張遠強++黎運++顧浩

【摘 要】無論是中國還是世界上其他國家，民主問題都是一個戰(zhàn)略性問題，關(guān)乎國家命運。具體到我國，民主問題的認識還是不夠，表現(xiàn)為民主水平不高，認識尚淺，文化素質(zhì)不高，在民主問題上不能形成共識。這就需要對民主政治有一個共識性的認識，即作為一種制度的民主政治，我們的討論也在這一范圍內(nèi)。本文意圖對民主政治做一個概括性的認識，從而在制度層面更好地把握民主這一問題。

【關(guān)鍵詞】民主;政治;原則;范疇

一、政治及民主政治

政治是社會中的人們通過使用和影響公共權(quán)力，對社會價值進行分配過程中所形成的關(guān)系和活動。也是使用和影響公共權(quán)力創(chuàng)造有序的公共生活的過程和活動。政治的本質(zhì)是統(tǒng)合分散的人的力量，從而形成強大力量以應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的社會技術(shù)方法。政治的使命是消除社會的惡斗與分裂傾向，促進社會的凝聚與合作傾向。

民主內(nèi)涵的具有多元的闡釋，它們分別是：1、古典民主理論：亞里士多德認為民主是多數(shù)人執(zhí)政的政體。洛克認為民主是按照人民的意志進行統(tǒng)治。盧梭認為民主是人民主權(quán)的實現(xiàn)。2、精英民主理論：熊彼特認為民主是人民按投票選舉和決定誰可以成為統(tǒng)治者。3、多元民主理論：達爾認為民主是多元利益集團以博弈和妥協(xié)來形成公共政策。4、參與民主理論：喬治.D.H柯爾認為民主是以社團為基礎(chǔ)的人民參政。

民主政治作為一種制度是有它內(nèi)在的演化邏輯的。在社會生產(chǎn)力較低下的情況下，需要一種消除社會分裂，促進社會合作與發(fā)展最為方便，最為廉價的政治形態(tài)：專制政治。在社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達的情況下，需要適當(dāng)?shù)乜紤]代價和成本的消除社會分裂，促進社會合作與發(fā)展的政治形態(tài)：過渡形態(tài)政治。在社會生產(chǎn)力發(fā)展到較高程度時，可以考慮不用計較代價成本的消除社會分裂，促進社會合作與發(fā)展的政治形態(tài)：民主政治。

所以人類社會政治形態(tài)的演進是從專制政治到精英政治在到民主政治的過程。其中，專制政治的實質(zhì)就是公共權(quán)力被個人或小集體內(nèi)部壟斷，公眾完全處于被支配地位，權(quán)益得不到任何保障。精英政治的實質(zhì)就是理論上公眾是公共權(quán)力的所有者，但卻是政治精英行使公共權(quán)力，政治體制往往為威權(quán)政治。民主政治的實質(zhì)就是公共權(quán)力被公眾集體行使，真正實現(xiàn)了公共權(quán)力的民有、民享和民治，平等公民之間的相互統(tǒng)治。

二、民主政治遵循的三個核心價值原則

1.平等原則。在民主政治中，平等原則是至關(guān)重要的，它是衡量一個國家民主政治發(fā)展狀況的核心標準。平等原則就是強調(diào)公民權(quán)利一律平等。美國自建國以來確立了以自由民主的核心價值觀，標榜是民主國家的燈塔。但眾所周知的是，從英國殖民者將非洲大量的黑人販賣到美國開始，美國社會就存在著嚴重的種族歧視，也就是公民權(quán)利不平等。林肯雖然在南北戰(zhàn)爭中宣布解放了黑奴，但從解放之日起，黑人就從來沒有真正平等的擁有權(quán)利，數(shù)個黑奴才擁有和一個白人相同的選舉權(quán)。時至今日，由于存在著嚴重的權(quán)利不平等現(xiàn)象，美國爆發(fā)了無數(shù)起社會暴力和游行示威現(xiàn)象，偉大的黑人領(lǐng)袖馬丁.路德.金就是其中杰出的代表。美國處處宣揚民主和人權(quán)價值觀，但反觀其國內(nèi)，可謂讓人大跌眼鏡。印度號稱是世界上最民主的國家，民主就意味著公民權(quán)利一律平等。但認真研究貫徹印度國內(nèi)現(xiàn)狀，我們可以清楚的看到，印度是一個等級明確，貧民窟大量充斥在城市周圍，階級分化嚴重的國家。這個號稱世界上最民主的國家，為什么會出現(xiàn)嚴重的階級分化，公民之間權(quán)利極其不平等現(xiàn)象，難度這就是最民主國家的成果？

2.自由原則。自由原則就意味著公民自主作出決定，不受任何人、任何團體、任何力量的制約。人們有思想的自由，不被政治因素牽制，如果一個國家政治意識形態(tài)過于嚴格，便會限制人們的思想自由，人們就會陷入思想的困境，不是不能想，而是不敢去想。人們的行為也是自由的，但這里絕不是可以做出任何行為，有損于社會、人民和國家的行為是禁止的，它要求人們具有很高的文化和道德素養(yǎng)，這也是為什么民主政治只有在社會生產(chǎn)力較高的程度時才會實現(xiàn)的原因。人們有選擇的自由，不被任何因素的左右。總之自由原則就是人們有思想、行為和選擇自由的集合體。

3.少數(shù)服從多數(shù)原則。民主政治要求少數(shù)服從多數(shù)原則，這是因為即使在生產(chǎn)力發(fā)展到較高程度時，人們之間的文化、思想、政治、道德水平的差距還是存在的，一個社會不可能做到人人都是一樣的水平，畢竟人們的生活環(huán)境、經(jīng)歷、教育、先天基因等都是不同的。所以在社會意見不一致時，要遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，最大限度的滿足最大利益群體的要求。這里還有一個問題值得我們注意，就是在社會生產(chǎn)力不夠高的時候?qū)嵭忻裰髡?，很可能會產(chǎn)生多數(shù)人的暴政的局面。

三、民主政治的四個范疇

1.民主選舉。民主選舉就是在任命官員時通過人們投票的形式，讓人們決定他們的官員，讓權(quán)力真正回歸到民眾手里。在專制和精英民主時代，官員的任命都是由領(lǐng)袖來決定，這樣無疑會形成裙帶關(guān)系，利益集團，權(quán)力在個人或者小集體內(nèi)部運行。政策和命令也就不能代表公民的意志而是代表個人或小集體的意志。

2.民主決策。民主決策就是讓公民來做決策，讓公民通過自己的權(quán)力來實現(xiàn)利益訴求。個人和團體不允許綁架公民意志，自己做決策，否則就會陷于獨裁的統(tǒng)治。民主決策的另一層意思就是在做決策時，可以采用集體討論和協(xié)商的方式，充分綜合多元分析機制來做決定。

3.民主管理。民主管理也是針對獨裁統(tǒng)治和個人集權(quán)而言的。實行民主管理可以充分發(fā)揮個人意志，因為個人更清楚自己的需求，民主管理就是讓民眾管理自己的事物，這樣可以最大限度調(diào)動社會和公民的積極性，形成社會的良治。

4.民主監(jiān)督。民主監(jiān)督就是讓權(quán)力在陽光下運行，推行政務(wù)公開，充分發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，這也是體現(xiàn)公民主人公地位的措施。民主監(jiān)督可以預(yù)防權(quán)力濫用和暗箱操作等不良的政治行為。

綜上所述，民主政治的四個范疇以體現(xiàn)和實現(xiàn)民主政治的三個價值原則為依歸。

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