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        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研與思考

        2015-08-06 03:30:40徐春迎劉學(xué)貴程克群
        關(guān)鍵詞:鳳臺(tái)縣糧食農(nóng)戶

        徐春迎,劉學(xué)貴,程克群

        (1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,合肥 230036;2.安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì))

        “糧食銀行”,簡(jiǎn)稱糧行,是指儲(chǔ)糧戶將暫時(shí)閑置的糧食存放于糧行內(nèi),自己擁有糧食的所有權(quán),而將糧食的使用權(quán)以定期、活期等形式交付給糧行,讓后者經(jīng)營(yíng)(借貸或直接投資等),從而盤活糧食資源,獲得糧食的增值效益[1]?!凹Z食銀行”誕生于20 世紀(jì)80年代的山東廣饒,迄今已經(jīng)有近30年的歷史,在江蘇、黑龍江、河南、湖北等糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展較快,安徽的太和、懷遠(yuǎn)等地也有試點(diǎn)。受多種因素的影響,各地“糧食銀行”運(yùn)營(yíng)主體與運(yùn)行模式都存在較大的差異。而鳳臺(tái)縣“糧食銀行”在吸收了各地典型“糧食銀行”的“版本”上,進(jìn)行了一些大膽地創(chuàng)新與突破,實(shí)際運(yùn)行近半年,就實(shí)現(xiàn)存糧2.1 萬(wàn)t,取得了良好的成效,受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與肯定。

        1 創(chuàng)辦背景及其特征

        “糧食銀行”生存與發(fā)展必須要具備一定的條件,根據(jù)章力建、顧衛(wèi)兵等專家的觀點(diǎn):一是在糧食主產(chǎn)區(qū);二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);三是有一定數(shù)量實(shí)力適中的糧食加工企業(yè);四是要有運(yùn)作糧行的能人[2]。鳳臺(tái)縣是安徽省糧食主產(chǎn)縣,糧食作物以一麥一稻為主,種植面積常年保持在44 700 hm2,朱馬店糯米被授予“全國(guó)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”。2012年鳳臺(tái)縣糧食年產(chǎn)量65 萬(wàn)t,商品量40 萬(wàn)t,其中,小麥平均每公傾產(chǎn)量為27 kg,水稻平均畝產(chǎn)556 kg,連續(xù)九年豐產(chǎn)豐收。自2004年以來(lái),鳳臺(tái)縣先后八次被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。與此同時(shí),鳳臺(tái)縣域內(nèi)糧食加工企業(yè)年需求量80 萬(wàn)t,原糧供不應(yīng)求,“糧食銀行”運(yùn)行的基本條件已經(jīng)具備。

        經(jīng)過(guò)多方考察、研究與論證,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”于2012年下半年正式啟動(dòng),由鳳臺(tái)縣糧食局下屬的國(guó)有獨(dú)資公司——鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司具體負(fù)責(zé)“糧食銀行”的業(yè)務(wù),2013年6月底進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段。

        與全國(guó)知名的江蘇太倉(cāng)糧行、黑龍江北大荒糧行等糧行相比,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”有其鮮明的特征:

        1.1 切實(shí)保障種糧戶利益,更惠民

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”對(duì)一般種糧農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等免費(fèi)存糧、支付利息、落價(jià)保底。農(nóng)戶存糧時(shí),“糧食銀行”按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收入庫(kù),以安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)上周同等級(jí)糧食平均交易價(jià)格為存糧計(jì)值,農(nóng)戶可以自由選擇活期和半年期兩種存糧期,按照商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)利率計(jì)息。當(dāng)糧價(jià)下跌時(shí),以存糧價(jià)為基點(diǎn),落價(jià)保底;當(dāng)糧價(jià)上漲時(shí),農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)行情自由處理存糧,促進(jìn)增收。

        1.2 有效加載金融功能,更便民

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”在深入調(diào)研農(nóng)戶需求的基礎(chǔ)上,有效地加載了提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存等金融服務(wù)功能,超越了傳統(tǒng)糧行的“兩代一換”業(yè)務(wù)(代儲(chǔ)存、代加工、物物兌換),延伸了服務(wù)范疇。農(nóng)戶存糧后可以自由選擇的服務(wù)內(nèi)容如表1 所示。

        表1 農(nóng)戶存糧后可以選擇的服務(wù)內(nèi)容Table 1 Selected service contents of farmers after stocks food

