李青山　李秀花

摘 要 近年來，我國林業(yè)有害生物發(fā)生呈不斷上升趨勢，嚴(yán)重危害林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；诖?，分析我國林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀并提出防控對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；有害生物；防控對策

中圖分類號：S763 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18-0-02

1 我國林業(yè)有害生物的危害現(xiàn)狀

近年來，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，全國林業(yè)有害生物引發(fā)災(zāi)害的情況很不樂觀。第7次全國森林資源清查結(jié)果顯示，每年全國林業(yè)有害生物引發(fā)的面積高達1 000多萬 hm2，每年導(dǎo)致4 000多萬株植物死亡，由生物成災(zāi)的面積在森林災(zāi)害總面積中占比高達50%，有害生物引起的災(zāi)害是森林火災(zāi)面積的幾十倍，生物災(zāi)害引起的經(jīng)濟損失多達1 000多億元，而且這種趨勢不斷擴大，災(zāi)害嚴(yán)重性不斷升級，林業(yè)有害生物逐漸成為我國森林生態(tài)建設(shè)主要制約因素[1]。

2 林業(yè)有害生物防控存在問題

2.1 認識不足，工作措施不到位

因為對林業(yè)有害生物破壞力以及預(yù)防和整治的關(guān)鍵性沒有高度的關(guān)注，而且沒有使全社會，尤其是有關(guān)政府部門的高度關(guān)注，使林業(yè)有害生物防控工作失去了重要的政策支持、關(guān)注基礎(chǔ)和輿論導(dǎo)向，防控工作缺乏主動性，未能將有關(guān)政策和方法落實到位，引發(fā)了林業(yè)有害生物防控工作開展不順[2]。

2.2 防控人員業(yè)務(wù)水平不高，人員少

林業(yè)有害生物防控工作是一個系統(tǒng)性的工作，涉及行政、法制、技術(shù)等多方面，因此，防控人員的整體業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了防控工作的整體水平。當(dāng)前，我國基層的林業(yè)有害生物防控機構(gòu)大多存在以下問題：森防工作人員少、人員分散且流動性大、空編空崗現(xiàn)象嚴(yán)重，人員素質(zhì)參差不齊。因此，防控工作經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，防控工作進展緩慢

2.3 科技落后，防治方法跟不上形勢

由于缺少很多防控工作的基本設(shè)備，并且很多設(shè)備陳舊老化，加上嚴(yán)重缺少科研人員和相關(guān)資金。先進適用技術(shù)的引用、研究和推廣跟不上，所謂的防治大都是采取一些跟不上形勢的做法，如噴灑化學(xué)農(nóng)藥、砍伐受害數(shù)目等[3]。這一些做法導(dǎo)致病蟲抗藥性增強、污染環(huán)境、殺傷天敵等嚴(yán)重后果，形成惡性循環(huán)，進一步破壞樹木。

2.4 災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作基礎(chǔ)不牢，工作沒有整體籌劃

危害監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施和方法落后，缺少完備的蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，缺乏高水平的監(jiān)測工作人員，進而導(dǎo)致監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確。因此，導(dǎo)致生物災(zāi)害沒能及時發(fā)現(xiàn)，及時治理。

2.5 森防資金缺乏，森防體系建設(shè)落后

由于森防資金不足，全國普遍缺少完善的森防體系，導(dǎo)致很多時候很多相關(guān)工作很難順利進行，更糟糕的是森防工作僅僅是應(yīng)付上級檢查，在很大程度上削弱了林業(yè)有害生物防控的工作成效。

3 林業(yè)有害生物防控措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

相關(guān)部門的重視能夠確保林業(yè)有害生物防控順利開展，在我國林業(yè)有害生物防控的嚴(yán)峻形勢下，有關(guān)部門應(yīng)該要充分意識到加強林業(yè)有害生物防控已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻，這關(guān)系到我國生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，關(guān)系到林業(yè)跨越式發(fā)展。各級政府以及林業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性，進一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，全面落實防控責(zé)任。

3.2 廣泛宣傳，群防群治

林業(yè)有害生物防控工作是一項系統(tǒng)工程，這需要全社會的廣泛參與和支持，林業(yè)主管部門應(yīng)該充分利用多種形式大力宣傳林業(yè)有害生物防控的重要性以及相關(guān)的法律法規(guī)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙能媒體應(yīng)該對宣傳工作提供大力支持，大力宣傳“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進健康”的方針和“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的責(zé)任制度。進一步增強社會各界對加強林業(yè)有害生物防控工作重要性和必要性的認識，明確林業(yè)有害生物防控工作是各級政府的重要責(zé)任要形成上下聯(lián)動的機制，促進廣大群眾廣泛參與、大力支持林業(yè)有害生物防控工作進程中去，科學(xué)高效的避免外來林業(yè)有害生物的進入產(chǎn)生的危害。

3.3 加強隊伍建設(shè)，提高履職能力

林業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)崗位需求，不斷調(diào)整和充實

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專業(yè)人員，保障工作連續(xù)性。同時，通過開設(shè)培訓(xùn)班以及學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗等做法增強工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使他們更新知識，增長見識，不斷提高履職能力，更好地為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。

3.4 強化監(jiān)測措施，提高預(yù)報準(zhǔn)確率

加強有害生物監(jiān)測能力。一是要根據(jù)有害生物分布情況合理規(guī)劃布控監(jiān)測點和監(jiān)測樣地，做到全面監(jiān)測；二是充分發(fā)揮村級護林員一線監(jiān)測作用，在加強對其業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，劃定責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任書，落實獎懲責(zé)任，將日常監(jiān)測任務(wù)真正落實到護林員的身上，做到林業(yè)有害生物早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；三是通過各種形式向干部群眾宣傳森防工作的重要性，并建立有獎舉報制度，廣泛性地開展群眾測報。

3.5 加大林業(yè)有害生物防控工作資金投入力度

目前，很多地方面臨著林業(yè)有害生物防控工作資金不足的困境。因此，加大林業(yè)有害生物防控工作的資金投入力度勢在必行。多渠道籌集林業(yè)有害生物防控工作資金，采取“專項投入、加大投入、多方籌集”方式進行籌集。一是要中央到地方加大林業(yè)有害生物防控工作專項資金投入力度，明確專款專用，加大審計力度，保證資金的落實到位；二是建立林業(yè)有害生物防控的基金會，通過基金會的建設(shè)，募集社會資金用于林業(yè)有害生物防控工作，同時保證資金使用公開透明，資金合理使用；三是加大政府投入力度，林業(yè)有害生物引發(fā)災(zāi)害的重點地區(qū)應(yīng)該加大對林業(yè)有害生物防控工作資金的傾斜力度，保證資金的充足。

4 結(jié)語

林業(yè)有害生物的防控不僅是一項長期而艱巨的任務(wù)，更是一個社會化系統(tǒng)工程；不僅政府相關(guān)部門需要深化機制的創(chuàng)新，加強森防體系 森防隊伍和科技支撐能力建設(shè)，加大防控力度，也要提高全民的防控意識，推進社會化防控，共同為林業(yè)有害生物防控做出努力和應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1]葉建仁.中國森林病蟲害防治現(xiàn)狀與展望[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2000（6）.

[2]朱云貴，丁冬蓀，羅俊根，等.江西省林業(yè)有害生物災(zāi)害狀態(tài)及可持續(xù)控制策略[J].江西林業(yè)科技，2005（6）.

[3]王泰祥，張軍英.我國生物入侵及其防治對策[J].甘肅環(huán)境研究與監(jiān)測，2003（4） .

（責(zé)任編輯：劉昀）