推動我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展

省政協(xié)常委 劉勁松

劉勁松

民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主體力量，完成的增加值、稅收占全省70%左右，出口和安排就業(yè)占全省80%以上。但與建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的要求，與發(fā)達省份的發(fā)展水平相比，我省民營經(jīng)濟還存在市場主體不夠多、企業(yè)規(guī)模不夠大、市場競爭力不夠強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、發(fā)展環(huán)境不夠好等差距和不足。當前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，同時也迎來了千載難逢的歷史機遇。為進一步推動我省民營經(jīng)濟抓住難得機遇，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，建議如下：

一、統(tǒng)一認識，高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。以解放思想大討論為契機，認真對照“八破八立”，破除一切制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，把民營經(jīng)濟擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路。科學(xué)編制我省民營經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確民營經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展路徑；出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對政策落實情況開展第三方評估，真正破除政策落實的“中梗阻”問題。

二、深化改革，促進民營企業(yè)在協(xié)同發(fā)展中奮發(fā)作為。進一步消除市場壁壘，放開市場準入，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域向民營企業(yè)全面開放；進一步暢通投融資渠道，有計劃地向社會資本推出具有較好盈利預(yù)期和發(fā)展前景的PPP項目；深入推進行政審批制度改革，更好發(fā)揮市場機制的作用,推動資源配置實現(xiàn)效益和效率最大化。注重發(fā)揮工商聯(lián)和商會（協(xié)會）在教育引導(dǎo)、行業(yè)自律、維護權(quán)益等方面的積極作用，推動政府在改革中將部分職能向商會（協(xié)會）轉(zhuǎn)移。

三、創(chuàng)新驅(qū)動，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，鼓勵支持高校畢業(yè)生、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體開展自主創(chuàng)業(yè)，支持各類市場主體通過開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、進軍新產(chǎn)業(yè)等開展二次創(chuàng)業(yè)；強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，科技資源要更多地向企業(yè)傾斜，科技攻關(guān)要更緊密地圍繞企業(yè)需求來開展，成果評價要更多地聽取企業(yè)的意見；做好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支撐，綜合運用財稅金融等多項措施，為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。

四、提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。高度重視對企業(yè)家，特別是年輕一代企業(yè)家的培養(yǎng)，制定專門的培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項培訓(xùn)資金，強化培訓(xùn)措施，注重培訓(xùn)實效；深入開展理想信念教育，增強民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽；提升民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展能力，增強把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場等方面的能力；定期向非公有制經(jīng)濟代表人士通報政經(jīng)信息，探索按行業(yè)（或方面）建立參政議政人才庫，培養(yǎng)其參政議政意識和建言獻策能力。

五、強化服務(wù)，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全服務(wù)體系，完善園區(qū)功能，打造適合企業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)濟“微環(huán)境”；搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引民營企業(yè)建設(shè)縣域眾創(chuàng)空間，做好政策支持和對接服務(wù)工作，打造縣域經(jīng)濟增長新引擎；完善公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，便利民營企業(yè)獲取資金、人才、技術(shù)、信息等方面的支持；打造環(huán)境評估平臺，建立民營經(jīng)濟發(fā)展社會環(huán)境評價體系，準確反映政府部門服務(wù)民營經(jīng)濟的效率、效果和作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

破解要素制約加快民營經(jīng)濟發(fā)展

省政協(xié)常委 郭洪波

大力發(fā)展民營經(jīng)濟，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，是省委八屆十二次全會作出的戰(zhàn)略部署，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增加就業(yè)的重要著力點。促進民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，做大做強民營經(jīng)濟，必須有效破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種突出問題。

一、強化政策落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度。各級政府特別是相關(guān)部門要結(jié)合本地實際，認真貫徹落實省委“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)大力發(fā)展民營經(jīng)濟的要求，制定具體可行的政策措施，加大宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項政策落實到位。

二、拓寬融資渠道，緩解融資困難。積極推動民營企業(yè)通過上市、股權(quán)投資基金參股、發(fā)行集合債券和集合票據(jù)等渠道直接融資；擴大政府與銀行合作的“助保貸”業(yè)務(wù)，積極開展支持民營企業(yè)信貸專項活動；加大對擔保機構(gòu)風險補償?shù)牧Χ群头秶?，鼓勵擔保機構(gòu)對民營企業(yè)貸款擔保實行低收費，降低企業(yè)融資成本；搭建“銀企保”合作平臺，增強民營企業(yè)和銀行、擔保機構(gòu)溝通聯(lián)系，政府部門向金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)推薦篩選優(yōu)等項目，實現(xiàn)“政銀企?！备咝ч_展。

