張金光

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是肇始于美國(guó)的全球性金融危機(jī)自2007年發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局發(fā)生了巨大變化，總體上呈現(xiàn)出去美國(guó)中心化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并存的趨勢(shì)。一方面，美國(guó)的綜合國(guó)力相對(duì)下降，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)有所削弱。據(jù)估算，美國(guó)GDP占全球的比重已由2007年的25.9% 下降到2014年的22.5%。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力快速提升，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持中高速增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率已超過(guò)25%。另一方面，世界貿(mào)易組織（WTO）為多邊貿(mào)易自由化推出的多哈回合談判陷入停滯，全球意義上的經(jīng)濟(jì)一體化步伐減慢，各種自發(fā)的多雙邊機(jī)制下經(jīng)貿(mào)合作則非?；钴S，區(qū)域性自貿(mào)區(qū)建設(shè)如火如荼開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年各國(guó)向世界貿(mào)易組織報(bào)告的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議共有546個(gè)，其中354個(gè)已實(shí)施，大多數(shù)為自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。目前，幾乎所有世貿(mào)組織成員都參加了至少一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。在此背景下，過(guò)去以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)、以美國(guó)為主導(dǎo)的世界經(jīng)貿(mào)格局正受到越來(lái)越嚴(yán)重的沖擊。為了鞏固對(duì)世界經(jīng)貿(mào)秩序的主導(dǎo)權(quán)，奧巴馬政府上臺(tái)以后即開(kāi)展了大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，在引導(dǎo)制造業(yè)回歸振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，著力推動(dòng)金融領(lǐng)域去杠桿化，盡可能降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上又主動(dòng)出擊，對(duì)外推出了宏大的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，力圖重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，奪回國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)。

近日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)》（TPA）法案，白宮正式獲得貿(mào)易談判“快軌”授權(quán)，從此政府部門與他國(guó)談判時(shí)無(wú)須事前逐條逐項(xiàng)咨詢國(guó)會(huì)意見(jiàn)，可直接向國(guó)會(huì)提交最終貿(mào)易協(xié)議，國(guó)會(huì)則在不作任何修改的情況下進(jìn)行表決，從而大大簡(jiǎn)化了貿(mào)易協(xié)定的法律批準(zhǔn)流程。TPA的通過(guò)將使美國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略得以加速推進(jìn)，有可能在突然間獲得重大進(jìn)展，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外表現(xiàn)出更多的政治屬性。作為全球經(jīng)濟(jì)總量第二、商品貿(mào)易額第一的經(jīng)貿(mào)大國(guó)，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境將不可避免地受到美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的影響，必須未雨綢繆，理性分析，妥善應(yīng)對(duì)。

一、美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施情況

（一）主要內(nèi)容

美國(guó)推行的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略可以簡(jiǎn)單概括為：以已經(jīng)成熟的NAFTA為主軸，向東推行跨大西洋的TTIP，向西推行跨太平洋的TPP，打造一體兩翼型戰(zhàn)略新格局，最終形成以美國(guó)為主導(dǎo)的全球性跨區(qū)域超級(jí)自由貿(mào)易區(qū)，通過(guò)重新設(shè)定全球絕大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則，替代現(xiàn)有的WTO規(guī)則體系，達(dá)到掌控世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的目的。

1.NAFTA。即“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，是由美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)于1994年正式建立的高水平自貿(mào)區(qū)，約定三國(guó)必須遵守諸如國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇及程序透明化等基本原則，盡可能消除貿(mào)易障礙。NAFTA曾長(zhǎng)時(shí)間保持世界最大自貿(mào)區(qū)地位，目前的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)20萬(wàn)億美元，并使得北美大陸經(jīng)濟(jì)在形式上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。美國(guó)對(duì)NAFTA具有絕對(duì)掌控力，并將其作為推行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的基石。

2.TPP。即“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”，是在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的框架下發(fā)展起來(lái)的較高水平多邊自貿(mào)組織，其前身是智利、新西蘭和新加坡三國(guó)在2002年啟動(dòng)的“太平洋三國(guó)更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判，2009年美國(guó)高調(diào)加入后給予積極推銷，亞太地區(qū)國(guó)家開(kāi)始紛紛加入。目前，加入TPP談判的經(jīng)濟(jì)體數(shù)目已達(dá)12個(gè)，GDP 總量達(dá)到27萬(wàn)億美元，占世界總額的39.5%，貿(mào)易額占到全球總量的30%，一度成為世界最大的自貿(mào)區(qū)雛形。TPP立足于亞太，是中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的主陣地。

3.TTIP。即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”，是美歐于2013年宣布啟動(dòng)的，被稱為自WTO成立以來(lái)最有野心的貿(mào)易舉動(dòng)。與其他以削減關(guān)稅為主要內(nèi)容的談判機(jī)制不同，TTIP將關(guān)注點(diǎn)放在消除森嚴(yán)的非關(guān)稅壁壘上，力圖統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)一體化。TTIP一旦建成，將成為全球最大的統(tǒng)一市場(chǎng)，涵蓋8.15億人口，經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)34 萬(wàn)億美元，占全球近一半，商品和服務(wù)貿(mào)易超過(guò)全球的1/3，不但會(huì)成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，也將從根本上改變世界貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政治意圖

