郭德武

打通“最后一公里”實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離

郭德武

無棣縣地處山東省最北部，瀕臨渤海灣，北靠津京塘，全縣耕地面積83萬畝，人口43萬，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花，其中小麥、玉米面積在37萬畝左右，棉花面積穩(wěn)定在40萬畝以上，是全國產(chǎn)糧大縣和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。

近年來，無棣縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，走出了一條彰顯無棣農(nóng)機(jī)特色的新路子，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展提速加快，各項(xiàng)工作步入快車道。截至目前，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)100萬千瓦，大型農(nóng)機(jī)裝備8000多臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)3000多臺(tái)，全縣農(nóng)機(jī)化水平達(dá)92%，小麥、玉米主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。2014年，無棣縣被農(nóng)業(yè)部確定為“全國棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣”、“全國棉花農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)融洽示范區(qū)”；2015年，無棣縣榮獲“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

項(xiàng)目帶動(dòng) 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

項(xiàng)目資金是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。無棣縣農(nóng)機(jī)部門始終視項(xiàng)目為機(jī)遇，充分發(fā)揮四兩撥千斤的作用，最大限度地放大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，成功組織實(shí)施各類農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促使項(xiàng)目推廣的技術(shù)路徑成為全縣農(nóng)業(yè)種植的新常態(tài)。2009至2011年，無棣縣連續(xù)三年實(shí)施了農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目；2014至2015連續(xù)兩年實(shí)施棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目和土地深松整地及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新項(xiàng)目；2014年以來，全面實(shí)施小麥分層施肥和寬幅精量播種項(xiàng)目，深入推廣秸稈還田、土地深松等技術(shù)措施，不僅使農(nóng)民使用這些節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)種植新技術(shù)成為一種自覺行動(dòng)，而且使全縣的耕地狀況也得到了有效的改善。目前，全縣保護(hù)性耕作面積達(dá)27萬畝，小麥分層施肥和寬幅精量播種達(dá)20多萬畝，全縣土地質(zhì)量得到大幅提升，耕地得到了有效改良。

龍頭帶動(dòng)　加速農(nóng)機(jī)合作化進(jìn)程

農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，催生了全縣農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展；農(nóng)機(jī)合作社的萌生擴(kuò)大，也相應(yīng)促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提升。近年來，無棣縣堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，多方扶持，通過抓制度機(jī)制建設(shè)，抓思想業(yè)務(wù)教育，抓服務(wù)理念創(chuàng)新，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)合作社，堅(jiān)持在拓寬服務(wù)領(lǐng)域上下功夫。通過一系列舉措，全縣農(nóng)機(jī)大戶積極響應(yīng)，一呼百應(yīng)，心齊勁足，紛紛加入農(nóng)機(jī)合作社，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，全縣涌現(xiàn)出很多有實(shí)力、前景好的農(nóng)機(jī)合作組織，大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)、規(guī)?；?、區(qū)域化種植和“十統(tǒng)一”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正在逐步形成。目前，全縣共有國家級(jí)示范社2家，省級(jí)示范社3家，市級(jí)示范社8家，成為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一支中堅(jiān)力量。

深入基層 找準(zhǔn)“最后一公里”

服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)零距離，關(guān)鍵在于打通最后一公里。然而破解服務(wù)群眾的最后一公里，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)“最后一公里”。對(duì)此，無棣縣農(nóng)機(jī)局高度重視，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“進(jìn)千村、幫萬戶”工程，發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子各自帶隊(duì)走出去，逐一到村入戶，深入田間地頭，帶頭聽，實(shí)際看，到農(nóng)民群眾中去尋找這“最后一公里”。先后通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表，召開群眾代表座談會(huì)等形式，采取“面對(duì)面”與“背靠背”緊密結(jié)合的方式，廣泛征求意見建議，匯總農(nóng)機(jī)工作中服務(wù)群眾不到位的問題所在，終于找準(zhǔn)了最后一公里。具體表現(xiàn)在：一方面，群眾對(duì)增收致富的渴望從來沒有像今天這么強(qiáng)烈，群眾的期盼也從來沒有像今天這樣迫切，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了更高的要求。另一方面雖然無棣縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣都達(dá)到了一個(gè)新起點(diǎn)新境界，但由于服務(wù)理念、經(jīng)營模式和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)的影響，農(nóng)機(jī)化的潛能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分釋放出來，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣普及的力度、規(guī)模、范圍還有不少拓展、挖掘和提升的空間。在為農(nóng)服務(wù)、開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)中，重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會(huì)效益，重自身利益，輕群眾利益，短期行為與群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相衡，偏重短期利益的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機(jī)合作社的作用和服務(wù)功能遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來等等，都成為制約農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展的瓶頸。

