馬宇彤

為干部隊(duì)伍注入“能下”的優(yōu)化劑，建立和完善公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制和體系，不僅能夠讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都找到最適合自己的位置，還能有效杜絕庸官懶官太平官

領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”既是老話(huà)題，也是老難題，之所以提倡了很多年，疾呼了很多年，結(jié)果均不盡人意，是因?yàn)槠渲械牟僮鞑襟E和尺度拿捏的確難上加難。6月26日，中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，指出，“推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題”。由此，進(jìn)一步明確了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，讓那些為官不正、為官不為、為官亂為的庸官滑吏感到危機(jī)的存在。

這一新規(guī)將邏輯重心放在“重點(diǎn)解決干部能下問(wèn)題”上，指向清楚，目的明朗，各級(jí)黨委和政府只有在三個(gè)方面出臺(tái)細(xì)則，狠下功夫，才可能突破以往領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的怪圈。這三個(gè)方面是，如何科學(xué)界定什么樣的干部該下，怎樣營(yíng)造干部能上能下的氛圍，盡快構(gòu)建干部能上能下的機(jī)制。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，第一個(gè)問(wèn)題并不成其為問(wèn)題，因?yàn)?006年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已就公務(wù)員的獎(jiǎng)懲等細(xì)則做出明文規(guī)定，除了違犯黨紀(jì)國(guó)法者，那些未憑正當(dāng)手段、非靠真才實(shí)學(xué)、不被群眾公認(rèn)的干部自然也在當(dāng)“下”之列，現(xiàn)在的問(wèn)題是，對(duì)于那些游走于法紀(jì)邊緣的好好先生、不擔(dān)當(dāng)不作為先生之類(lèi)的庸官懶官太平官，使其及時(shí)且沒(méi)有阻力、不受干擾地“下”，還缺乏細(xì)化的規(guī)定和應(yīng)有的力度。

第二個(gè)問(wèn)題不可避免地涉及到根深蒂固的官本位觀念。上世紀(jì)80年代廢除的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，初步解決了領(lǐng)導(dǎo)干部任職年限的有形問(wèn)題，尚未徹底轉(zhuǎn)變“干部能上不能下”的意識(shí)問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)干部的字典里，“下去”的含義等同“落馬”，只要“不出事”，哪怕異地為官也不會(huì)主動(dòng)“下”來(lái)，即便分管領(lǐng)域出現(xiàn)責(zé)任事故，依然懷有僥幸心理，只要尚未被問(wèn)責(zé)，就連引咎辭職信都是舍不得寫(xiě)的。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，明知自身的能力以及身體和心理狀態(tài)無(wú)力勝任崗位要求，只因受“上必有威”“威必有惠”“下必有錯(cuò)”觀念擺布，認(rèn)為只有在上面才是個(gè)人價(jià)值的唯一體現(xiàn)，于是，強(qiáng)打精神撐到實(shí)在撐不住的那一天。近年來(lái)，各地因抑郁癥自殺的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)，如果他們能夠及時(shí)下來(lái)，不僅挽救了干部本人，也惠及了與其相關(guān)的多個(gè)家庭。

第三個(gè)問(wèn)題是形成“干部能上能下”新常態(tài)的關(guān)鍵。干部的上與下，必須敬畏制度和規(guī)則的力量，力戒“由少數(shù)人在少數(shù)人中間選人”現(xiàn)象；力戒“說(shuō)你行你就行”的一言堂；力戒以公開(kāi)選拔之名，行暗箱操作之實(shí)，全力避免選人用人成為個(gè)別小團(tuán)體的政治分贓和權(quán)力狂歡，真正將貪官、庸官清除出去，把清官、賢官提拔起來(lái)。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)干部能力觀察更細(xì)致、對(duì)干部人品感觸更深刻的群眾的發(fā)言權(quán)比重，以防塌方式腐敗中的利益鏈條人物操縱干部推薦和選舉。

領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的最大弊端，在于敗壞了黨的風(fēng)氣，貽誤了國(guó)家事業(yè)，混淆了優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，縱容了自甘平庸，封堵了賢達(dá)通道，革除這個(gè)弊端，必須注入“能下”這支干部隊(duì)伍的優(yōu)化劑，建立和完善公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制和體系，德才兼顧，好中選優(yōu)。更為重要的是，要大力營(yíng)造良好而單純的為官氛圍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部靜待進(jìn)退，上而不驕，下而不餒，汰而不淪，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都找到最適合自己的位置，開(kāi)啟自己全新的人生征程。

（抽文）

干部的上與下，必須敬畏制度和規(guī)則的力量，真正將貪官、庸官清除出去，把清官、賢官提拔起來(lái)。