尹鐵紅， 謝文秀， 李忠光

（1.裝備學院 研究生管理大隊，北京 101416； 2.裝備學院 裝備采辦系，北京 101416）

武器裝備作為一種滿足軍事需求的具有高科技特征的特殊商品，其采購過程具有投資大、周期長、風險高、影響因素多等特點，當前，我國武器裝備采購領(lǐng)域在不同程度上面臨著持續(xù)創(chuàng)新動力不足、激勵機制及績效評價體系不完善等問題，促進績效改進提高是協(xié)調(diào)武器裝備采購當前投入與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、階段管控與全程調(diào)控之間關(guān)系的必然要求。為解決上述問題，本文從武器裝備采購運行機制出發(fā)，對供應鏈績效進行客觀、系統(tǒng)的分析評價，通過模型仿真，提出改善武器裝備采購績效的具體措施辦法，實現(xiàn)武器裝備采購系統(tǒng)持續(xù)良性發(fā)展。

1 武器裝備采購績效的概念內(nèi)涵

武器裝備采購績效是指武器裝備采購投入與產(chǎn)出之間的對比關(guān)系，它是對采購效益、效率的整體評價。本文研究的武器裝備采購績效是從微觀經(jīng)濟學角度出發(fā)，貫穿武器裝備研制、生產(chǎn)、購置和保障全過程，以軍隊采購部門和軍工企業(yè)為主體，合理設定目標變量和行為變量，運用系統(tǒng)動力學理論分析武器裝備采購過程中影響采購績效的各要素之間的反饋制約關(guān)系，圍繞產(chǎn)品效能、費用、采購周期等3個指標，通過武器裝備的費效比（產(chǎn)品效能與價格的比值）和采購效率（采購周期與產(chǎn)品數(shù)量的比值）表征武器裝備采購投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即武器裝備采購的績效。

2 武器裝備采購績效評估的主要目的

武器裝備采購是指武器裝備采購部門根據(jù)國家和軍隊的有關(guān)法律法規(guī)，使用政府財政資金，通過合同方式獲取實施和保障軍事行動的武器、技術(shù)和服務的過程［1］。從經(jīng)濟學角度看，采購運行模式離不開需求、供應和交易3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)［2］。武器裝備作為一種特殊的商品，其采購運行模式必然圍繞需求、供應和交易3個方面進行，只有把武器裝備的需求動力、供應方式和交易手段搞清楚，才能清晰把握武器裝備采購運行模式的整體脈絡。結(jié)合我國當前武器裝備采購實際分析，其運行模式具有以下3個特點：

1）武器裝備需求具有指令性。武器裝備采購是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國防建設需要進行武器裝備體系配套建設的具體舉措，其需求目標具有很強的指令性和計劃性，再加上采購經(jīng)費來源具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，這就使得采購部門的注意力主要集中在所購武器裝備的質(zhì)量性能的“好壞”上，而對武器裝備采購的“貴賤”“快慢”等問題關(guān)注甚少。

2）武器裝備供應渠道具有單一性。國家集中人力、財力、物力扶持大型軍工集團發(fā)展，就是為了培育內(nèi)部良好的競爭環(huán)境和競爭主體，但也帶來了局部行業(yè)壟斷進一步加劇的問題。問題產(chǎn)生的根源就在于集團內(nèi)部自我利益的保護，在選擇承制單位時，優(yōu)先在集團內(nèi)部選擇，而不是優(yōu)先考慮生產(chǎn)科研實力能夠滿足產(chǎn)品要求，這就違背了市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，再加上各大軍工集團所研制生產(chǎn)的武器裝備種類、類型各有側(cè)重，軍工企業(yè)與非軍工企業(yè)劃界明顯，軍工企業(yè)缺乏參加民品市場競爭的動力，地方企業(yè)又很難逾越軍工企業(yè)準入門檻，使得武器裝備供應渠道越來越窄。

3）武器裝備采購交易方式具有非市場性［3］。對于技術(shù)先進、系統(tǒng)復雜、保密性要求高的武器裝備，其交易過程主要按照成本定價的方式進行，由于供需雙方之間的信息不對稱，采購方難以準確掌握武器裝備的真實成本，使價格失去了在市場中發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，在一定程度上影響了采購效益的提升。針對上述特點，如何從武器裝備采購系統(tǒng)運行的背后發(fā)現(xiàn)其中存在的隱性信息，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息準確還原系統(tǒng)真實運行情況，發(fā)現(xiàn)、解決影響和制約武器裝備采購效益、效率的瓶頸問題，正是本文研究的目的所在［4］。

