朱赟

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，商品貨物的運(yùn)輸成了企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，在先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動(dòng)下，我國(guó)的公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸和航天運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸方式的壓力還是很大，因此，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的積極運(yùn)輸作用是目前面臨的最重要的事情。但是，由于我國(guó)多年對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的忽視，現(xiàn)如今內(nèi)河航運(yùn)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展滯后的情況。本文將從我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，如何扭轉(zhuǎn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施兩個(gè)方面來(lái)闡述。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運(yùn)；發(fā)展問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

在改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)體制也從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)，商業(yè)，服務(wù)行業(yè)逐漸被帶動(dòng)起來(lái)，尤其是第三次工業(yè)革命對(duì)我國(guó)的影響，使電子商務(wù)行業(yè)逐漸興起。產(chǎn)品的運(yùn)輸已經(jīng)成為了商家廠家面臨的重大問(wèn)題。內(nèi)河航運(yùn)在中國(guó)發(fā)展有悠久的歷史，早在公元前486年我國(guó)就開(kāi)通了京杭大運(yùn)河，京杭大運(yùn)河是世界上最長(zhǎng)的內(nèi)河航運(yùn)，但是由于蒸汽時(shí)代，電氣時(shí)代對(duì)我國(guó)的影響以及內(nèi)河航運(yùn)本身的固有缺陷，導(dǎo)致它在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中逐步滯后。

1 我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

1.1.1 大部分航道處于自然狀態(tài)，自然狀態(tài)是指河流未經(jīng)人工的開(kāi)鑿建設(shè)，自然狀態(tài)的航道很容易產(chǎn)生淺灘，暗礁，航運(yùn)的承載能力受到限制，再加上自然航道受洪水期和枯水期的影響較大，因此航運(yùn)的時(shí)限受到限制。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，基礎(chǔ)設(shè)施包括碼頭，航道以及船舶，落后的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)導(dǎo)致在內(nèi)河航運(yùn)過(guò)程中存在貨物運(yùn)輸安全隱患。

1.1.3 內(nèi)河航運(yùn)的機(jī)械化水平較低，現(xiàn)階段，很多支流的碼頭還在采用自然坡岸裝卸作業(yè)，通過(guò)水文地形的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行人工的工作，機(jī)械化程度不夠，導(dǎo)致工作效率不高，裝卸水平緩慢。

1.2 內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)矛盾突出。內(nèi)河航運(yùn)的結(jié)構(gòu)矛盾突出體現(xiàn)在內(nèi)河港口，航道和船舶三方面的矛盾上。首先，內(nèi)河港口與船舶的矛盾主要是港口的泊位噸位不合理，大等級(jí)的泊位占總體數(shù)量較小，不利于內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展；其次，船舶的噸位等級(jí)分化不合理，在現(xiàn)階段的船舶中，大多數(shù)都是小噸位的船舶，總體的運(yùn)輸能力過(guò)剩，但是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化的船舶。

1.3 行業(yè)的發(fā)展環(huán)境較差。在內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展中，發(fā)展環(huán)境較差主要涵蓋兩方面的內(nèi)容。一方面，內(nèi)河航運(yùn)的法制環(huán)境。法制環(huán)境目前來(lái)講的主要問(wèn)題就是相關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)的法律法規(guī)不全面，法律條文中缺乏對(duì)于內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律關(guān)系和法律問(wèn)題的闡述與規(guī)定。另一方面，內(nèi)河航運(yùn)的市場(chǎng)環(huán)境尚未成型，在運(yùn)輸中存在著拖欠運(yùn)費(fèi)和收取高額回扣等問(wèn)題。

1.4 內(nèi)河航運(yùn)體系不健全。內(nèi)河航運(yùn)體系不健全是指在內(nèi)河航運(yùn)的經(jīng)營(yíng)與建設(shè)過(guò)程中碼頭建設(shè)無(wú)序發(fā)展，碼頭是運(yùn)輸船舶的停靠位置，一旦碼頭盲目建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)體系紊亂的問(wèn)題，碼頭惡意競(jìng)爭(zhēng)，多頭管理，致使運(yùn)輸方因造成較大損失而放棄內(nèi)河航運(yùn)的交通運(yùn)輸方式，給內(nèi)河航運(yùn)帶來(lái)消極的影響。