三、積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵民營企業(yè)通過新工藝、新裝備、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮好財政資金的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持和幫助民營企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新。三是引導(dǎo)上規(guī)模民營企業(yè)加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培養(yǎng)和引進職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)小微企業(yè)健全組織結(jié)構(gòu)，改進管理，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。

四、優(yōu)化提升公共服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。運用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的民營企業(yè)信用信息平臺，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費等信息，推進民營企業(yè)信用信息共享，加強對重點民營企業(yè)的跟蹤調(diào)查，強化運行監(jiān)測分析。加快民營企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)省樞紐平臺與窗口平臺互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，為民營企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)免費提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。

五、研究制定民營企業(yè)降費方案，進一步減輕企業(yè)負擔。按照“合情合理、合規(guī)合法、陽光透明”原則，抓緊研究制定企業(yè)降費工作方案，在省、市、縣三級同時推進。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置中介服務(wù)收費，最大限度為民營企業(yè)減輕負擔。堅持減免收費與規(guī)范收費同步進行，編制民營企業(yè)收費項目和收費標準清單，組織開展綜合執(zhí)法，堅決查處違規(guī)亂收費行為。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實行“零收費”，著力激發(fā)市場活力。

六、抓住發(fā)展機遇，為民營經(jīng)濟提供更廣闊發(fā)展空間。當前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。一是京津冀協(xié)同發(fā)展，將帶來巨量投資，極大地改變京津冀產(chǎn)業(yè)格局，為民營經(jīng)濟提供巨大的發(fā)展空間。二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，也為民營經(jīng)濟提供更廣闊的發(fā)展空間。各地各部門要抓住機遇，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。

大力發(fā)展電子商務(wù) 加速民營經(jīng)濟發(fā)展

清河縣委書記 丁辛戈

清河把大力發(fā)展電子商務(wù)作為實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，活躍民營經(jīng)濟、實現(xiàn)群眾增收致富的重要載體來抓，全縣網(wǎng)上店鋪數(shù)量達2.3萬余家，年銷售額超30億元，從業(yè)人員6萬多人，擁有全國“淘寶村”8個、“淘寶鎮(zhèn)”1個。清河被商務(wù)部授予“國家級電子商務(wù)示范基地”“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號，被阿里巴巴集團評為“中國電子商務(wù)百佳縣”第9名。

丁辛戈

一、依托羊絨制品市場，強力打造“專業(yè)市場+電子商務(wù)”的“清河模式”。清河羊絨制品市場始建于2008年。為進一步提升市場的影響力和輻射范圍，我們把目光瞄向了不受空間地域限制的電子商務(wù)，提出了實施“線上市場與線下市場互動、有形市場與無形市場互補”的發(fā)展戰(zhàn)略，強力引導(dǎo)采取“實體店+網(wǎng)店”的模式進行經(jīng)營，取得了1+1＞2的效應(yīng)。同時，不斷完善市場配套服務(wù)功能，使市場形成了催化電子商務(wù)加速發(fā)展的“生態(tài)圈”?！皩I(yè)市場+電子商務(wù)”的“清河模式”被認定為中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三大模式之一。

二、大力發(fā)展制成品生產(chǎn)，強力構(gòu)建“以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷”的良性發(fā)展格局。物美價廉、獨具特色、品種豐富的產(chǎn)品是電子商務(wù)充滿生機和活力的魅力所在。近年來，清河大力淘汰手搖針織橫機，積極引進自動化、智能化電腦橫機和世界一流的紡紗生產(chǎn)線等先進設(shè)備，并嚴格按照國家標準進行生產(chǎn)。大量智能化、現(xiàn)代化設(shè)備的上馬，既大幅提升了生產(chǎn)效率、增加了產(chǎn)量，也極大地提高了產(chǎn)品質(zhì)量、增加了品種款式，更為滿足電子商務(wù)巨大的市場需求提供了堅實的基礎(chǔ)保障。清河已成為“全國最大的羊絨制品網(wǎng)絡(luò)銷售基地”。

