王東+閻青

摘 要：化學(xué)品是人們生產(chǎn)、生活的必需品，對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，但是，如果管理不當(dāng)，也會給環(huán)境造成嚴(yán)重污染，甚至嚴(yán)重危害人們的生命健康和安全。在闡述化學(xué)品環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，分析了化學(xué)品環(huán)境管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以促進我國化學(xué)品環(huán)境管理的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：化學(xué)品；環(huán)境管理；環(huán)境污染；管理制度

中圖分類號：X327 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.063

文章編號：2095-6835（2015）15-0063-02

1 化學(xué)品環(huán)境污染概述

1.1 污染事故不斷發(fā)生

隨著我國化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷增加，化學(xué)品污染事故在近些年來不斷發(fā)生，比如哈藥“污染門”事件、松花江水污染事件、瀘州電廠燃油泄漏事故等，不僅給土壤、水、空氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，而且也造成了人員傷亡，充分表明了我國化學(xué)品環(huán)境管理的水平低下。

1.2 區(qū)域性污染嚴(yán)重

從我國化學(xué)品環(huán)境污染整體來看，超過80%的污染事件發(fā)生于長江、黃河等交通較為發(fā)達地區(qū)，呈現(xiàn)出污染區(qū)域性分布的特點。這主要是由于許多國內(nèi)國際化工企業(yè)在生產(chǎn)高污染化學(xué)品時，出于制造、運輸成本等因素考慮，會選擇江河湖海等交通發(fā)達、人力成本低的區(qū)域，加上許多地方政府對化學(xué)品環(huán)境管理的力度不足，導(dǎo)致化學(xué)品污染問題頻繁發(fā)生。

1.3 污染物種類多、排放量大

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，更多類型的化學(xué)品被開發(fā)出來用于生產(chǎn)制造當(dāng)中。在這些化學(xué)品當(dāng)中，有很多都是對環(huán)境有著嚴(yán)重污染且不容易控制的，這點從近些年來國內(nèi)幾大河流、空氣環(huán)境中檢出的有機化合物種類就可以看出。同時，伴隨著國內(nèi)紡織、化工、造紙和食品加工行業(yè)的快速發(fā)展，化學(xué)污染物的排放量也日益增加。

1.4 特種化學(xué)品污染的出現(xiàn)

近年來，我國癌癥的發(fā)病率持續(xù)上升。根據(jù)科學(xué)研究結(jié)果，有10%～15%的癌癥患者發(fā)病是由于化學(xué)品因素引起的，其中，重金屬、三制毒性物質(zhì)等危害在我國已經(jīng)非常顯著。隨著化學(xué)品種類的不斷增加，各種各樣的致癌、干擾內(nèi)分泌和致畸等特殊的化學(xué)品污染越來越嚴(yán)重，給人們的身體健康和安全造成嚴(yán)重威脅。

2 化學(xué)品環(huán)境管理存在的問題

2.1 管理意識不強

雖然近些年來，人們的環(huán)保意識已經(jīng)有了大幅度提升，但對化學(xué)品環(huán)境管理意識依然較弱，并沒有嚴(yán)格地監(jiān)督化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。同時，在污染主體的企業(yè)當(dāng)中，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只關(guān)注經(jīng)濟效益，缺乏公眾責(zé)任觀念，不了解化學(xué)品污染的嚴(yán)重后果，且在日常生產(chǎn)中并不注重化學(xué)品環(huán)境的管理，導(dǎo)致化學(xué)品使用過程中存在著嚴(yán)重的隨意排放、違規(guī)操作等問題，最終造成環(huán)境污染。

2.2 管理制度的不健全

在化學(xué)品環(huán)境管理制度上，雖然我國已經(jīng)出臺了《食品衛(wèi)生法》《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等一系列相關(guān)法律法規(guī)文件，但就整體而言，這些法律法規(guī)覆蓋的范圍依舊有所不足。這就使得化學(xué)品管理當(dāng)中存在著漏洞，污染問題自然也就難以避免。

2.3 管理機制的不科學(xué)

我國化學(xué)品管理的依據(jù)是《危險化學(xué)品安全管理條例》，按照其規(guī)定將化學(xué)品制造、使用、存儲和運輸、處置等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通和衛(wèi)生等各個部門，但是，各個部門之間存在著責(zé)任交叉的現(xiàn)象，加上不同部門之間協(xié)調(diào)機制不科學(xué)，導(dǎo)致管理過程中經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)問題，嚴(yán)重降低了化學(xué)品環(huán)境管理效率和效果。

