高 寧（哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

農(nóng)林技術(shù)

我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化若干問題的探討

高 寧
（哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

在我國加入世貿(mào)組織以后，我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸向著外向型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要組成部分，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使之符合國際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。本文介紹了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，并探討了完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)對(duì)策。

農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；問題；對(duì)策

當(dāng)前在我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中還存在一些問題，在實(shí)際工作中必須采取有效措施使之得到切實(shí)有效的解決，不斷完善我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使之為我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易服務(wù)。

1 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全。我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展時(shí)間較晚，因此農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范化程度低，且標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重落后于國外發(fā)達(dá)國家，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定周期長、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、修訂不及時(shí)等，不利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不力。國際市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全性極為重視，而另一方面我國的農(nóng)產(chǎn)品安全問題卻一直持續(xù)存在，這主要是由于農(nóng)民為提高產(chǎn)量而在種植過程中過量施用農(nóng)藥、化肥等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、毒素殘留較多，大大削弱了其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于國人的身體健康是個(gè)嚴(yán)重的威脅。然而，面對(duì)這樣的問題，我國的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系卻不完善，政府主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)的全程檢測(cè)力度不夠，而且管理和檢測(cè)手段較為落后。

1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不力。我國農(nóng)業(yè)工作者文化程度普遍偏低，因此眼光不夠長遠(yuǎn)，往往只顧眼前利益，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等意識(shí)較為薄弱，而政府對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作資金投入少，使得推廣力度不夠，再加上我國農(nóng)村的信息較為閉塞，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起來舉步維艱。

2 完善我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)制定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，鑒于我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚的現(xiàn)實(shí)，在制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，應(yīng)當(dāng)在WTO的框架下，以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國外開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作多年、有著豐富經(jīng)驗(yàn)的國家既有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，并結(jié)合我國的國情和農(nóng)業(yè)地域性特征，制定出符合我國實(shí)際情況的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，提高我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的能力，同時(shí)要根據(jù)國際形勢(shì)的變化不斷修改和完善標(biāo)準(zhǔn)，提高其完整性和適用性。

2.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全的技術(shù)支撐，發(fā)達(dá)國家歷來重視發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系在農(nóng)業(yè)行政管理中的作用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全能夠從源頭抓起，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程的管理，這對(duì)于我國來說是個(gè)很好的借鑒。當(dāng)前我國已經(jīng)建立了以各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，明確工作中各方的權(quán)責(zé)利，制定科學(xué)的監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的力度。

2.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)程度，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得以貫徹在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而在源頭上達(dá)到提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平的目的，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳的資金和人力投入。首先，充分利用電視廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳，使之在全國范圍內(nèi)達(dá)到普及的目的，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思想深入人心。其次，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)指派專人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，通過舉辦大型講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、開設(shè)課程等方式使農(nóng)民切身體驗(yàn)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化與提高農(nóng)民收入之間的必然聯(lián)系。

2.4 建立完備的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今的社會(huì)是信息化的社會(huì)，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要海量的信息作為支撐，農(nóng)業(yè)也是如此，在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，及時(shí)而準(zhǔn)確的信息能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)了解和掌握國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消息，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有用的參考，從而有利于及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并有利于將最前沿的科技成果快速推廣應(yīng)用。實(shí)際工作中，要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)等級(jí)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)，并在縣級(jí)以上主管部門建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，在各級(jí)網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)信息平臺(tái)，增強(qiáng)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的互動(dòng)，從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為分散，因此很難在所有地區(qū)同時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，因此建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并以之作為一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的模板，從而帶動(dòng)這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在實(shí)際工作中可起到示范的作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者得以切身體會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來的成效，并促進(jìn)其自覺執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)國際上最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，并使示范區(qū)對(duì)周圍地區(qū)形成輻射覆蓋，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6 提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度。作為農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的最后一道關(guān)卡，有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)是確保流入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全均可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工作要求的重要舉措。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)能力。首先，要根據(jù)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥等成分的檢測(cè)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制超標(biāo)行為，對(duì)于檢測(cè)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不允許流入市場(chǎng)，為此，還要加大對(duì)市場(chǎng)流通產(chǎn)品的抽查力度，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品和經(jīng)銷商在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公布。其次，為保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法的科學(xué)性，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化的交流與合作，不斷學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)新方法，提高檢測(cè)人員的素質(zhì)，并借助于國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的科研力量和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)速度和檢測(cè)準(zhǔn)確度。

結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是突破國際市場(chǎng)技術(shù)壁壘的重要手段，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中還存在若干問題亟待解決，因此我們要不斷汲取國際上其他國家在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，并與我國實(shí)際情況相結(jié)合，制定相關(guān)措施，從而推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

[1]姚於康.淺析中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀、關(guān)鍵控制點(diǎn)及對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，26（04）：865-869.

[2]張德新.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)路徑解讀[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，19（03）：128-130.

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