三、強化服務(wù)引導(dǎo)，為電子商務(wù)實現(xiàn)繁榮發(fā)展提供堅強保障。一是建平臺。加大政策支持力度，先后建成了專業(yè)供貨平臺“百絨匯網(wǎng)站”和020模式的“清河羊絨智匯購商城”。二是重培訓(xùn)。依托縣職教中心開設(shè)了電子商務(wù)培訓(xùn)班，成立了電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中心，引進電商服務(wù)機構(gòu)3家，定期聘請專業(yè)機構(gòu)的講師授課。三是活金融。對電子商務(wù)初始創(chuàng)業(yè)者提供最高貸款額度10萬元的貼息貸款，貸款增量連續(xù)五年年均超10億元。四是暢物流。成立了物流產(chǎn)業(yè)辦公室，組建了運營網(wǎng)絡(luò)輻射全國的龍飛物流園，吸引了包括全國十大知名快遞公司在內(nèi)的20多家快遞公司在清河設(shè)立了運營網(wǎng)點。五是促誠信。成立了羊絨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)商會，積極引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”，公開承諾不賣假貨、不虛假標注。成立了綜合執(zhí)法辦公室，強化市場監(jiān)管，極大地凈化了市場經(jīng)營環(huán)境，提升了清河網(wǎng)銷產(chǎn)品的美譽度。

當前清河正推動電子商務(wù)向其他產(chǎn)業(yè)、向全縣域、向國際貿(mào)易、向品牌化拓展提升。存在的問題主要是：清河雖然通過加強培訓(xùn)緩解了人才短缺問題，但還遠遠不能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，特別是缺少高素質(zhì)的運營、文案策劃等方面的人才。當前，對民營經(jīng)濟發(fā)達、用工量大、職業(yè)教育有一定基礎(chǔ)的縣，省里應(yīng)支持其建設(shè)高等?？坡殬I(yè)學(xué)校；省人力資源和社會保障部門應(yīng)提高對“勞動力就地就近就業(yè)項目”的補助標準，省教育部門應(yīng)加大對2016年創(chuàng)建“省級實訓(xùn)基地縣”的支持力度。

參與“一帶一路”建設(shè) 推動民營企業(yè)“走出去”

省政協(xié)常委 劉書英

要實現(xiàn)河北“十三五”時期發(fā)展目標，民營企業(yè)進一步加快“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，既是一種客觀要求，也必將成為一種新的常態(tài)。

近年來，我省民營企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，總體數(shù)量和投資額逐年增加，占比持續(xù)提升，已成為實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。截至2014年底，全省618家對外投資企業(yè)中，有500多家是民營企業(yè),項目遍布6大洲74個國家和地區(qū)，有力帶動了全省過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

然而，與發(fā)達地區(qū)相比，我省民營企業(yè)在“走出去”方面還有較大差距：一是對外投資企業(yè)規(guī)模不大，總體數(shù)量較少；二是對外投資領(lǐng)域較窄,多數(shù)集中在國際貿(mào)易、資源開發(fā)、加工制造等低端領(lǐng)域;三是對外投資層次較低,主要以建立貿(mào)易窗口、加工基地為主，利用境外人才、技術(shù)、品牌還相對較少，并購核心技術(shù)及公司的更加稀少。

分析制約我省民營企業(yè)“走出去”的因素,主要有三個方面：一是思想觀念解放不夠。不少民營企業(yè)家面對國際大市場,仍有“守窩”“守攤兒”思想，不愿或不敢“走出去”。有的地方政府擔心本地企業(yè)向海外發(fā)展會造成資金和人才流失，不支持企業(yè)“走出去”。二是政策支持力度不夠。對民營企業(yè)境外投資的戰(zhàn)略目標、主攻方向、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展項目、投資安全等，缺乏規(guī)范組織和科學(xué)規(guī)劃，頂層設(shè)計不明晰，缺乏區(qū)域及項目的選優(yōu)和重點。已出臺的相關(guān)政策落實不到位，項目審批還存在著部門條塊分割、職責不清、多頭管理、審批權(quán)下放不徹底等情況。三是企業(yè)自身不“強壯”。多數(shù)民營企業(yè)了解和掌握國外政治、經(jīng)濟、文化、科技、社會及市場運作模式等相關(guān)信息不全面，缺乏既熟悉國際投資規(guī)則又具備國際化經(jīng)營經(jīng)驗的復(fù)合型人才，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品和品牌，核心競爭力不足，有的還面臨金融方面的困難。

