摘要：中國(guó)式過(guò)馬路的交通違法者遍地皆是。這種對(duì)法律的不尊重，折射出中國(guó)人內(nèi)心極度缺乏法律信仰。究其根本，主要是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)法律文化缺失、長(zhǎng)期封建專(zhuān)制造成的強(qiáng)權(quán)崇拜以及當(dāng)今法律制度不健全、司法腐敗等。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。而中國(guó)要想深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，必須增強(qiáng)全民法治觀念，讓法律信仰、法治精神深入中國(guó)公民的骨髓。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）04-0024-02

央視品牌欄目《是真的嗎》有一期曾對(duì)行人闖紅燈這一情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示超過(guò)五成以上的行人闖了紅燈。有人將之稱(chēng)為——“中國(guó)式過(guò)馬路”，即湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)。中國(guó)式過(guò)馬路在全國(guó)各地非常的普遍。行人闖紅燈，是行人交通違法中最普遍、最明顯、也是數(shù)量最多的一種交通違法行為。這種違法行為不僅對(duì)交通違法者本人的人身存在極大的危險(xiǎn)，而且有礙保持道路暢通，更是造成交通事故發(fā)生的極大誘因。那么，為什么大家明知道闖紅燈存在危險(xiǎn)，闖紅燈行為卻還是屢禁不止呢？

一、中國(guó)式過(guò)馬路屢禁不止的原因

（一）交通法規(guī)意識(shí)和公共交通觀念差。部分闖紅燈者，認(rèn)為闖紅燈是無(wú)傷大雅的，小事一樁，不值一提，交通違法不是真正意義上的違法，認(rèn)為交通違法只是個(gè)人交通行為的一個(gè)習(xí)慣問(wèn)題，只要不被交警看到就不要緊。還有的認(rèn)為工作忙或有急事，趕時(shí)間，闖闖紅燈有情可原，而且闖紅燈并不像其他違法行為要受?chē)?yán)重處罰，久而久之，大家對(duì)闖紅燈這一行為習(xí)以為常，沒(méi)有上升到法律的高度。不少人在看到報(bào)道國(guó)外行人在沒(méi)有車(chē)輛行駛的偏僻路段照樣在紅燈前守候的行為時(shí)曾嗤之以鼻，暗諷那些人”傻帽”，不懂得變通。

（二）交通執(zhí)法者對(duì)交通違法行為執(zhí)法無(wú)力，法不責(zé)眾思想助長(zhǎng)個(gè)人違章行為。交通民警對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違法依法進(jìn)行處理，這一點(diǎn)無(wú)人質(zhì)疑。但如果要對(duì)一名行人闖紅燈后進(jìn)行依法處理時(shí)，就恐怕眾說(shuō)紛紜。不少人認(rèn)為國(guó)外都是車(chē)讓人，憑什么到了中國(guó)就是人避車(chē)，紅綠燈交替時(shí)間短，行人違反《交通安全法》在所難免，行人交通違法不應(yīng)處罰，交警對(duì)行人闖紅燈實(shí)行的執(zhí)法行為是小題大做或是故意對(duì)他人過(guò)不去。甚至認(rèn)為路口上有人闖了紅燈，自己也闖過(guò)去，你闖紅燈，他闖紅燈，大家都闖，法不責(zé)眾，交警就管不了。造成這些的根本原因在于中國(guó)人法律信仰的缺失。交通法規(guī)被忽視，這再次印證了那句名言——“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。

二、當(dāng)代中國(guó)法律信仰缺失的原因

中國(guó)人不信法律，具體分析下來(lái)根本原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）中國(guó)傳統(tǒng)文化影響?！叭酥巍薄靶滩簧洗蠓颉薄靶碳捶ā薄扒骞佟薄氐螺p法 宗族主義。

