宛詩平

今年年初，國家信訪信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)了對信訪業(yè)務(wù)的全覆蓋。這一系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了對信訪事項的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。對此，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對此提出：“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾?！?/p>

對群眾來說，網(wǎng)上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇，用鼠標(biāo)和鍵盤即可實現(xiàn)下情上達(dá)，信訪成本因之降低；對政府而言，網(wǎng)絡(luò)平臺打造陽光信訪，辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，置于群眾的監(jiān)督之下，行政效率必然提高。

然而，如果盲目樂觀地認(rèn)為推行網(wǎng)上信訪就能減少上訪量，提高信訪效率，顯然有些為時尚早。因為由網(wǎng)絡(luò)搭建的信訪辦公室能否達(dá)到預(yù)期的目的，會不會遭遇“神回復(fù)”糊弄，信訪問題能不能在第一時間得到滿意的答復(fù)，“網(wǎng)上信訪”會不會最終成為形式主義的花架子，都尚難預(yù)計。另外，網(wǎng)上信訪本質(zhì)仍是上訪，仍是上訪人具體甚至強烈的個人訴求。開通網(wǎng)絡(luò)投訴，這雖然是促進信訪工作密切聯(lián)系群眾的有益探索，但我們?nèi)杂袚?dān)憂：一者，網(wǎng)絡(luò)渠道暢通，會對群眾上訪形成分流，這在一些地方會不會異化為截訪的“正當(dāng)理由”？二者，網(wǎng)絡(luò)投訴省轉(zhuǎn)市、市轉(zhuǎn)縣，假如一層轉(zhuǎn)一層，仍轉(zhuǎn)回基層，就會迫使不少人從網(wǎng)上走向網(wǎng)下，親自去上訪。如果是這樣，網(wǎng)上信訪的效率就會大大降低。

網(wǎng)上信訪要做到“不虛”“不空”“不偏”，就需要硬實的網(wǎng)下功夫，提供好網(wǎng)下保障。具體地說，一方面要盡可能地簡化網(wǎng)上信訪操作流程，設(shè)置相應(yīng)的回應(yīng)機制；另一方面要設(shè)計和落實好網(wǎng)上信訪投訴之后的跟蹤和監(jiān)督制度，對一些上訪信息告知去向，具體誰在辦，什么時候辦好，將久拖不辦的部門進行曝光，將接訪信息放在陽光下。如此形成一種倒逼機制，才能暢通權(quán)利救濟渠道、拓寬訴求表達(dá)平臺，促使相關(guān)部門解決群眾反映的問題，讓群眾真正受益。否則，網(wǎng)上信訪就只是一種噱頭和形式主義，解決不了實際問題，群眾最終還是不滿意，降低黨和政府的公信力。

本欄編輯/張麗萍endprint