劉書英

為此建議：一要加強政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)。建立推動企業(yè)“走出去”發(fā)展的專門議事決策機構(gòu)，推動在省、市層面盡快建立政府、銀行、信保加企業(yè)的“3+1”工作機制，組織商務(wù)、工信、財政、海關(guān)、外匯管理、銀行及信保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。二要強化和落實政策支持。研究出臺專門意見措施，把國家已有改革措施及時落實到位，真正做到國企民企權(quán)利同等、機會平等，同等享用市場資源和優(yōu)惠政策。參照先進地區(qū)做法，設(shè)立民營企業(yè)“走出去”專項資金。針對優(yōu)勢產(chǎn)能行業(yè)，設(shè)立省級產(chǎn)能國際合作專項資金，采取貼息、補貼方式支持境外投資項目。圍繞做全做強產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃一批高質(zhì)量“走出去”項目，推動民營企業(yè)有計劃、有步驟開展國際化戰(zhàn)略。加強民營企業(yè)“走出去”專業(yè)人才培訓(xùn)，提高內(nèi)生動力和能力。三要積極回應(yīng)企業(yè)訴求,解決重點難點問題。圍繞民營企業(yè)“走出去”，建立和完善涵蓋信息、法律、金融、人才培養(yǎng)和引進等方面的服務(wù)體系；采取多種方式，為民營企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機會；在民企人員出入境管理方面，針對對外商務(wù)活動隨機性強的特點，研究制定更為便利的審批辦法。

我省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑分析

省政協(xié)常委 梁洪杰

民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)著重從以下四個方面積極推進和實施：

梁洪杰

一、金融引導(dǎo)，由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。應(yīng)充分發(fā)揮金融機構(gòu)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多資金投向民營企業(yè)，促進我省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是要加大信貸資金投放力度。積極引導(dǎo)銀行對民營企業(yè)投入更多信貸資金、給予更大信貸政策傾斜。二是要擴大直接融資規(guī)模。推進民營企業(yè)通過發(fā)行股票，發(fā)行公司債券、企業(yè)債券以及各種專項債券，獲得大量直接融資。三是要實施中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動工程。支持和鼓勵銀行金融機構(gòu)對小微民營企業(yè)單列信貸計劃；探索適合中小微民營企業(yè)特點的金融業(yè)務(wù)模式，如存貨質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押、訂單抵押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等；健全多層次中小微企業(yè)融資擔保體系、擔保機構(gòu)資本補充與貸款風險補償機制。

二、管理引導(dǎo)，由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟新常態(tài)下，市場增長放緩、競爭加劇、利潤攤薄，企業(yè)原有的粗放式經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，“練內(nèi)功”、精細化管理已經(jīng)成為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。精細化管理要求企業(yè)將事情做精、做細，需要企業(yè)規(guī)范流程、強化管理、關(guān)注細節(jié)，以確保企業(yè)降低成本、提高效率、減少風險。企業(yè)文化是推行精細化管理的重要基礎(chǔ)和強大動力。民營企業(yè)要注重樹立和培育企業(yè)長期的文化理念，構(gòu)建企業(yè)文化發(fā)展機制，豐富先進而又實用的企業(yè)文化內(nèi)容，以企業(yè)文化塑造企業(yè)獨特個性，樹立企業(yè)良好公眾形象，使企業(yè)文化成為保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展之動力。

三、市場引導(dǎo)，由代工型向品牌型轉(zhuǎn)變。我省多數(shù)民營企業(yè)主要從事代工生產(chǎn)，屬于典型的勞動密集型行業(yè)，過度依賴低勞動力成本，以微薄的利潤率、靠大批量生產(chǎn)和過于單一的大客戶訂單維持經(jīng)營，極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。同時，我省民營企業(yè)對品牌的培育尚未足夠重視，品牌價值普遍較低，核心競爭力不強，存在“企業(yè)多，品牌少“”企業(yè)大，品牌小”的現(xiàn)象。