1.中國(guó)社會(huì)從一定程度上而言，是一個(gè)倫理社會(huì)、熟人社會(huì)、人情社會(huì)。中國(guó)古代法制的起源與發(fā)展，與宗法等級(jí)制度緊密結(jié)合在一起，具有明顯的宗法倫理性質(zhì)。家族式治理、血緣（親緣）政治，以及維護(hù)整個(gè)社會(huì)的上下、尊卑、貴賤、親疏的宗法等級(jí)秩序牢牢鞏固著統(tǒng)治階級(jí)的地位。古代統(tǒng)治階層運(yùn)用德禮教化發(fā)揮其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的”禮法”職能，而古代法制，則主要是“禮法”的補(bǔ)充——“法即刑”，法律是維護(hù)暴力統(tǒng)治的工具。在我國(guó)封建社會(huì)里，訴訟過(guò)程中充斥著暴力，無(wú)論原告還是被告，在司法中都是極不光彩的角色，訴訟對(duì)于當(dāng)事人來(lái)講是一件極其痛苦、羞辱、漫長(zhǎng)的過(guò)程，當(dāng)事人不論在精神上，肉體上或者財(cái)務(wù)上都要付出很大的代價(jià)?！盁o(wú)訟”是一種社會(huì)輿論的導(dǎo)向，正如孔子所說(shuō)的：“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎?！彪[忍克己，也是百姓減少生存成本的無(wú)奈之舉。這種法律文化導(dǎo)致民眾視法為不祥之器，使得民眾從內(nèi)心排斥法律。法律不被信仰即構(gòu)成該民族全體成員共同的法律觀念，其范圍廣、影響深，至今仍是顯而易見(jiàn)的。從此種意義上說(shuō)，在中國(guó)，法律自始就沒(méi)有成為公眾信仰的對(duì)象。新中國(guó)成立后，由于傳統(tǒng)法律文化的影響深刻，以及政治運(yùn)動(dòng)的不斷沖擊，使得法律與廣大民眾距離更遠(yuǎn)，因此，當(dāng)下法律不被國(guó)人所信仰有其深刻的傳統(tǒng)文化背景。

2.君權(quán)至上的傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)致權(quán)力信仰取代了法律信仰。在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，封建社會(huì)占據(jù)了較長(zhǎng)的時(shí)間。封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立，使皇權(quán)居于至高無(wú)上的地位。皇帝總攬全國(guó)一切大權(quán)，既掌握國(guó)家最高軍政大權(quán)，又擁有最高立法權(quán)，還控制著國(guó)家的最高司法審判權(quán)。在國(guó)家政治生活中只剩下“皇帝”這樣一位受人崇拜和信仰的對(duì)象，從而為人們信仰權(quán)力奠定了牢不可破的政治基礎(chǔ)。既然人間的一切法律都來(lái)自于帝王，帝王既可一言廢法，也可一言興法，那么人間的法律只能匍匐于皇權(quán)的腳下淪為皇權(quán)任意驅(qū)使的奴隸，也就使得法律失去了權(quán)威性和受人尊崇的價(jià)值。這種社會(huì)的法，沒(méi)有理性而且多變。在這樣的社會(huì)里，法律是極不牢靠的，人們既無(wú)法信賴(lài)法律也無(wú)法依靠法律，實(shí)行人身依附或權(quán)力依附，其結(jié)果要比依賴(lài)法律好千百倍。在視法律為畏途與視權(quán)力為利益的比較中，人們產(chǎn)生了普遍崇尚權(quán)力的觀念及以官本位作對(duì)人的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展到現(xiàn)在，權(quán)大于法，官貴民賤、以權(quán)代法的“人治”思想和管理模式仍然根深蒂固地殘存在許多中國(guó)人的思想和行為習(xí)慣之中。

（二）現(xiàn)行法治環(huán)境不良，司法腐敗等使法律有時(shí)被束之高閣——“說(shuō)你行你就行，不行也行，說(shuō)你不行你就不行，行也不行”“拼爹”（特權(quán)現(xiàn)象）。

