葉 浪，曹 超

(1.江西省高速公路集團(tuán)投資有限責(zé)任公司上高管理中心;2.江西昌銅高速公路有限責(zé)任公司養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理所)

1 公路養(yǎng)護(hù)的重要性

(1)檢修功能。對(duì)公路定期養(yǎng)護(hù)也是一種檢修工作，通過養(yǎng)護(hù)檢查及測(cè)試，可及時(shí)掌握不同路段的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)公路存在病害時(shí)安排人員處理，大大降低了公路系統(tǒng)的耗損率。例如，養(yǎng)護(hù)是公路設(shè)施使用期間的重要工作，通過養(yǎng)護(hù)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路設(shè)施存在的問題，安排專業(yè)人員及時(shí)檢修處理，避免結(jié)構(gòu)病害擴(kuò)大而影響到交通線路正常運(yùn)行。

(2)保障功能。交通是社會(huì)改革建設(shè)的基本保障，維護(hù)交通設(shè)施安全及利用性能，也是保障社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基本條件。定期開展公路養(yǎng)護(hù)工作，掌握本地區(qū)公路交通運(yùn)行狀態(tài)，維持了不同時(shí)段交通流程的穩(wěn)定性。一方面，保障了公路設(shè)施性能正常發(fā)揮，減小事故發(fā)生率;另一方面，維持公路結(jié)構(gòu)正常狀態(tài)，延長(zhǎng)公路使用壽命。

2 現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)存在問題

(1)思想問題。作為公路項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的一部分，養(yǎng)護(hù)工作必須建立在先進(jìn)思想意識(shí)之上，才能體現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)方案執(zhí)行的具體價(jià)值。國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)在建設(shè)、已建設(shè)等公路缺乏養(yǎng)護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致公路結(jié)構(gòu)性能達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)?！爸亟ㄝp養(yǎng)”思想嚴(yán)重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃與高速公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題已經(jīng)突出出來，并將成為影響高速公路運(yùn)營(yíng)管理的障礙，影響高速公路養(yǎng)護(hù)水平。

(2)資金問題。受到國(guó)家政治決策影響，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)投入資金額度較少，影響了公路養(yǎng)護(hù)工作全面開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全國(guó)累計(jì)用于公路養(yǎng)護(hù)資金約為8 011 億元，僅為同期新建公路投資的16.4%，不僅遠(yuǎn)低于處于后養(yǎng)護(hù)時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于巴西、墨西哥等其它發(fā)展中國(guó)家。資金是工程養(yǎng)護(hù)工作的基本保障，缺乏資金作為支撐則限制了養(yǎng)護(hù)工作開始，不利于項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施。

(3)技術(shù)問題。相比于施工階段，養(yǎng)護(hù)期間無需復(fù)雜的工藝流程、操作方案、施工設(shè)備，但對(duì)于技術(shù)方案應(yīng)用依舊是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的。很多工程單位在養(yǎng)護(hù)期間缺少技術(shù)條件，如圖1，實(shí)際養(yǎng)護(hù)只采取簡(jiǎn)單的勘察處理，并未深入地研究公路結(jié)構(gòu)性能狀態(tài)，以及是否存在病害問題。

圖1 公路養(yǎng)護(hù)信息化

(4)安全問題。原有的很多高速公路卻出現(xiàn)了不同程度的病害與破損，而且這些病害、破損得不到及時(shí)、合理的路面養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致了部分高速公路路況急劇下降，對(duì)車輛行駛的舒適性、經(jīng)濟(jì)性和安全性產(chǎn)生了不小的影響。歸根究底，公路養(yǎng)護(hù)安全系數(shù)偏低，主要是由于養(yǎng)護(hù)體制不完善、養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)不全面等因素所致，影響了現(xiàn)代公路項(xiàng)目的可利用性，破壞了整個(gè)公路結(jié)構(gòu)的交通價(jià)值。

3 新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)與實(shí)施

(1)觀念方面。樹立正確的養(yǎng)護(hù)工作理念，才能更好地完成實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作。當(dāng)前，交通部提出公路養(yǎng)護(hù)改革的基本原則是“事企分開、管養(yǎng)分離”，總體方向是“市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化”。公路養(yǎng)護(hù)改革方向要向市場(chǎng)化發(fā)展，達(dá)成了初步共識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革邁出了第一步。改變?cè)缙诼浜蟮墓佛B(yǎng)護(hù)觀念，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)養(yǎng)護(hù)工作按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)公路結(jié)構(gòu)性能的最優(yōu)化。

(2)體制方面。公路養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，要建立科學(xué)、可行、持續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理體制，如圖2，才能從根本上解決公路交通問題。例如，對(duì)每公里公路的路面、路基、橋涵、標(biāo)號(hào)志和綠化等五項(xiàng)每月進(jìn)行檢查評(píng)定，綜合按百分制計(jì)分?？偟酿B(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求是:路面平整、路拱適度、行車順暢;路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水溝暢通;橋涵構(gòu)造物完好清潔;標(biāo)號(hào)志完善鮮明;路旁綠化、宜林路段路樹齊全。

(3)技術(shù)方面。重視日常檢查、定期檢查和特殊檢查，積累技術(shù)資料，加強(qiáng)科學(xué)分析，針對(duì)病害產(chǎn)生的原因，采取正確、有效的技術(shù)措施。完善公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，以先進(jìn)科技委支撐強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)力度，可及時(shí)公路潛在的結(jié)構(gòu)病害問題。一般采用定期檢查路況變化的方法來考核公路養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量，主要檢查路面的使用性能，包括破損率、不平整度、抗滑能力和整體強(qiáng)度等技術(shù)指標(biāo)，據(jù)以確定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策。

(4)安全方面。長(zhǎng)期堅(jiān)持“安全第一”的思想原則，以安全養(yǎng)護(hù)及安全交通為工作指導(dǎo)，維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程有序進(jìn)行。其中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員設(shè)定安全人物指標(biāo)，要求把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。各地區(qū)重視安全工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)排查安全隱患，制定整改措施。各地通過公開招標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公路橋梁進(jìn)行定期檢測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握橋梁運(yùn)行狀況，為公路暢通安全提供了保障。

4 結(jié) 論

公路工程是現(xiàn)代交通系統(tǒng)的核心部分，搞好公路建設(shè)對(duì)區(qū)域交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有深遠(yuǎn)意義。早期受到多方面因素的影響，國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)存在諸多問題，導(dǎo)致公路結(jié)構(gòu)性能達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了區(qū)域交通系統(tǒng)運(yùn)行水平。針對(duì)傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)存在的問題，必須從思想意識(shí)上認(rèn)可養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，并且資金、技術(shù)、體制等方面優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案，才能更好地完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作。

［1］高興發(fā).淺談公路管理局對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和對(duì)策的探討［J］.企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2009，(8).

［2］俞增建，徐益豐.關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的調(diào)查與建議［J］.公路與汽運(yùn)，2002，(3).