美國(guó)推行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的目的并非僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還打上了鮮明的政治烙印。一方面，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的延伸，三大自貿(mào)區(qū)涵蓋了世界絕大部分經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易活動(dòng)，如能做到高水平協(xié)同，其采納的運(yùn)行規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必將成為未來(lái)通用的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另一方面，三大自貿(mào)區(qū)中的TPP談判已成為美國(guó)延阻亞洲經(jīng)濟(jì)一體化、推行“重返亞洲”戰(zhàn)略、與中國(guó)爭(zhēng)奪亞太地區(qū)影響力的戰(zhàn)略工具。TPP有很多規(guī)則設(shè)定明顯針對(duì)中國(guó)，帶有明顯的遏制中國(guó)政治考量，如對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定有悖于我國(guó)堅(jiān)持的“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“競(jìng)爭(zhēng)中立”條款與中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制有沖突、高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)超出了目前中國(guó)發(fā)展階段等等。雖然美國(guó)宣稱TPP談判向所有APEC成員國(guó)開(kāi)放，但事實(shí)上已將中國(guó)排除在外。

二、我國(guó)已采取的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略攻勢(shì)，我國(guó)既沒(méi)有全盤反對(duì)，也沒(méi)有一味妥協(xié)，而是審時(shí)度勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以開(kāi)放的姿態(tài)保持了密切關(guān)注和適度接觸，陸續(xù)推出了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施組合拳。

（一）以加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本出發(fā)點(diǎn)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在獲得舉世矚目的成就的同時(shí)，也積累了大量矛盾和問(wèn)題，高投入、高污染、高耗能的發(fā)展方式已不可持續(xù)，投資驅(qū)動(dòng)難以為繼，對(duì)外依存度過(guò)高，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出我國(guó)已處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大開(kāi)放釋放改革紅利，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提高現(xiàn)代化發(fā)展水平，不斷優(yōu)化和升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）以開(kāi)辟新的多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判尋求突圍

提高對(duì)外開(kāi)放水平一直是我國(guó)追求的目標(biāo)之一，早在黨的十七大上就把自貿(mào)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黨十八大、十八屆三中全會(huì)又提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自貿(mào)區(qū)模式符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，可作為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)，先后簽署了14個(gè)雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前還有7個(gè)自貿(mào)協(xié)定正在談判中，并與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展了自貿(mào)協(xié)定先行研究。這些自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署加深了我國(guó)與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，一定程度上突破了TPP對(duì)我國(guó)的圍堵。

（三）以推出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為重要依托

2013年，習(xí)近平主席提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“一帶一路”倡議，目的是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制和區(qū)域合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”框架囊括了歐亞大陸上65個(gè)國(guó)家，覆蓋近50億人口和39億美元經(jīng)濟(jì)總量，分別占到全球的70%和52%，影響力極其巨大?！耙粠б宦贰背h是我國(guó)在新形勢(shì)下面向未來(lái)推出的重大戰(zhàn)略決策，既可以有效帶動(dòng)我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的輸出，也能拓展外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，其本質(zhì)是由我國(guó)主導(dǎo)的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合。目前，這一倡議已獲得歐亞大陸上50多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)，隨著戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的發(fā)展空間將更為廣闊。

（四）通過(guò)構(gòu)建獨(dú)立的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家戰(zhàn)略保駕護(hù)航

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，完善的金融體系和高效的金融機(jī)構(gòu)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障?，F(xiàn)行的國(guó)際金融體系是美國(guó)在二戰(zhàn)后建立并主導(dǎo)的，以“華盛頓共識(shí)”為思想基礎(chǔ)，以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為核心機(jī)構(gòu)，以美元為最主要儲(chǔ)備貨幣，這一體系在根本上是為美國(guó)的金融霸權(quán)服務(wù)的，也充當(dāng)了其推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的工具。我國(guó)反制美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略所推出的各項(xiàng)措施，如果過(guò)分依賴于現(xiàn)行國(guó)際金融體系將面臨很大的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，也難以從根本上擺脫美國(guó)的掌控。為此，我國(guó)以雄厚的經(jīng)濟(jì)國(guó)力為后盾，依托巨大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，牽頭成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)發(fā)銀行（AIIB）、金磚國(guó)家銀行等相對(duì)獨(dú)立的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，還設(shè)立了“絲路基金”等國(guó)際性投資基金，為“走出去”、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域性合作的推進(jìn)提供了有力支持。