1.迅速立法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等現(xiàn)象疏遠(yuǎn)了民眾與法律的關(guān)系。（1）改革開(kāi)放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)加大了法制建設(shè)力度，也開(kāi)始關(guān)注現(xiàn)代法律文化和法律意識(shí)的生成，進(jìn)行了持續(xù)的全民普法教育。但我們看到，以立法為目的的法制建設(shè)只是注重了速度和數(shù)量，卻忽視了最為重要的質(zhì)量和效果。法制宣傳普及教育的重心只放在了公民守法教育之上，而沒(méi)有把權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)、自由意識(shí)和憲政意識(shí)等現(xiàn)代法律的基本精神和法律價(jià)值作為宣傳教育的核心和重點(diǎn)。在偏重立法的法治化思想指導(dǎo)之下，我國(guó)走上了“快速推進(jìn)型”的立法實(shí)踐道路，特別是上世紀(jì)80年代以后比較快的速度使我國(guó)的社會(huì)主義法律體系初具模樣，結(jié)束了“無(wú)法可依”的時(shí)代，但迅速的立法的背后留下了法律不被信仰的隱患。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，這種代議制的民主剝奪了每一個(gè)公民參與立法程序，直接發(fā)表自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這是公眾對(duì)法律缺乏親近感的一個(gè)原因。公眾由于無(wú)法及時(shí)知曉、把握和理解新的法律規(guī)范，一些法律成為奢侈品而非必需品，不僅無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)主體生活的實(shí)際需要，甚至成為被排斥的否定的異化物。（2）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)了公眾對(duì)法律價(jià)值的質(zhì)疑，使之形成“有法無(wú)法一個(gè)樣”的法律虛無(wú)主義觀念。由此降低了法律的尊嚴(yán)，削弱了法律的權(quán)威?，F(xiàn)在電視上有影、報(bào)上有名、廣播里有聲，到處是普法的聲音，正義的聲音，可為什么罪犯還是層出不窮呢？從不講道德的可恨之民到知法犯法的墮落分子，他們對(duì)國(guó)法、法規(guī)置之不理、置若罔聞，難道他們沒(méi)看到、沒(méi)聽(tīng)到，那些罪犯臨終時(shí)的懺悔。其實(shí)不然，他們看到了，也聽(tīng)到了，只是他們大抵心態(tài)不平衡，認(rèn)為比他們還貪，比他們還壞的人有的是，他們算什么，他們沒(méi)那么點(diǎn)兒背。這種心態(tài)蔓延之勢(shì)飛快，速度驚人，其影響力更是驚人。（3）秩序、效益、自由、人權(quán)、正義都是法所追求的價(jià)值目標(biāo)。而司法不公、司法腐敗勢(shì)必阻礙了法的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前一些司法人員作風(fēng)不正，辦關(guān)系案、人情案。執(zhí)法者本身帶頭“亂法”，誰(shuí)還相信法律呢？2.行政權(quán)力過(guò)大，司法活動(dòng)依附于行政權(quán)力，損害了司法的獨(dú)立性。在我國(guó)，由于法院的財(cái)政經(jīng)費(fèi)有賴(lài)于行政部門(mén)的撥給，人事上受制于同級(jí)黨委或者上級(jí)黨委，一些重大或爭(zhēng)議案件的最終決定權(quán)接受同級(jí)黨委政法委的”協(xié)調(diào)”。這使得人們通過(guò)司法謀求社會(huì)正義的愿望難以真正實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施法律的功能上看，政府是最主要的法律實(shí)施的承擔(dān)者。我國(guó)現(xiàn)行法律中，80%以上要由政府負(fù)責(zé)實(shí)施。而政府行為的法律至上原則卻未能有效的確立。長(zhǎng)期以來(lái)，所謂的依法行政在很大程度上被各級(jí)政府部門(mén)理解為過(guò)去的會(huì)議決議、首長(zhǎng)命令變成今天的行政法律，甚至對(duì)于人大法律也同樣可以通過(guò)立法和解釋完成類(lèi)似的轉(zhuǎn)換。法律地位下降、效力也大打折扣。

三、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須先使法治精神深入人心。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（一）推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)是推行法治社會(huì)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。法治的事業(yè)是人民的事業(yè)，民眾的法律意識(shí)體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家法治狀況的整體水平。法國(guó)思想家盧梭說(shuō)過(guò)，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。黨的十八屆四中全會(huì)指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。目前雖然廣大公民能夠知法用法守法，但在一定程度上還是缺乏內(nèi)生的法律信仰，可以說(shuō)大多數(shù)公民目前還僅僅是“消極守法”，而且易受他人影響，如典型的例子“中國(guó)式過(guò)馬路”。因此，在中國(guó)培育民眾的法律信仰需要著眼于公民合法權(quán)益的維護(hù)，讓法律武器幫助公眾排除維權(quán)障礙，讓所有人都能從“看得見(jiàn)的公正”中，去獲得對(duì)守法的內(nèi)心遵從，真正樹(shù)立法律信仰。

在依法治國(guó)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將法治精神培育放在戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，而這是我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的、最為艱難的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量，讓法治精神深入中國(guó)公民的骨髓。

把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)中，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

（二）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。要建立健全社會(huì)自治體系，使人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等在提高自我約束、自我管理的能力的同時(shí)，積極參與法治事業(yè)的進(jìn)程。如公民道德建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等是與人民日常生活關(guān)系更為密切的“活法”，要充分發(fā)揮它們?cè)趪?guó)家治理體系中的規(guī)范作用。同時(shí)，人民團(tuán)體和社會(huì)組織可以在與民眾切身利益的事務(wù)上以及幫助特殊人群、預(yù)防違法犯罪方面有更多的作為。之所以要強(qiáng)調(diào)多層次多領(lǐng)域的依法治理，原因即在于國(guó)家在面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)治理必須圍繞多方主體的伙伴合作關(guān)系來(lái)建構(gòu)新型的治理模式。

（三）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。從法治推進(jìn)的效果上來(lái)說(shuō)，只有使人民群眾感知“法律在我身邊”，方能提高民眾用法、懂法的積極性，從而提升法治的效益。

（四）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。針對(duì)維權(quán)和化解糾紛，黨的十八屆四中全會(huì)提出“暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道”。首先，完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制，依法按照政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。其次，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。再次，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。最后，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制。以法治方式解決矛盾糾紛，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

（五）完善立體化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，健全點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。