        1.3 政府等相關(guān)部門強(qiáng)力支持,更安全

        鳳臺(tái)縣政府專門成立了鳳臺(tái)糧行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),整合縣糧食局、金融辦、人行、農(nóng)委、供銷社、商務(wù)局、農(nóng)行鳳臺(tái)支行等部門廣泛參與??h糧食局主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào),縣農(nóng)委、供銷社、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。鳳臺(tái)縣政府先后出臺(tái)了《鳳臺(tái)糧行工作實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于印發(fā)鳳臺(tái)糧行工作實(shí)施細(xì)則的通知》和《關(guān)于印發(fā)鳳臺(tái)糧行風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》文件,縣財(cái)政每年安排200 萬(wàn)元的部門預(yù)算,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)“糧食銀行”經(jīng)營(yíng)虧損。

        1.4 市場(chǎng)化運(yùn)作,更高效

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”在鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司的運(yùn)營(yíng)下,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,不斷加強(qiáng)公司內(nèi)部管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)糧行運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的潛在重大風(fēng)險(xiǎn),鳳臺(tái)縣“糧食銀行”逐步引入成熟的投資與風(fēng)險(xiǎn)控制手段進(jìn)行防范,主要方法有:在確保微利的前提下,與中證期貨公司合作,以對(duì)沖現(xiàn)貨期貨化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);利用“糧食銀行”和糧食產(chǎn)業(yè)園的軟硬件條件,建立鄭州商品交易所鳳臺(tái)糧食交割庫(kù),控制風(fēng)險(xiǎn)范圍,增加收益渠道;與國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司就存糧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行洽談,擬降低由自然災(zāi)害等所導(dǎo)致的糧食損失風(fēng)險(xiǎn)[3]。

        2 運(yùn)行機(jī)制

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,首選朱馬店鎮(zhèn)、尚塘鄉(xiāng)、鳳凰鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)和桂集鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),逐步完善運(yùn)行機(jī)制。

        2.1 利益鏈接

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”的運(yùn)營(yíng)主要取決于政府、農(nóng)戶、糧行經(jīng)營(yíng)者與用糧單位之間良好的利益鏈接,如圖1 所示。

        圖1 鳳臺(tái)縣“糧食銀行”的利益鏈接機(jī)制Fig.1 Linking mechanism of interests on Fengtai“Food Bank”

        2.1.1 農(nóng)戶利益

        農(nóng)戶將糧食存入鳳臺(tái)縣“糧食銀行”,可以有效解決農(nóng)戶曬糧難、存糧損失(自身存糧年損失率8%~10%,糧行存糧年損失率不超過(guò)0.2%)和美化家居環(huán)境問(wèn)題,同時(shí)還可以獲得存糧的利息收入、貸款和市場(chǎng)價(jià)格上漲帶來(lái)的增值收益。

        2.1.2 用糧單位利益

        用糧單位從鳳臺(tái)縣“糧食銀行”貸糧,可以有效解決組織糧源的問(wèn)題,降低采購(gòu)糧食的資金壓力,同時(shí)也能夠減少倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原材料庫(kù)存等成本。與此同時(shí),糧食加工企業(yè)還可以借助糧行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)拓出更多的市場(chǎng)。

        2.1.3 鳳臺(tái)縣“糧食銀行”利益

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”按照規(guī)定將農(nóng)戶存糧的70%拿來(lái)經(jīng)營(yíng),獲取價(jià)差;在開(kāi)展向用糧單位貸糧業(yè)務(wù)過(guò)程中獲取息差;向兌換服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收取營(yíng)業(yè)額1%的服務(wù)費(fèi);適時(shí)開(kāi)展兌換物品配送服務(wù),獲取中介服務(wù)費(fèi);擇機(jī)上馬糧油精深加工項(xiàng)目,獲取加工附加值;爭(zhēng)取政府必要的支助與上級(jí)項(xiàng)目的扶持。

        2.1.4 政府利益

        政府通過(guò)“糧食銀行”所提供的統(tǒng)一烘干、加工、儲(chǔ)存等專業(yè)服務(wù),節(jié)約了大量的糧食資源,同時(shí)也在一定程度上減輕了國(guó)家儲(chǔ)糧的壓力,節(jié)省了財(cái)政收購(gòu)資金,有利于提高農(nóng)戶種糧的積極性,緩解糧食供需矛盾,維護(hù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全。

