邊燦

摘 要 新型農(nóng)業(yè)主體是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，主要選取了鹽邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題等進(jìn)行調(diào)查，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)業(yè)主體；發(fā)展?fàn)顩r；四川省鹽邊縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02

為了解鹽邊縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，選取了部分省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，部分國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)民專合社、縣級(jí)專合社7家進(jìn)行調(diào)查研究。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

工商部門登記的專合社331家，成員9 648個(gè)，出資13.22億元，帶動(dòng)農(nóng)戶11 694戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29.6%。業(yè)務(wù)范圍從組織收購、銷售成員的單一經(jīng)營模式拓展到種植、養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)、物資供銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和銷售等綜合服務(wù)型。

表1 鹽邊縣2014年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記情況

名 稱 個(gè)數(shù)/個(gè) 注冊(cè)資本（金）/億元 成員數(shù)/人

農(nóng)民專業(yè)合作社 331 13.22 9648

農(nóng)業(yè)企業(yè) 122 4.32 -

家庭農(nóng)場(chǎng) 65 1.48 65

鹽邊縣有新型農(nóng)業(yè)企業(yè)48家，其中省級(jí)5家、市級(jí)26家。據(jù)攀枝花市農(nóng)業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)公布數(shù)據(jù)：2013年全市農(nóng)牧業(yè)銷售收入前20家鹽邊縣有10家入選，2014年有4家入選。

2 14家調(diào)查單位樣本情況

累計(jì)總資產(chǎn)60 287萬元，同比增加12 473萬元。其中有11家增收，有3家減少。

實(shí)現(xiàn)銷售收入或交易額37 927萬元，同比增加992萬元。其中有10家增收，有1家持平，有3家減少。

實(shí)現(xiàn)稅后利潤3 442萬元，減少397萬元。其中有扭虧為盈1家，有盈利12家，有虧損1家。

累計(jì)負(fù)債14 100萬元，減少196萬元。其中有3家負(fù)債增加，有11家負(fù)債減少。

自建基地4 139.33 hm2，最大2 666.67 hm2，最小3.33 hm2；訂單基地11 758.73 hm2，最大5 666.67 hm2，最小5.07 hm2。

帶動(dòng)農(nóng)戶86 499戶，增加1 958戶，帶動(dòng)性最好的達(dá)36 241戶。

促進(jìn)農(nóng)民增收4 227元，增加600元。增量最大3 000元，最小53元；增幅最大291元，最小121元。

2013年有9家單位融資10 796萬元，2014年有8家單位融資10 690萬元，2年融資最多的達(dá)7 380萬元，最少的僅40萬元。

有5家單位實(shí)施項(xiàng)目總投資1 879萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助581萬元。總投資同比減少3 276萬元，財(cái)政投資同比減少485萬元。

3 存在問題

雖然鹽邊縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些突出問題，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)民專合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3.1 帶動(dòng)農(nóng)戶不強(qiáng)

一是帶動(dòng)農(nóng)戶比例偏低。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2014年專合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)86 499戶，全縣實(shí)有農(nóng)戶數(shù)50 180戶，如果將農(nóng)戶兼業(yè)和龍頭企業(yè)兼業(yè)等相關(guān)因素納入帶動(dòng)農(nóng)戶推算，實(shí)際帶動(dòng)比例與所輻射鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶數(shù)的比例并不高。二是帶動(dòng)農(nóng)戶增長比率乏力。2014年較2013年相比較，調(diào)查單位總體帶動(dòng)農(nóng)戶1 958戶，同比增長率2.32%。如果考慮不同產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)發(fā)展，個(gè)別單位帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)可能出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象[1-2]。三是專合社帶動(dòng)農(nóng)戶水平低于全省水平。2013年，四川省農(nóng)民合作社入社成員和帶動(dòng)農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的39%。此次調(diào)查對(duì)象入社成員和帶動(dòng)農(nóng)戶占注冊(cè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的22.94%，只有全省帶動(dòng)比例的58.82%。

3.2 市場(chǎng)波動(dòng)影響利益聯(lián)連

調(diào)查對(duì)象只是從事農(nóng)產(chǎn)品銷售與初級(jí)加工，當(dāng)調(diào)查對(duì)象市場(chǎng)銷路不暢時(shí)，與農(nóng)戶訂單違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)戶增收下降利益受損，二者還沒有形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如益民鄉(xiāng)龍騰四海也受市場(chǎng)低迷，生豬存欄增加，資金周轉(zhuǎn)困難。

3.3 融資困難

調(diào)查對(duì)象由于受經(jīng)營模式而無相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證，缺乏合格的抵押品和有效的擔(dān)保機(jī)制，無法進(jìn)行規(guī)范的信用評(píng)估和評(píng)級(jí)授信，資金短缺仍然是制約其發(fā)展壯大邁不過的坎。調(diào)查對(duì)象2013年融資10 796萬元，2014年融資10 690萬元，減少106萬元。2013年資產(chǎn)負(fù)債率27.53%，2014年資產(chǎn)負(fù)債率21.41%，減少6.12%。融資不但沒有隨

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著資產(chǎn)負(fù)債率的減少而增加，反而隨著資產(chǎn)負(fù)債率的減少而減少，融資難度進(jìn)一步加大。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建舉步維艱

農(nóng)產(chǎn)品牌建設(shè)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但渠道建設(shè)、高昂的傳播費(fèi)用等因素，使各方塑造品牌時(shí)有心無力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品食品網(wǎng)購的逐漸普及，鹽邊縣的芒果、枇杷等網(wǎng)銷取得了一些成績，并在一定范圍內(nèi)得到認(rèn)可，但國際知名度還有待提高。

4 發(fā)展建議

4.1 促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，建立發(fā)展基金

開展好縣級(jí)示范社建設(shè)、評(píng)定、名錄庫建設(shè)工作，實(shí)施專合社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。增強(qiáng)雙方契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，促進(jìn)農(nóng)戶增收，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展基金，主要補(bǔ)助與農(nóng)戶利益聯(lián)連緊密，帶動(dòng)農(nóng)戶面大、增收效果明顯的新型經(jīng)營主體。

4.2 完善投融資模式，規(guī)范財(cái)政投入機(jī)制

有序推進(jìn)各項(xiàng)登記確權(quán)頒證工作，為融資貸款提供抵押。鼓勵(lì)專合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目，提高財(cái)政支農(nóng)效率的改革方向?？h級(jí)政府可組建農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保有限公司，為符合產(chǎn)業(yè)政策的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多品種、各階段、全方位的擔(dān)保服務(wù)。

4.3 探索組建電商企業(yè)，做好品牌申報(bào)推介

加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品外宣力度，整合縣內(nèi)各種經(jīng)銷商家銷售平臺(tái)組建區(qū)域電子商務(wù)有限公司。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等的申報(bào)認(rèn)證。

參考文獻(xiàn)

[1]李銅山，劉清娟.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系研究評(píng)述[J].中州學(xué)刊，2013（3）.

[2]阮慶文.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促農(nóng)增收[J].農(nóng)家致富，2013（5）.

（責(zé)任編輯：趙中正）