張學(xué)明

在“四個(gè)全面”新常態(tài)下推進(jìn)重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效行使，必須把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：

一是要有法治的思維。黨委、人大、政府如果思維不到位，重大事項(xiàng)決定權(quán)的落實(shí)就難到位。因此提高黨委、人大、政府運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，是推動(dòng)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)落實(shí)的根本保證。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。討論決定重大事項(xiàng)，很重要的一個(gè)方面是解決本區(qū)域改革發(fā)展中面臨的重大問題或人民群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，既要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更應(yīng)直面問題、研究問題，通過討論決定重大事項(xiàng)來積極推動(dòng)本區(qū)域重大問題的解決落實(shí)。

三是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的重視和支持力度決定了人大重大事項(xiàng)決定權(quán)落實(shí)的程度。因此黨委的認(rèn)識(shí)首先一定要到位，要真正認(rèn)識(shí)到重大事項(xiàng)的行使是強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)還要通過協(xié)調(diào)建立重大事項(xiàng)清單等具體實(shí)在的舉措，確保人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的落實(shí)到位。

四是要尋找突破口。在具體實(shí)踐中，要結(jié)合各地的實(shí)際來抓住重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的“牛鼻子”，使人大行使職權(quán)更加務(wù)實(shí)、高效。當(dāng)前來說，圍繞政府預(yù)算、政府投資重大項(xiàng)目等事關(guān)全局和群眾切身利益的問題行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，是有力的抓手和很好的突破口，這已被溫嶺的多年實(shí)踐所充分證明。

五是要敢于實(shí)踐。各級(jí)人大及其常委會(huì)要消除思想顧慮，摒棄“多一事不如少一事”、“無為而治”、“自找麻煩”等消極想法，不斷探索實(shí)踐，敢于、善于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過實(shí)踐來提高行使職權(quán)的能力和水平。

六是要打造一支創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。沒有一支高素質(zhì)的人大常委會(huì)團(tuán)隊(duì)，不可能行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。因此要通過加強(qiáng)自身建設(shè)和鍛煉，激發(fā)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的活力。endprint