黨俊琪

（蘭州市軌道交通有限公司，甘肅 蘭州 730030）

城市地鐵線路本身就存在于城市之下，每個城市的地質(zhì)環(huán)境以及人文特點都有所差異，地理環(huán)境也不盡相同，因而全國地鐵在造價管理中沒有形成統(tǒng)一的模式。在地鐵建設(shè)中，對造價影響較大的階段主要包括規(guī)劃、設(shè)計以及實施三個階段。其中建設(shè)使用價值都是從實施階段予以實現(xiàn)的，文章主要針對這點進行了分析。

1 規(guī)范招標(biāo)管理體系

招投標(biāo)是工程項目的必要環(huán)節(jié)，也是首要環(huán)節(jié)，是選擇施工單位以及確定工程造價的關(guān)鍵。

（1）工程造價在招標(biāo)階段的重點主要為招標(biāo)方式以及過程的規(guī)范，合理低價中標(biāo)是中標(biāo)評標(biāo)的主要原則。而在施工中所使用的進口設(shè)備，其議標(biāo)的方式主要采用設(shè)備的離岸價格。（2）招標(biāo)管理使用工程量清單計價模式。在進行招投標(biāo)過程中，合同價即中標(biāo)價，若采用單價包干的模式進行招標(biāo)，在結(jié)算時往往不會對價格進行調(diào)整，施工中的風(fēng)險由承包商進行承擔(dān)，從而有效控制項目投資數(shù)額。（3）地鐵是對城市地下空間的有效利用，因而在地鐵施工中，市政建設(shè)和投入運營具有密切聯(lián)系，所以在招標(biāo)文件的編制以及控制價的制定過程中，必須依照政策的引導(dǎo)。例如，地鐵建設(shè)過程中需要配套的進行調(diào)排洪明渠、人行過街隧道以及經(jīng)營安保系統(tǒng)和一些地下商鋪等，都需要保證投資渠道，這些都會對地鐵的造價管理水平造成影響。（4）通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移管理可以有效降低地鐵造價。即在招標(biāo)文件以及相關(guān)合同中對施工圖進行捆綁，通過風(fēng)險的轉(zhuǎn)移對造價進行合理的限定。

2 施工管理水平的提高

從施工管理入手降低工程投入是工程造價在實施階段的重要內(nèi)容。

2.1 組織管理

完善組織機構(gòu)系統(tǒng)，對投資控制人員進行落實，建立相應(yīng)的職權(quán)體系，制定詳細(xì)的規(guī)程，管理控制人員必須嚴(yán)格依照規(guī)程對工程造價進行控制管理；并以年、月作為單位進行投資計劃的編制；完善職責(zé)體系，避免職權(quán)的交叉。地鐵施工建設(shè)過程中，可以借鑒先進的國際管理經(jīng)驗，采用先進的合同管理、支付管理、預(yù)算結(jié)算管理模式，業(yè)主可以在工程項目部門派轉(zhuǎn)財務(wù)、法律人員進行監(jiān)督，從而有效實施工程造價的管控工作。

2.2 經(jīng)濟管理

對工程資金使用編制相應(yīng)的使用計劃，分別以年、月作為單位進行統(tǒng)計，同時在每月、每年進行相應(yīng)的資金使用總結(jié)。并依照總投資制定相應(yīng)的階段性資金控制目標(biāo)，加強成本管理的可操作性；另外計量完工工程，制作相應(yīng)的進度報表，統(tǒng)計相關(guān)工程造價數(shù)據(jù)，并在付款時簽發(fā)相應(yīng)的付款證書；實時控制項目投資，比較實際的項目支出和控制目標(biāo)支出，對偏差原因進行分析，及時的糾正偏差。

2.3 技術(shù)管理

（1）做好施工組織設(shè)計的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設(shè)計主要是對施工方案進行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對影響工程造價的各個因素進行詳細(xì)的分析，對多個技術(shù)方案進行篩選，并進行技術(shù)經(jīng)濟比較，使質(zhì)量、工期及造價3項指標(biāo)有機地結(jié)合在一起，從而控制工程造價。（2）加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。減少設(shè)計變更首先要抓好工程設(shè)計，其前提條件是規(guī)劃穩(wěn)定、客流預(yù)測基本準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料詳細(xì)可靠、運營概念及系統(tǒng)功能定位符合實際的要求。要嚴(yán)格控制設(shè)計的變更，盡可能將變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬、后變更。此外，要避免內(nèi)容不明、沒有詳圖或具體使用部位而只是增加材料用量變更的發(fā)生。（3）做好現(xiàn)場簽證。地鐵工程項目一般實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實方可簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不得盲目簽證。對簽證事項進行審核時，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，明確費用發(fā)生的承擔(dān)方，必要時配以簡圖和文字說明，以減少工程結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

2.4 合同造價控制措施

針對不同環(huán)節(jié)造價管理都有著不同的要求，合同措施是從合同的角度，通過合同內(nèi)容的處理控制造價，即合理的進行索賠處理。

（1）做好資料的收集，保證出現(xiàn)索賠事件后，可以有數(shù)據(jù)事實作為索賠依據(jù)。（2）及時進行索賠，保證索賠的合理性，而避免事件的堆積造成推諉現(xiàn)象。（3）要對索賠事件進行預(yù)測。一旦地鐵工程開始實施，便需要針對可能出現(xiàn)的索賠進行預(yù)測，從而制定合理的補救和預(yù)防措施，避免索賠事件的發(fā)生。并且還在合同中規(guī)定相關(guān)反索賠條款，從而降低有效的項目投資。

3 結(jié)算審查工作的加強

定額計價以及綜合單價是地鐵工程結(jié)算所使用的主要方式，所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查綜合單價以及定額套用、工程量等內(nèi)容。承包合同以及招標(biāo)文件中詳細(xì)標(biāo)注了工程量，要以此作為標(biāo)準(zhǔn)工程量。而針對變更的工程，則需要對審查施工簽證單是否合理。另外還要防止結(jié)算中出現(xiàn)定額高套、錯套的現(xiàn)象，定額換算錯誤也是常犯失誤，因此會造成投資浪費。

（1）工程臺賬必須保證健全完善，并建立可靠的資料系統(tǒng)，任何針對工程的協(xié)商變更都必須進行詳細(xì)的分析，分清經(jīng)濟洽商和技術(shù)洽商，從而避免工程實施中出現(xiàn)用工用料、工程量的多報、虛報。（2）將價差控制在合理范圍，避免高套價差現(xiàn)象。（3）不計取不符合規(guī)定所使用的直接、間接費用。

結(jié)語

地鐵工程實施時，造價管理是業(yè)主對工程各個環(huán)節(jié)進行管理的有效措施，其貫穿于整個地鐵工程中。地鐵的投資相對較大，并且還會涉及各種復(fù)雜的專業(yè)，建設(shè)中需要的行業(yè)也相對較多，且施工周期相對較長，這些特點共同加大了城市地鐵的施工難度。所以在地鐵工程的招標(biāo)、施工、結(jié)算過程中，各個部門都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其各自職能，實現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟化，從而提高造價管理水平，這對地鐵施施工管理水平的進步有著重要的推動作用。

[1]劉曉波，宋士學(xué)，徐紅.降低我國地鐵造價的幾點思考[J].巖土工程界，2001（01）：24-26.