        2.2 存糧業(yè)務(wù)操作流程

        農(nóng)戶存糧程序簡(jiǎn)單,方便快捷,具體的業(yè)務(wù)操作流程如圖2 所示。農(nóng)戶送糧至鳳臺(tái)縣“糧食銀行”的收存點(diǎn)(基層糧站,產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)庫(kù))后,由收存點(diǎn)工作人員進(jìn)行驗(yàn)質(zhì)、過(guò)磅、除皮,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)扣除水雜減量(不超標(biāo)的不扣),再開(kāi)具入庫(kù)單,根據(jù)農(nóng)戶身份證件辦理存糧折(卡),農(nóng)戶也可以根據(jù)需要到農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)換取銀聯(lián)卡(之前已辦理過(guò)銀聯(lián)卡的可以直接使用老卡),之后農(nóng)戶便可以分別持存糧折(卡)、銀聯(lián)卡進(jìn)行兌換、消費(fèi)、兌現(xiàn)、取糧、貸款(糧)或轉(zhuǎn)存。

        圖2 鳳臺(tái)縣糧行業(yè)務(wù)操作流程Fig.2 Operational processes of Fengtai“Food Bank”

        2.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”積極推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),現(xiàn)已布設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)73 個(gè)。其中,糧食收存點(diǎn)32 個(gè),糧食部門糧油兌換點(diǎn)1 個(gè),供銷部門物品兌換點(diǎn)15 個(gè),農(nóng)業(yè)部門社會(huì)化服務(wù)兌換點(diǎn)12 個(gè),商業(yè)部門商品消費(fèi)點(diǎn)3 個(gè),農(nóng)行服務(wù)點(diǎn)10 個(gè)。部分服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如表2 所示。

        表2 鳳臺(tái)縣糧行部分服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)Table 2 Service network of Fengtai“Food Bank”

        2.4 運(yùn)行制度保障

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”按照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)貨幣的模式運(yùn)作糧食,但是糧食與貨幣兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,所以對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施了相應(yīng)的制度保障。一是糧食收存后需要整理、熏蒸、通風(fēng)保管,因此,鳳臺(tái)縣糧行要求存糧后1 個(gè)月內(nèi)不得取糧;二是為防止資金擠兌,明確農(nóng)戶存糧當(dāng)天不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)款,以后每天次轉(zhuǎn)款提現(xiàn)不得超過(guò)存糧總值的1/3;三是農(nóng)戶辦理存糧質(zhì)抵押時(shí),按原存糧額的90%辦理融資;四是糧站必須嚴(yán)格按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》文件,科學(xué)保糧;五是密切監(jiān)視糧站存糧的調(diào)運(yùn)周轉(zhuǎn)和保管情況,嚴(yán)格進(jìn)行“三查”(月巡查、季核查和年度資格審查);六是由縣糧食局對(duì)糧食收存點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行日常跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

        2.5 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中于糧食價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)的集中取糧或集中提現(xiàn)應(yīng)對(duì)措施,如表3 所示。

        表3 鳳臺(tái)縣“糧食銀行”市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控Table 3 Prevention on market risk and control of Fengtai“Food Bank”

        3 思考與建議

        鳳臺(tái)縣“糧食銀行”是一個(gè)兼具公益性與服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)了農(nóng)民增收,延伸了農(nóng)村金融服務(wù),有助于建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系,是糧食流通體制改革與農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建緊密結(jié)合的有益探索。當(dāng)然,作為一個(gè)新生事物,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”的健康良性發(fā)展還需要時(shí)間的沉淀,需要一個(gè)不斷的自我完善過(guò)程。積極推動(dòng)鳳臺(tái)縣“糧食銀行”科學(xué)有序的運(yùn)行,還必須在增加農(nóng)戶存糧、強(qiáng)化糧行內(nèi)部管理、加大政府支持和強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)管四個(gè)方面加強(qiáng)。

        3.1 農(nóng)戶存糧是基礎(chǔ)

        鳳臺(tái)縣糧食局的相關(guān)資料顯示,截至2013年12月5日,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”已擁有存糧戶850 戶,存糧2.1 萬(wàn)t,期間轉(zhuǎn)款206 戶,涉及金額341 萬(wàn)元,取糧175 戶,涉及金額2 397 萬(wàn)元,開(kāi)展投資貸糧5戶,涉及金額178 余萬(wàn)元。由此可見(jiàn),鳳臺(tái)縣“糧食銀行”存糧量較高,但是在較短時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶取糧比例同樣也較大,這是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)糧行的信任度還沒(méi)有很好地建立起來(lái)。糧行的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,存糧是基礎(chǔ)。鳳臺(tái)縣“糧食銀行”要以農(nóng)戶為中心,不斷強(qiáng)化宣傳與服務(wù),關(guān)注口碑營(yíng)銷,逐步提高農(nóng)戶的知曉度與滿意度,不斷夯實(shí)糧行發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷改革與發(fā)展,未來(lái)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的比重會(huì)逐漸提高,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”一定要順應(yīng)形勢(shì),加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的客戶關(guān)系管理,積極探索入股、分紅等方式,促進(jìn)糧行與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),保證存糧穩(wěn)定性。