從代工到品牌的發(fā)展，應(yīng)著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是在設(shè)計與制造方面，要堅持進行自主設(shè)計和生產(chǎn)，緊跟技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是要從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型，通過整合制造和服務(wù)來降低成本、提升產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升客戶滿意度并開拓新的盈利增長點，努力從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級。三是要有精準市場定位和差異化競爭策略。在深入市場調(diào)查基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇目標市場，以促進產(chǎn)品市場定位的精準化、品牌定位的個性化，提高產(chǎn)品、品牌的市場接受度，確立有別于競爭對手的差異化競爭優(yōu)勢。

四、政策引導(dǎo)，由資源型向科技型轉(zhuǎn)變。民營經(jīng)濟由傳統(tǒng)資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)為“奇兵”。為此，一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力推動民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。二是要實施優(yōu)惠措施，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)著力發(fā)展技術(shù)先進、知識密集、附加值高、成長性好、帶動性大的高端項目。三是要建立一整套法律法規(guī)、政策體系，營造適合科技型民營企業(yè)快速發(fā)展的政策法制環(huán)境。四是要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)揮“融資、融智、融通”功能支持民營經(jīng)濟發(fā)展

中國民生銀行石家莊分行行長 徐明勛

國家提出要繼續(xù)深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。民生銀行石家莊分行結(jié)合多年來支持地方經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗，針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，提出如下建議：

一、發(fā)揮“融資”作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供資金支持。

完善引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新體制，鼓勵支持萬眾創(chuàng)新。一是構(gòu)建政銀企合作模式，由政府對口部門向銀行推送一批優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)，充分利用財政資金的杠桿作用，加大對科技型中小企業(yè)貸款貼息、風險補償?shù)确矫娴闹С至Χ取６墙鹑谥鞴懿块T積極鼓勵銀行進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)不同成長階段的科技型中小企業(yè)量身制定出專項的科技型金融產(chǎn)品，在融資、結(jié)算、財務(wù)顧問、上市支持等方面提供強大的金融服務(wù)。三是在對銀行考核方面，充分理解科技型中小企業(yè)貸款的特性，提高風險容忍度。

成立河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項產(chǎn)業(yè)基金。由政府、銀行以及省內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項產(chǎn)業(yè)基金，為我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目提供資金支持的私募股權(quán)投資基金，對符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定鋼鐵企業(yè)或項目進行投資，運作我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目，實現(xiàn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合升級。

加快成立省級資產(chǎn)管理公司，創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置方式。河北省應(yīng)加快成立省級資產(chǎn)管理公司，同時對民營企業(yè)不良資產(chǎn)處置給予區(qū)別對待，支持銀行業(yè)加快消化不良資產(chǎn)，為進一步擴大資金投放騰挪空間。

徐明勛

二、提供“融智”服務(wù)，為民營經(jīng)濟做大、做強、走出去提供全方位扶持。

利用綜合金融服務(wù)方案，解決河北民企“走出去”難題。截至7月末，我省對外直接投資571項次，對外承包工程152項次，外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨著歷史性大好機遇。河北省銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)利用產(chǎn)品、資源和信息優(yōu)勢，通過“智慧”的金融服務(wù)方案，解決河北民企“走出去”過程中遇到的難題。

建立企業(yè)直接融資工作聯(lián)席會議制度。前三季度，河北省企業(yè)債券、非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資總額共405億元，遠低于北京5263億元、天津744億元。上述兩項重點直接融資增量占全省社會融資規(guī)模增量的10%，遠低于北京(54%)，更低于全國平均水平（20%），在被統(tǒng)計的31個省市區(qū)中排名倒數(shù)第7。應(yīng)建立企業(yè)直接融資工作聯(lián)席會議制度，吸收省內(nèi)外證券從業(yè)中介機構(gòu)以及銀行業(yè)機構(gòu)參與，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強對上市公司和重點上市后備企業(yè)高管以及發(fā)債企業(yè)的金融知識培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高企業(yè)高管隊伍運用資本市場及金融工具的能力和水平，借力推動企業(yè)直接融資工作。

三、聚合“融通”功能，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位撮合服務(wù)。

銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)揮境內(nèi)外網(wǎng)點優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)，打通產(chǎn)品進出口渠道，提高境內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)訂單和盈利能力，也為銀行業(yè)機構(gòu)融資提供更多真實貿(mào)易背景支持。

與品質(zhì)過硬、品牌較好的企業(yè)共享網(wǎng)點優(yōu)勢，幫助優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴大品牌效應(yīng)。