3 武器裝備采購績效系統(tǒng)動力學模型構(gòu)建

3.1 構(gòu)建思路

系統(tǒng)動力學是綜合系統(tǒng)科學理論和計算機仿真技術(shù)，研究特定系統(tǒng)內(nèi)的反饋結(jié)構(gòu)及行為的一門學科，它是根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互影響構(gòu)成整個系統(tǒng)的因果關(guān)系鏈，并通過行為變化來分析、預測系統(tǒng)運行規(guī)律，以及各要素的動態(tài)變化規(guī)律，從而為解決現(xiàn)實問題提供一種分析的平臺和手段［5］。武器裝備采購績效系統(tǒng)動力學模型建立主要從經(jīng)濟視角，研究系統(tǒng)投入（采購經(jīng)費投入）與產(chǎn)出（產(chǎn)品效能、進度）的變化規(guī)律，并通過實驗分析武器裝備采購系統(tǒng)運行的效率和制約績效提高的因素及對策。武器裝備采購系統(tǒng)的動力學模型構(gòu)建主要分為4個步驟（如圖1所示）：① 圍繞系統(tǒng)研究的目標設定目標變量和狀態(tài)變量；② 以各個變量為單元，建立流率基本入樹模型，確定各個變量與相關(guān)其他變量之間的影響關(guān)系；③ 將所有流率基本入樹模型整合為系統(tǒng)流量存量圖，從而搭建起武器裝備采購績效的系統(tǒng)動力學模型；④依據(jù)系統(tǒng)模型內(nèi)各要素的因果關(guān)系和內(nèi)部確定的運行方程式，分析整個系統(tǒng)績效情況，并提出改進提高績效的解決方案。

圖1 基于流率基本入樹的反饋性系統(tǒng)動態(tài)建模

3.2 任務分析

武器裝備采購績效不僅考慮結(jié)果績效，還考慮基于各種行為的運作績效。績效的實現(xiàn)是內(nèi)外資源投入、系統(tǒng)主體成員合作與業(yè)務流程的綜合集成，其績效評價體系主要包含以下幾方面內(nèi)容［6］：

1）設定武器裝備采購整體績效的目標變量為武器裝備質(zhì)量、訂單完成周期和價格。武器裝備采購主要是為了滿足國防需求，質(zhì)量性能必然成為優(yōu)先考慮的因素，其次采購周期的長短也直接影響到武器裝備供應的效率，價格的高低直接決定著國家財政投入的規(guī)模，也應納入考慮范疇。

2）設定軍工企業(yè)的目標變量與行為變量［7］。作為產(chǎn)權(quán)獨立的企業(yè)來說，利潤是其首要目標。行為變量決定目標變量的實現(xiàn)，由于國防投入和需求的相對穩(wěn)定性，軍工企業(yè)在研發(fā)投資、技術(shù)創(chuàng)新、工作效率、信息流轉(zhuǎn)方面存在一定的惰性。

3）設定與采購績效相關(guān)的其他變量。由于武器裝備供應是一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系，包括研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)部門的參與，因此，技術(shù)配套率對武器裝備采購績效的提升也起到積極的促進作用。

由上述分析可知，通過設定產(chǎn)品效能、采購周期、采購經(jīng)費投入、武器裝備價格、企業(yè)利潤、研發(fā)及管理投資、技術(shù)配套率、技術(shù)創(chuàng)新性、工作效率、數(shù)據(jù)信息占有量、訂單量、成本費用等12個狀態(tài)變量（如圖2所示），系統(tǒng)描述武器裝備采購績效的動態(tài)變化過程，在定性分析變量之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立定量方程，用直觀具體的數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)運行變化規(guī)律，就可以為相關(guān)對策措施制定提供直觀的數(shù)據(jù)支撐，從而促進武器裝備采購績效的動態(tài)提高和良性運作［8］。

3.3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

以12個狀態(tài)變量為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析各變量與其他變量之間的相互因果關(guān)系，建立12個流率基本入樹（如圖3），構(gòu)成系統(tǒng)模型的基本結(jié)構(gòu)單元（L代表狀態(tài)變量，R代表狀態(tài)變量的變化率），為系統(tǒng)整體分析奠定基礎(chǔ)［9］。以武器裝備質(zhì)量性能流率基本入樹為例分析，影響此狀態(tài)變量發(fā)生變化的其他變量主要包括研發(fā)及管理投資、技術(shù)配套率、技術(shù)創(chuàng)新性3項內(nèi)容，并且都是正相關(guān)。研發(fā)經(jīng)費投入越多，武器裝備的質(zhì)量性能越有保證；技術(shù)配套率越高，武器裝備質(zhì)量性能越可靠；技術(shù)創(chuàng)新性越高，武器裝備質(zhì)量性能提高越快［10］。其他狀態(tài)變量的流率基本入樹模型不再進行文字表述，以圖示為主。

圖2 武器裝備采購績效評價體系

依據(jù)武器裝備采購績效流率基本入樹模型，將各要素組合形成系統(tǒng)流量存量圖（如圖4）。通過系統(tǒng)流量存量圖，不僅可以清晰地展現(xiàn)各狀態(tài)變量之間的因果聯(lián)系，還可以根據(jù)變量之間的函數(shù)關(guān)系，定量分析影響武器裝備采購績效的根源性因素，并通過數(shù)據(jù)調(diào)整了解系統(tǒng)的變化規(guī)律，為改進采購模式，提高采購效益提供模型支持。