多措并舉 實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離

近年來農(nóng)機(jī)數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)為提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平儲(chǔ)備了大量資源。如何整合農(nóng)機(jī)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)資源的作用，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織如何運(yùn)作？功能如何強(qiáng)化？如何組織領(lǐng)導(dǎo)？怎樣加強(qiáng)教育培訓(xùn)？對(duì)農(nóng)機(jī)部門是一個(gè)考驗(yàn)。不僅思路要轉(zhuǎn)變，觀念更要轉(zhuǎn)變。無棣的經(jīng)驗(yàn)是不斷拓寬服務(wù)空間，開拓視野，真正從群眾需要出發(fā)，想農(nóng)機(jī)，議農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，把農(nóng)機(jī)化水平的提高落實(shí)到群眾滿意上，落實(shí)到群眾需要上，落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收致富上，切實(shí)做到打通農(nóng)機(jī)服務(wù)最后一公里，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。其具體做法：

一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升服務(wù)意識(shí)和水平。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展根基在于土地和全縣廣大群眾的支持，在于廣大農(nóng)民群眾的信任。近幾年外地來無棣跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具少了，作業(yè)的空間被無棣農(nóng)機(jī)合作組織填補(bǔ)。這從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)水平贏得了群眾的信賴。無棣縣農(nóng)機(jī)局大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和思想建設(shè)，切實(shí)解決有的農(nóng)機(jī)合作社輕服務(wù)和服務(wù)不優(yōu)的問題，教育他們放遠(yuǎn)眼光，心系群眾，寧可放棄千元也不放棄一畝，堅(jiān)持不論是夏種還是秋收，不論是零星地塊，還是連方大片，都要合理擺布，急群眾所急，盼群眾所盼，不因地塊零碎而放棄，不因價(jià)格低廉而回避，敦促各農(nóng)機(jī)合作社在自己區(qū)域內(nèi)樹立起了良好的群眾威信，贏得廣泛的社會(huì)贊譽(yù)，為合作社的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域，提高服務(wù)效率。無棣縣農(nóng)業(yè)布局的特點(diǎn)是東部大面積棉田，中部大面積棗園，西部集中小麥、玉米，全縣有300多個(gè)糧食和棉花種植村。根據(jù)這一區(qū)域特點(diǎn)和村莊分布，無棣縣對(duì)所轄區(qū)域的20個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，打破所在鎮(zhèn)域界限，規(guī)劃農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)區(qū)域，實(shí)施兼并或組合，縮短農(nóng)機(jī)服務(wù)里程和路徑，提高服務(wù)效率，減少農(nóng)機(jī)合作社交叉服務(wù)帶來的利益碰撞，減少人為內(nèi)耗，不僅實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能、服務(wù)手段和服務(wù)效能的“三提高”，而且實(shí)現(xiàn)了合作社服務(wù)水平的社會(huì)化、多元化、區(qū)域化，形成了各合作社相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、服務(wù)質(zhì)量和水平競(jìng)相提高的良好局面，最大限度地滿足了不同村落農(nóng)民群眾的需求，為解決最后一公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)零距離提供了保障。

三是堅(jiān)持科技先行，完善服務(wù)信息組織體系。農(nóng)機(jī)化水平的提升，離不開信息化，加強(qiáng)信息化服務(wù)是農(nóng)機(jī)部門的重要職能和手段。為此，無棣縣農(nóng)機(jī)局積極籌劃，多方運(yùn)作，建立了全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮平臺(tái)，為全縣有影響的20家農(nóng)機(jī)合作社安裝了40套農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測(cè)儀，在局辦公樓設(shè)立了農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮中心，在室內(nèi)既可指揮和監(jiān)視農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量和運(yùn)行情況。同時(shí)，與縣聯(lián)通公司合作開通了農(nóng)機(jī)服務(wù)“一線通”，第一時(shí)間了解農(nóng)民群眾的需求，第一時(shí)間解決群眾的難題，只要群眾有要求，隨時(shí)可調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織和農(nóng)機(jī)手，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)零距離、全方位、全覆蓋。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)提供組織保障。堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社的思想建設(shè)、制度建設(shè)和服務(wù)功能建設(shè)放在首位。不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家有針對(duì)性的授課、傳道。在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社硬件建設(shè)暨優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)政治素質(zhì)、為民服務(wù)理念等軟件建設(shè)，同時(shí)培養(yǎng)過硬典型，打造文明之師，加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)提升工作的財(cái)力支持，把有限的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于提升服務(wù)所需切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！按蛲ㄗ詈笠还铩惫ぷ鞒掷m(xù)健康進(jìn)行。