三、下一步應(yīng)對(duì)策略導(dǎo)向

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)為反制美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略所推出的應(yīng)對(duì)組合拳是卓有成效的，一定程度上突破了美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，提高了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，拓展了戰(zhàn)略回旋空間，也為今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，不久之后TPP和TTIP建設(shè)很可能取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全球經(jīng)濟(jì)版圖和貿(mào)易規(guī)則也將發(fā)生重大變化，屆時(shí)我國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在繼續(xù)堅(jiān)持既定應(yīng)對(duì)思路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)針對(duì)性制度設(shè)計(jì)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

（一）通過(guò)加強(qiáng)自身體制改革不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，不但實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，金融體系也隱藏著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)發(fā)展機(jī)遇與困難挑戰(zhàn)相互交織。因此，應(yīng)當(dāng)理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的一系列措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快我國(guó)參與的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程

對(duì)于已經(jīng)完成的自貿(mào)區(qū)談判，要繼續(xù)加強(qiáng)與各方的互聯(lián)互通，探索打造升級(jí)版，不斷提高一體化水平；對(duì)于正在研究或?qū)⒁獑?dòng)的自貿(mào)談判，要統(tǒng)籌考慮我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局，從易到難，從低到高，加快談判進(jìn)度，盡早取得適當(dāng)形式的成果；對(duì)于尚未開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判的重要貿(mào)易伙伴，要加強(qiáng)主動(dòng)接觸，積極穩(wěn)妥開(kāi)展研究，爭(zhēng)取與所有主要貿(mào)易伙伴都建立起高水平經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。其中，重點(diǎn)是推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》（RCEP）的談判進(jìn)度。RCEP由東盟主導(dǎo)，包括了16個(gè)國(guó)家（其中多個(gè)國(guó)家同時(shí)也是TPP成員國(guó)），如談成將涵蓋35億人口和23萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模，具有與美國(guó)主導(dǎo)的三大自貿(mào)區(qū)相抗衡的規(guī)模和實(shí)力，也是中國(guó)最容易參與并發(fā)揮重要作用的大型自貿(mào)區(qū)建設(shè)。此外，在2014年11月召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平主席宣布亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）路線圖通過(guò)，標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)被視作APEC遠(yuǎn)景目標(biāo)之一、涵蓋了世界人口40%和經(jīng)濟(jì)總量57%、貿(mào)易總量48%的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提上了日程，要抓住這一契機(jī)積極推進(jìn)。上述兩大自貿(mào)區(qū)建設(shè)不但能夠充分發(fā)揮我國(guó)影響力參與國(guó)際規(guī)則體系再造，也能夠在一定程度上瓦解美國(guó)為我國(guó)設(shè)置的種種壁壘，是我國(guó)反制策略的重中之重。

（三）以不直接挑戰(zhàn)美國(guó)地位的方式推進(jìn)國(guó)際金融體系改革

美國(guó)的國(guó)際金融霸權(quán)地位是憑借其具有的壓倒性優(yōu)勢(shì)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)力獲得的，是與其超強(qiáng)的綜合國(guó)力相匹配的。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不管是綜合國(guó)力還是國(guó)際影響力都與美國(guó)存在巨大差距，尚不具備與美國(guó)直接叫板的實(shí)力。從歷史上看，美國(guó)在維護(hù)其金融霸權(quán)地位上是不遺余力的，甚至是不擇手段的。例如，雖然日本、歐洲都屈從于美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序框架，但當(dāng)日元、歐元具備挑戰(zhàn)美元地位時(shí)，美國(guó)還是通過(guò)強(qiáng)力手段（前者是通過(guò)簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，后者是通過(guò)制造希臘債務(wù)危機(jī)）使其在關(guān)鍵時(shí)刻功虧一簣。目前，國(guó)際金融體系矛盾重重，國(guó)際貨幣基金組織也在醞釀深層次改革。我國(guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取將人民幣納入IMF特別提款權(quán)（SDR）籃子，同時(shí)試探性地組建獨(dú)立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)現(xiàn)行體制的不足，更好地為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。在此過(guò)程中，應(yīng)有所為有所不為，特別是要把握好作為的“度”，不可急于求成，避免過(guò)度刺激美國(guó)。

（四）逐步建立起符合中美雙方利益的終極全球經(jīng)濟(jì)一體化

短期內(nèi)，我國(guó)既無(wú)法左右美國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，也不能通過(guò)直接加入的方式參與其中，只能利用對(duì)貿(mào)易伙伴的影響力間接參與規(guī)則制定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美兩國(guó)是世界最大的兩個(gè)單一經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，政治上合作空間大。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，其自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的最終目的并不是將中國(guó)隔離在國(guó)際規(guī)則體系之外，而是要引導(dǎo)中國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)、遵從由其制定并主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，閉關(guān)鎖國(guó)沒(méi)有出路，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)。習(xí)近平主席曾指出，中美兩國(guó)“合則兩利、斗則俱傷”。因此，要與美國(guó)加強(qiáng)合作、管控分歧，通過(guò)互動(dòng)探索建立起符合各方利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序。實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的終極一體化，既符合中美雙方共同利益，也是兩國(guó)的必然選擇。