4 應用示例

本文以向國內(nèi)某軍工企業(yè)采購多型武器裝備為例，運用系統(tǒng)動力學流率基本入樹法建立其系統(tǒng)績效動態(tài)反饋模型，通過Vensim仿真軟件進行績效分析和參數(shù)調(diào)控2個實驗，用圖表數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)武器裝備采購績效的變化規(guī)律，并挖掘提升系統(tǒng)運行績效的關(guān)鍵因素，為制定合理有效的對策措施提供實驗平臺和數(shù)據(jù)支持。

4.1 建立系統(tǒng)方程

依據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立輔助變量cxy的表函數(shù)，明確各變量之間的相互影響關(guān)系，根據(jù)流率變量（R）為流位變量（狀態(tài)變量L）的變化率建立微分方程，得到12個系統(tǒng)動力學方程，使描述采購績效的運行模式定量化（tab為表函數(shù)，LOOKUP為數(shù)據(jù)擬合函數(shù)）。

描述武器裝備質(zhì)量性能的系統(tǒng)動力學方程為

圖3 武器裝備采購績效流率基本入樹模型

圖4 武器裝備采購績效系統(tǒng)流量存量圖

描述采購經(jīng)費投入的系統(tǒng)動力學方程為

描述采購周期的系統(tǒng)動力學方程為

描述武器裝備價格的系統(tǒng)動力學方程為

描述企業(yè)利潤的系統(tǒng)動力學方程為

描述研發(fā)及管理投資的系統(tǒng)動力學方程為

描述技術(shù)配套率的系統(tǒng)動力學方程為

描述技術(shù)創(chuàng)新性的系統(tǒng)動力學方程為

描述工作效率的系統(tǒng)動力學方程為

描述數(shù)據(jù)信息占有量的系統(tǒng)動力學方程為

描述訂單量的系統(tǒng)動力學方程為

描述成本費用的系統(tǒng)動力學方程為

4.2 模擬運行及結(jié)果分析

4.2.1 績效分析

運用構(gòu)建的仿真模型，得到2008—2016年的產(chǎn)品效能、價格、采購周期及訂單量等變量的具體數(shù)值，并通過費效比（產(chǎn)品效能與價格的比值，如圖5所示）和采購效率（采購周期與訂單量的比值，如圖6所示）2個指標顯示武器裝備采購績效的變化規(guī)律。

圖5 武器裝備采購費效比圖

分析仿真結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)：雖然武器裝備采購的經(jīng)費投入在不斷加大，軍工企業(yè)的利潤在逐年上升，各型產(chǎn)品的效能不斷提升，表征武器裝備采購績效的采購效率不斷提高（單位數(shù)量產(chǎn)品的采購周期不斷縮短），但費效比不斷下降。分析其原因，在成本定價模式下，產(chǎn)品效能滿足用戶需求后，企業(yè)為了追求利潤便不斷增加成本費用，造成費效比不斷下降；同時，隨著各型武器裝備訂單量的不斷增加，研發(fā)流程更加高效快捷，生產(chǎn)工藝和技術(shù)配套率不斷完善，單位數(shù)量產(chǎn)品的采購周期逐漸縮短，促進了采購效率的提升。

圖6 武器裝備采購效率圖

4.2.2 參數(shù)調(diào)控

根據(jù)仿真模型可知，影響武器裝備采購績效的正向因素主要包括技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)配套率、數(shù)據(jù)信息占有量和研發(fā)及管理投資，影響武器裝備采購績效的負向因素主要包括武器裝備價格、成本費用、利潤、采購周期等。以技術(shù)創(chuàng)新性為例，將其初始值從0.71調(diào)整至0.88，分析其對采購績效的影響。從仿真數(shù)據(jù)可知，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以有效提高武器裝備采購費效比（見圖7），而且還可以縮短單位數(shù)量產(chǎn)品的采購周期（見圖8），從而提高采購效率。因此，可以通過適當拓寬軍工企業(yè)引入渠道、降低準入門檻，引入競爭機制，促使企業(yè)不斷加大研發(fā)及管理投資，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，從而促進武器裝備采購績效的提升。

圖7 武器裝備采購費效比對比圖

圖8 武器裝備采購效率對比圖

5 結(jié)束語

武器裝備采購績效正是調(diào)節(jié)武器裝備采購系統(tǒng)良性運行的杠桿，高效的采購運作模式不僅能夠保證獲得高、精、尖的武器裝備，而且能夠持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快升級換代步伐，依托有限的資源投入獲取最大的效益。針對傳統(tǒng)武器裝備采購模式在創(chuàng)新動力、競爭激勵機制、投入與產(chǎn)出、局部利益與全局利益等方面存在的問題，本文運用系統(tǒng)動力學相關(guān)理論，建立武器裝備采購績效的系統(tǒng)動力學模型，針對特定實例，采取定性和定量相結(jié)合的方法，分析系統(tǒng)內(nèi)各要素、各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系和反饋機制，以及武器裝備采購績效的變化規(guī)律，希望在尋求改善提高采購績效的策略、對策方面能夠起到一定參考作用。

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