        3.2 糧行的可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵

        鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司先期注冊(cè)資金為500 萬(wàn)元,但是6.7 萬(wàn)t 總倉(cāng)容、糧行綜合服務(wù)樓建設(shè)等總投資額就達(dá)到了8 480 萬(wàn)元,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。公益性與服務(wù)性的特點(diǎn)使得鳳臺(tái)縣“糧食銀行”為了維護(hù)農(nóng)民利益提供了較廣的服務(wù)范疇,包括免費(fèi)代儲(chǔ)、支付利息、落價(jià)保底、提供貸款等,但是與其他類型的糧行一樣,鳳臺(tái)縣“糧食銀行”同時(shí)面臨著儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),所以,大力增強(qiáng)自身活力,積極促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。一是確保糧食存儲(chǔ)的安全。要積極防范由于糧食的自然陳化、損耗、自然災(zāi)害和人為原因等可能導(dǎo)致的損失[4]。二是推進(jìn)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略,先保值再增值。鳳臺(tái)糧行發(fā)展初期可以將存糧準(zhǔn)備糧比例設(shè)在40%~50%左右,等運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范和成熟了,再逐步下降到30%左右;在增值方面要積極尋找諸多盈利點(diǎn),條件具備時(shí),可以穩(wěn)步探索一體化發(fā)展戰(zhàn)略,向后延伸到糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié),向前拓展到糧食加工、銷售環(huán)節(jié),通過(guò)提供鏈?zhǔn)椒?wù)保障等,提高糧食經(jīng)營(yíng)效益。三是提升糧行各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食局、金融辦、人行、農(nóng)委等多部門的協(xié)調(diào)與溝通,強(qiáng)化糧行各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的人員培訓(xùn)與內(nèi)部管理,積極打造良好的市場(chǎng)口碑。四是強(qiáng)化社會(huì)合作。促進(jìn)糧行與地方糧食儲(chǔ)備、糧食加工銷售、糧油配送相結(jié)合,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益,讓農(nóng)民存糧、取糧、購(gòu)糧更方便,吃糧更安全。

        3.3 政府支持是保障

        糧行可以在一定程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧的積極性,對(duì)于國(guó)家的糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)安全保障工程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)該依據(jù)中央糧食方針政策,以確保國(guó)家糧食安全、切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、提高糧食綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn),加大政策支持力度[5]。一是加強(qiáng)對(duì)糧農(nóng)的扶持。糧行生存和發(fā)展的上游基礎(chǔ)是儲(chǔ)糧農(nóng)戶,可以積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主體力量,提高種糧積極性[6]。二是將失地農(nóng)民口糧保供納入糧行的服務(wù)體系。借鑒江蘇太倉(cāng)對(duì)易裕糧行的支持經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)民自愿的原則下,把農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)部分或全部存入糧行,既可以保證農(nóng)民的口糧消費(fèi)需求的滿足,又可以增加糧行的流動(dòng)資金。三是加大對(duì)“糧食銀行”糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持,改善儲(chǔ)糧條件,擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力[7]。四是支持“糧食銀行”流通業(yè)態(tài)的發(fā)展,降低糧行的流通成本。

        3.4 相關(guān)部門監(jiān)管是必要補(bǔ)充

        “糧食銀行”并不是完全意義上的商業(yè)銀行,面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),政府等相關(guān)部門必須把它作為一個(gè)特殊行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管[8]。一是建立健全糧食質(zhì)量安全體系。建立健全覆蓋糧食供應(yīng)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,積極推動(dòng)糧食行政管理部門與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等多部門聯(lián)合執(zhí)法管理。二是堅(jiān)持糧食經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化導(dǎo)向。鼓勵(lì)國(guó)民共進(jìn),通過(guò)糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,保證有效的糧食流通秩序,維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是推進(jìn)實(shí)行存糧準(zhǔn)備糧管理[9]。根據(jù)糧行運(yùn)營(yíng)的不同階段,將一定比例的存糧準(zhǔn)備糧存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中,不得用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。四是加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)[10]。按照定人、定時(shí)、定點(diǎn)和直接的原則,積極跟蹤鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司的儲(chǔ)糧設(shè)施、兌存情況、資金流向等,有效發(fā)揮糧食期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用,健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高糧食應(yīng)急保障能力。

        [1]王順生,趙國(guó)杰.糧食生命線視角下的新型”糧食銀行”體制設(shè)計(jì)[J].中州學(xué)刊,2011(3):56-58.

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