安全。資金撥付過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不接觸現(xiàn)金，直補(bǔ)到戶。

2014年新縣“雨露計(jì)劃”工作已完成培訓(xùn)3671人，其中技能培訓(xùn)1271人（涉外勞務(wù)學(xué)院勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)360人，三個(gè)月涉外勞務(wù)學(xué)院培訓(xùn)311人，千斤職業(yè)高中三個(gè)月培訓(xùn)120人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人，農(nóng)廣校實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)360人），“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)培訓(xùn)2400人。