張勁男（哈爾濱市標準化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

農(nóng)業(yè)標準化體系建設路徑解讀

張勁男
（哈爾濱市標準化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

近年來，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，我國是農(nóng)業(yè)大國，面對著激烈的競爭，農(nóng)產(chǎn)品要想在國內(nèi)和國際市場上占有一席之地就必須做好農(nóng)業(yè)標準化體系建設，這是提高產(chǎn)品質(zhì)量、滿足消費者多樣化需求的重要保障。本文對建設和完善農(nóng)業(yè)標準化體系的思路進行了解讀。

農(nóng)業(yè)標準化；標準化體系；建設；路徑

自從我國已加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)需要同時面對國內(nèi)和國際市場的激烈競爭。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、種類多，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到至關重要的作用，雖然近年來我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但由于國際市場上各國采用的標準不同，尤其是西方發(fā)達國家經(jīng)常通過高要求的標準來對我國產(chǎn)品設置“技術壁壘”，這就對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，因此我國農(nóng)產(chǎn)品要想在國內(nèi)和國際市場上占有一席之地就必須做好農(nóng)業(yè)標準化體系建設，這是提高產(chǎn)品質(zhì)量、滿足消費者多樣化需求的重要保障。由于我國農(nóng)業(yè)標準化體系工作開展較晚，科學化水平較低，因此，在不斷吸取國外先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國實際，探索農(nóng)業(yè)標準化體系建設的路徑是極具現(xiàn)實意義的。

一、提升農(nóng)業(yè)標準化意識

長期以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為粗放，過于注重產(chǎn)量而忽略了質(zhì)量，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量施用農(nóng)藥和化肥，在國際市場上，農(nóng)藥化肥的殘留指標超標現(xiàn)象極為普遍，導致我國農(nóng)產(chǎn)品走出國門舉步維艱，究其原因就是由于農(nóng)業(yè)標準化意識不足，標準化的觀念不能貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。因此，要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力就必須建設農(nóng)業(yè)標準化體系，不斷提升農(nóng)業(yè)標準化意識，通過對國內(nèi)外市場需求的調(diào)查并預測市場未來的發(fā)展趨勢，從而為建立科學的農(nóng)業(yè)標準化體系奠定堅實的基礎。為提升農(nóng)業(yè)標準化意識，就要加強農(nóng)業(yè)標準化工作的宣傳和教育。首先，可通過電視新聞媒體、報紙、廣播等對農(nóng)業(yè)標準化進行大范圍宣傳，使標準化的概念不斷被大眾接受；其次，通過加強農(nóng)業(yè)標準化教育、培訓工作不斷加強農(nóng)業(yè)標準化知識，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，提高農(nóng)民的標準化意識工作刻不容緩。

二、制訂農(nóng)業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)標準化體系的建設必然要經(jīng)歷一個從起步到逐漸完善的過程，因此需要加快農(nóng)業(yè)標準的制定和修訂工作，在國家的統(tǒng)一指導下，并在充分做好市場調(diào)研的基礎上，制定出符合我國長遠利益的農(nóng)業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，其中包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、安全衛(wèi)生標準、包裝標識標準等，使標準化工作貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，使其在各個環(huán)節(jié)中均有標準可循。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標準與國外同類標準相比還存在較大的差距，而根據(jù)WTO/TBT 和SPS的規(guī)定，出口產(chǎn)品執(zhí)行的是國際通用標準或者進口國標準，因此在建設農(nóng)業(yè)標準化體系過程中就要以農(nóng)產(chǎn)品的出口作為著眼點，使我國的農(nóng)業(yè)標準化工作不斷與世界接軌，適應國際貿(mào)易的需要。

三、不斷完善農(nóng)業(yè)標準化機構

機構是農(nóng)業(yè)標準化體系建設的主體，因此應當不斷完善農(nóng)業(yè)標準化機構配置，因此應當在實際工作中投入大量的物力、財力、人力，建立起各類級別的農(nóng)業(yè)標準化機構，從而有利于推進農(nóng)業(yè)標準化工作。農(nóng)業(yè)標準化機構的構成必須符合我國的國情，因此應當建立起以政府機構為主，以各協(xié)會、科研機構、高校組成的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)委員會為輔助的農(nóng)業(yè)標準化機構模式，各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)委員會參與制定、修訂和審核各相關標準，而在政府機構下成立的農(nóng)產(chǎn)品標準委員會負責標準的最終審定，農(nóng)業(yè)標準委員會主要是由國內(nèi)農(nóng)業(yè)方面的技術專家和管理專家組成，因此具有權威性。

四、建設農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)營示范區(qū)

我國地大物博，農(nóng)業(yè)墾區(qū)面積大，而且農(nóng)業(yè)標準化工作開展時間尚短，因此在建設農(nóng)業(yè)標準化體系過程中，可先建設一批農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)營的示范區(qū)，通過在這些示范區(qū)內(nèi)大力開展農(nóng)業(yè)標準化工作，不斷積累經(jīng)驗，改善不足之處，使標準化工作不斷完善，然后以這些示范區(qū)作為依托，帶動我國標準化體系的全面建設。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，由具備豐富經(jīng)驗和理論知識的技術人員參與地方標準和農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的制定，逐步在企業(yè)內(nèi)部建立起以技術標準為中心，包括管理標準、工作標準等在內(nèi)的企業(yè)標準體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并以此指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民嚴格按照標準的要求來規(guī)范操作行為，以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步產(chǎn)生品牌效應。

五、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通機制

市場流通機制的完善是農(nóng)業(yè)標準化體系建設的重要內(nèi)容。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的流通領域主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流公司以及大型連鎖超市等，在市場流通過程中，應當以標準化管理來規(guī)范交易行為，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度的建立，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、等級、包裝、標識等的貫徹與實施，對于內(nèi)銷產(chǎn)品來說，要嚴格市場準入門坎，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的不斷提升，對于外銷產(chǎn)品來說要調(diào)查研究國際標準和貿(mào)易接收國的標準，通過標準的實施來促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，從而建立誠信、公平、有序的市場秩序。

六、健全質(zhì)量監(jiān)督和認證體系

目前我國質(zhì)量監(jiān)督和認證體系亟待完善，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)標準化體系建設過程中需要重點考慮的問題。應當建立起國家級、省部級農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別質(zhì)量技術推廣機構組成的質(zhì)量監(jiān)督體系，一方面可從源頭上對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行控制，有利于全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，另一方面通過對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級進行科學的界定，可以成為消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時的有效依據(jù)。另外，我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的認證有強制性認證和自愿性認證兩種，在考慮到我國經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展的需要基礎上，應當合理協(xié)調(diào)兩種認證的農(nóng)產(chǎn)品種類，以便更好地實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育和扶持工作，爭取在我國范圍內(nèi)生出品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)匯增收服務。

結語

綜上所述，在我國農(nóng)業(yè)標準化體系建設路徑可以包括提升農(nóng)業(yè)標準化意識、制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善農(nóng)業(yè)標準化機構、建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通機制以及健全質(zhì)量監(jiān)督和認證體系等等，實際工作中，參與農(nóng)業(yè)標準化的人員應當用于創(chuàng)新和探索，使我國的農(nóng)業(yè)標準化早日與國際接軌。

[1]張德新.農(nóng)業(yè)標準化體系建設路徑解讀[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2007，19（03）：128-130.

[2]楊漢明，李銅山，張明勤.論中國農(nóng)業(yè)標準化體系建設[J].中州學刊，2001（04）：46-50.

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