夏 菲

武漢廣播電視臺(tái)，湖北武漢 430022

如今，新媒體在全球大行其道，成為影響人類這一個(gè)千年的重要力量之一。然而，在迅速發(fā)展的同時(shí)，新媒體也暴露出大量的問(wèn)題，立法的滯后和管理的缺失，以商業(yè)目的為主的經(jīng)營(yíng)取向，快捷的傳播缺少真實(shí)性驗(yàn)證，廣泛多樣的傳播平臺(tái)良莠不齊，從業(yè)人員缺乏良好的新聞素質(zhì)，加之別有用心的推波助瀾，都導(dǎo)致新媒體走入人心的同時(shí)，卻不斷在流失信譽(yù)，游走在社會(huì)公序良俗和法律規(guī)范的邊緣。對(duì)于新媒體的負(fù)面作用，立法存在滯后效應(yīng)，管理需要在實(shí)踐中摸索，從業(yè)人員需要職業(yè)培訓(xùn)，保留新媒體的正面積極作用，防范其隱藏的負(fù)面影響，已成為我國(guó)面臨的當(dāng)務(wù)之急。

那么，新媒體如何治理？如何把這樣一個(gè)處于發(fā)展初期、個(gè)體此起彼伏、人員分散且年輕的行業(yè)撥亂反正，使之步入正規(guī)發(fā)展的快車道？筆者認(rèn)為，從以下三個(gè)方面入手，新媒體將從制度、黨建和新舊統(tǒng)合等角度得以治理。

1 通過(guò)修法，規(guī)范新媒體的人事制度

眾所周知，外資企業(yè)在中國(guó)招聘都會(huì)通過(guò)專業(yè)正規(guī)的人事派遣機(jī)構(gòu)，采取人事派遣制度，達(dá)到去蕪存菁、統(tǒng)一管理的目的。這一點(diǎn)，完全可以復(fù)制到新媒體。

國(guó)家可以在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，通過(guò)頒布正式法律，成立專業(yè)正規(guī)的國(guó)有人事派遣公司，或者利用現(xiàn)有的渠道，規(guī)定所有新媒體機(jī)構(gòu)及法律規(guī)定的其他行業(yè)、企業(yè)必須通過(guò)人事派遣方式招聘員工，由人事派遣公司代為簽訂用工合同，保管人事資料，建立人事制度，實(shí)行自上而下的人事管理。

這樣的人事管理制度，并不妨礙新媒體企業(yè)的日常管理和培訓(xùn)。人事派遣公司主要從人員挑選入手，從源頭阻斷不合資質(zhì)、不良前科和不守法紀(jì)的人員進(jìn)入新媒體行業(yè)；為進(jìn)入行業(yè)的員工建立檔案，關(guān)注其在用工企業(yè)的發(fā)展；出現(xiàn)不法事件時(shí)，可以解除合同，記錄其不法行為，計(jì)入行業(yè)檔案，阻止其再次進(jìn)入新媒體行業(yè)。同時(shí)，派遣企業(yè)可與國(guó)家相關(guān)人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采行新媒體行業(yè)從業(yè)資格和職稱制度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

解決人事制度之外，新聞立法同樣重要。

當(dāng)今世界，各國(guó)新聞立法有兩種趨勢(shì)，一些人主張緩和，把事前檢查制、批準(zhǔn)制、保證金制改為實(shí)行追懲制；另一部分人要求新聞約束倫理化，重視新聞界本身的道德自律的作用。以我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，相對(duì)嚴(yán)格的新聞法律法規(guī)不可或缺。

由于新媒體行業(yè)啼聲初發(fā)，很多不具備新聞采訪資質(zhì)，現(xiàn)實(shí)操作中，其消息來(lái)源主要分為“合法”和“非法”兩種渠道?！昂戏ā鼻纴?lái)自于正規(guī)媒體消息的轉(zhuǎn)載，一般來(lái)說(shuō)其準(zhǔn)確性比較高。而新媒體的問(wèn)題更多出現(xiàn)在“非法”轉(zhuǎn)載的消息。由于“微博新聞”、 “微信新聞”滿天飛，新媒體未經(jīng)驗(yàn)證加以轉(zhuǎn)載，就可能起到推波助瀾的負(fù)面作用。

在國(guó)家立法和制定實(shí)施細(xì)則之后，新媒體有法可依，獲得自主權(quán)，依法行使法律賦予的職權(quán)，可以依法判斷自己的行為。作為擁有自媒體的個(gè)人，也能做到依法行事，違法負(fù)責(zé)。

2 加強(qiáng)黨建工作

在成立國(guó)有人事派遣公司為新媒體企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以人事派遣公司為基礎(chǔ)，成立黨組織，并將黨組織建設(shè)一竿子插到底，通過(guò)人事派遣，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)覆蓋全部新媒體機(jī)構(gòu)。