2.4 管理機構(gòu)不合理

化學(xué)品環(huán)境管理具有極強的專業(yè)性，需要有專門的管理機構(gòu)來負責(zé)，但我國化學(xué)品管理是由多個部門協(xié)同管理的，至今并沒有設(shè)立專門的化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)，無法對化學(xué)品進行專業(yè)、科學(xué)、系統(tǒng)、高效的管理，給化學(xué)品管理工作的順利開展造成了妨礙。

2.5 專業(yè)人員缺乏

化學(xué)品環(huán)境管理涉及到眾多專業(yè)性內(nèi)容，有許多化學(xué)品的存儲、運輸和處置都需要特定的條件和環(huán)境等，這些都需要有豐富專業(yè)化學(xué)知識的人員來完成，但是在當(dāng)前的化學(xué)品管理人員當(dāng)中，技術(shù)管理人才、化工科技人員等數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)人才資源相當(dāng)缺乏，無法有力支撐化學(xué)品環(huán)境管理工作的開展。

3 強化化學(xué)品環(huán)境管理的措施

3.1 加強化學(xué)品環(huán)境管理意識

加大化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)知識的宣傳，使公眾充分認識到化學(xué)品的危害和管理的重要性，并積極、主動地監(jiān)督各種化學(xué)品管理問題，及早發(fā)現(xiàn)化學(xué)品污染隱患，以便及時解決，防止大規(guī)模污染事故的發(fā)生。另外，還要做好對化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，強化企業(yè)相關(guān)負責(zé)人化學(xué)品管理的意識，使其在日常生產(chǎn)當(dāng)中加強對化學(xué)品的管理，有效控制化學(xué)品污染問題，從而提高化學(xué)品環(huán)境管理水平。

3.2 健全化學(xué)品環(huán)境管理法律

對于相關(guān)法律法規(guī)的不完善現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該積極推動《化學(xué)品環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律的制訂工作，學(xué)習(xí)并借鑒其他國家化學(xué)品環(huán)境管理的經(jīng)驗，制訂嚴(yán)格的化學(xué)品管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要結(jié)合《鹿特丹公約》等的要求，完善我國現(xiàn)有化學(xué)品管理制度，研究更多先進的管理措施，實現(xiàn)化學(xué)品制造、使用和處置等的全過程監(jiān)控和管理，給化學(xué)品環(huán)境管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 改善化學(xué)品環(huán)境管理機制

針對當(dāng)前化學(xué)品管理機制不科學(xué)的狀況，要結(jié)合化學(xué)品環(huán)境管理的相關(guān)要求，明確環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等各個部門的責(zé)任，并制訂相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，加強不同部門之間的信息溝通，保證整個化學(xué)品環(huán)境管理工作的有序、穩(wěn)定開展。

在合適的條件下，還應(yīng)該設(shè)置專門的化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)，將國家的化學(xué)品環(huán)境管理納入到統(tǒng)一管理系統(tǒng)當(dāng)中，實現(xiàn)全局調(diào)控、針對性管理，及時總結(jié)化學(xué)品環(huán)境管理的相關(guān)經(jīng)驗，以有效推進化學(xué)品環(huán)境管理工作的開展。

3.4 提高化學(xué)品管理人員的素質(zhì)

對當(dāng)前化學(xué)品管理隊伍進行培訓(xùn)，加強管理人員對化學(xué)品專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并進行嚴(yán)格考核，保證現(xiàn)有管理人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠滿足化學(xué)品環(huán)境管理工作的要求，提高日常管理工作的效果。

加強對新人的培養(yǎng)，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等相關(guān)部門，從學(xué)生、研究者當(dāng)中培養(yǎng)出技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平都相對較高的專業(yè)管理人員，提高化學(xué)品管理隊伍的整體水平。

3.5 加大化學(xué)品管理的基礎(chǔ)投入

推進GLP、化學(xué)測試等實驗室的建設(shè)工作，以便提升我國化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)水平和監(jiān)測水平，為化學(xué)品管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加大相關(guān)設(shè)備方面的經(jīng)濟投入，引進先進的監(jiān)測儀器和設(shè)備、電子信息管理系統(tǒng)等，提高我國對化學(xué)品污染的監(jiān)測能力，進而提升化學(xué)品環(huán)境管理水平。

4 結(jié)束語

化學(xué)品環(huán)境污染問題已經(jīng)給人類的生存環(huán)境造成了極大的不良影響，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，提高化學(xué)品環(huán)境管理水平勢在必行。在我國當(dāng)前的化學(xué)品環(huán)境管理中，還存在著制度不健全、人員缺乏等各種問題，對此，需要社會從各個方面加強對化學(xué)品的管理，并采取有針對性的措施應(yīng)對，建立科學(xué)、合理、完善的化學(xué)品管理體系，有效提升化學(xué)品環(huán)境管理的水平。

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〔編輯：王霞〕