2 扭轉(zhuǎn)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1 統(tǒng)籌發(fā)展，制定干支直達(dá)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，干支直達(dá)是加快運(yùn)輸?shù)挠行Х绞?，不僅能夠拓寬內(nèi)河航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域，還能夠提高交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間效率。

2.1.2 多層次，多渠道的籌措資金，資金的投入是加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)前提，建立穩(wěn)定的內(nèi)河航道資金管理體系，能夠保證航運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

2.1.3 按部就班改善航道條件，對(duì)于內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，較為重要就是碼頭和航道的建設(shè)，改善航道條件不僅能夠加快船舶的運(yùn)行，還能夠提升船舶的承載能力。改善航道條件需要以整治礙航淺灘為重點(diǎn)，有效地控制洪水期和枯水期的河流水量，保證航運(yùn)的正常順利運(yùn)行。

2.2 加強(qiáng)高等級(jí)內(nèi)河航道體系的建設(shè)。內(nèi)河航運(yùn)的主要建設(shè)原則是“兩縱三橫”，現(xiàn)階段我國(guó)加強(qiáng)高等級(jí)內(nèi)河航道體系的建設(shè)最為主要的內(nèi)容就是將內(nèi)河的干線與支線串聯(lián)，統(tǒng)一成網(wǎng)，并且提高船舶的運(yùn)輸能力，加強(qiáng)大噸位船舶的比重，提高內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸實(shí)力。將干支線統(tǒng)一成網(wǎng)可能會(huì)存在支流與干流無(wú)法連接的問(wèn)題，因此，在必要時(shí)可以開(kāi)鑿人工運(yùn)河，以縮短航道間的距離，聯(lián)通整個(gè)水系，扭轉(zhuǎn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展滯后的情況。

2.3 在國(guó)家政策上給予內(nèi)河航運(yùn)政策上的支持

2.3.1 內(nèi)河航運(yùn)實(shí)施補(bǔ)貼，要加快內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，首先內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)具備其他運(yùn)輸方式不具備的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家可以通過(guò)宏觀上的調(diào)整，對(duì)內(nèi)河航運(yùn)實(shí)施補(bǔ)貼進(jìn)而降低內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸成本，促進(jìn)航運(yùn)的快速發(fā)展。

2.3.2 內(nèi)河航運(yùn)的船用燃油免除稅負(fù)，船舶是內(nèi)河航運(yùn)的基本運(yùn)輸工具，減免船舶的燃油稅就是間接提高運(yùn)輸利潤(rùn)，是扭轉(zhuǎn)目前內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展滯后的有效措施。

2.3.3 國(guó)家給予其他有利于內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策，支持水上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，有了國(guó)家的宏觀調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)政策上的輔助，內(nèi)河航運(yùn)一定會(huì)具備較大的交通運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3.4 創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展環(huán)境主要從兩個(gè)方面入手，一方面是法制環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，另一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。法制環(huán)境顯而易見(jiàn)就是法律制度的規(guī)范和法律環(huán)境的優(yōu)化，在我國(guó)的航運(yùn)發(fā)展中并沒(méi)有規(guī)定相關(guān)的法律法條，而只是通過(guò)《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》等類型法來(lái)進(jìn)行制約，這樣很容易出現(xiàn)利益糾紛或是運(yùn)輸合同糾紛。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)專門針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的法律制度，來(lái)制約相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展，并且對(duì)于法律條文的創(chuàng)設(shè)要細(xì)致具體，不能籠統(tǒng)的涵蓋，條文內(nèi)容應(yīng)切合內(nèi)河航運(yùn)實(shí)際工作中容易產(chǎn)生的問(wèn)題，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行司法解釋；對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，內(nèi)河航運(yùn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要進(jìn)行優(yōu)化，最為重要的就是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制約制度，規(guī)范內(nèi)河航運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，為扭轉(zhuǎn)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的滯后情況，首先必須加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括碼頭，航道等的修整和完善；其次是加強(qiáng)高等級(jí)內(nèi)河航道體系的建設(shè)，加強(qiáng)高等級(jí)內(nèi)河航道體系的建設(shè)最需要注意的就是將航道貫穿成網(wǎng)，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸成本低的特點(diǎn)；再次，是在國(guó)家政策上給予內(nèi)河航運(yùn)政策上的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的帶動(dòng)，國(guó)家政策上的優(yōu)惠能夠促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的不斷進(jìn)步；最后，就是創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展法制環(huán)境；完善的法律制度能夠保證內(nèi)河航運(yùn)的積極運(yùn)作。

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