那么，黨組織如何深入新媒體？

如果人事派遣用工制度得以實(shí)施，黨建工作就可以在此基礎(chǔ)上順利開(kāi)展。以人事派遣公司為基地成立黨總支，在新媒體企業(yè)建立黨小組或者黨支部，納入老黨員，發(fā)展新黨員，通過(guò)黨員的先鋒模范帶頭作用，影響非黨員，在非傳統(tǒng)輿論領(lǐng)域主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新媒體黨組織應(yīng)該與上級(jí)宣傳主管機(jī)關(guān)建立工作關(guān)系，定期組織黨員生活會(huì)，把黨員發(fā)展重點(diǎn)鎖定在所在機(jī)構(gòu)的管理人員、主要執(zhí)筆和編輯人員，發(fā)揮優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)，積極影響非黨人士，爭(zhēng)取定期開(kāi)展黨務(wù)系統(tǒng)和管理層聯(lián)系會(huì)議，討論企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題提出建議，幫助企業(yè)管理人員了解黨和國(guó)家最新法律法規(guī)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤操作。此外，黨組織在員工維權(quán)、文化生活等方面都可以發(fā)揮積極作用。

3 改頭換面，新舊統(tǒng)合

新媒體雨后春筍的發(fā)展，對(duì)應(yīng)著傳統(tǒng)媒體的無(wú)奈和掙扎。傳統(tǒng)媒體于是紛紛開(kāi)展自有的新媒體業(yè)務(wù)。

但是，在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容極大豐富化的今天，受眾的選擇十分多樣化。很難想象，一檔在傳統(tǒng)媒體平臺(tái)收視率不佳的節(jié)目，會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)受到歡迎。同樣，手機(jī)應(yīng)用也無(wú)法幫助傳統(tǒng)媒體提高關(guān)注度。每家電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙開(kāi)辦自己的手機(jī)應(yīng)用，其傳播人群依然局限于原有的受眾。同時(shí)，新媒體是一個(gè)資金密集、講求創(chuàng)新的行業(yè)，與傳統(tǒng)媒體“帶著鐐銬跳舞”的體制完全不兼容。傳統(tǒng)媒體單打獨(dú)斗的投入和固化的制作思維，不能幫助其在新媒體的“大海”里暢游。所以，既然單個(gè)的傳統(tǒng)媒體無(wú)法在短期密集投入資金，爭(zhēng)奪新媒體市場(chǎng)，那么，筆者對(duì)新媒體治理的建議是：

1）國(guó)有傳統(tǒng)媒體在統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，可以通過(guò)分別注資，共同成立新媒體運(yùn)營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一管理，以股權(quán)分配權(quán)益，充分利用原有的多種傳播平臺(tái)，整合原有受眾，引導(dǎo)他們使用手機(jī)應(yīng)用等新媒體技術(shù)手段獲得原有內(nèi)容。

2）以新企業(yè)和新體制掙脫原有的人事和分配“枷鎖”，引入創(chuàng)新機(jī)制，獲得發(fā)展活力，通過(guò)新機(jī)制，吸引新人才，制作新節(jié)目，提供新內(nèi)容。

3）形成合力后，由傳統(tǒng)媒體共同經(jīng)營(yíng)管理的新媒體企業(yè)，擁有資金實(shí)力和制作先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以及更多更大的傳播平臺(tái)。此時(shí)，這樣的新媒體可以開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)、參股等方式積極介入市場(chǎng)，統(tǒng)合同類企業(yè)，獲得更大的市場(chǎng)影響力和份額。

4）傳統(tǒng)媒體借新媒體的殼脫胎換骨、逐漸發(fā)展壯大后，可以牽頭組織行業(yè)協(xié)會(huì)，取得行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助黨和國(guó)家借助新媒體繼續(xù)主導(dǎo)社會(huì)輿論陣地，為中國(guó)的順利崛起出力。

5）牢牢把握國(guó)內(nèi)陣地后，這些新媒體還可以在國(guó)際媒體市場(chǎng)攻城略地，把中國(guó)影響力擴(kuò)展到更大的舞臺(tái)。

新媒體的發(fā)展出人意料又在情理之中，但是，新媒體絕對(duì)不是原有新聞管理制度的末日，更不是傳統(tǒng)媒體的“終結(jié)者”。實(shí)際上，新媒體作為廣受歡迎的新型傳播方式和平臺(tái)，在法治、黨管、自律和與傳統(tǒng)媒體統(tǒng)合的情況下，將更有利于黨和國(guó)家政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從更多方面影響人民生活，提升社會(huì)道德水平，成為治國(guó)利器。

[1]石磊.新媒體概論[M].中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009.

[2]宮承波.新媒體失范與規(guī)制論[M].中國(guó)廣播電視出版社，2010.

[3]曾靜平.中外新媒體產(chǎn)業(yè)[M].北京郵電大學(xué)出版社，2014.