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        “慈孝仙居”:治理與文化相融

        2015-07-31 17:13:53李夢(mèng)清
        浙江人大 2015年7期
        關(guān)鍵詞:慈孝行孝仙居

        李夢(mèng)清

        仙居縣很好地利用了傳統(tǒng)文化中守望相助、團(tuán)結(jié)和睦的規(guī)則意識(shí),注重培育農(nóng)村社會(huì)組織,發(fā)揮農(nóng)村自我管理水平和作用,激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力,走出了一條基層治理的新路。

        83歲老人做志愿者照顧89歲的鄰居老人、農(nóng)民胡衛(wèi)明義務(wù)照顧村中460位老人、15歲女孩帶患病母親上學(xué)8年……在“中國(guó)慈孝文化之鄉(xiāng)”浙江仙居,人人行孝,孝行如潮。

        孝人、孝心、孝舉,再輔以孝金,全民行孝之風(fēng)得益于一項(xiàng)“慈孝仙居”的創(chuàng)建工作,實(shí)行過(guò)程中巧妙破解了農(nóng)村養(yǎng)老困局。

        仙居全民行孝溫暖空巢老人

        早晨6點(diǎn)半,仙居縣皤灘鄉(xiāng)萬(wàn)竹口村83歲村民金冬梅起床后,做的第一件事是來(lái)到隔壁89歲的孤寡老人朱妙娟家,為她煮好早飯,再幫忙料理家務(wù)。

        在仙居,像金冬梅這樣的慈孝義工超過(guò)一萬(wàn)人,而她是最高齡的一位,目前已有400多個(gè)行政村建立起慈孝志愿者隊(duì)伍。

        敲敲老人家的門,陪他們聊聊天,照顧其生活起居,幫忙施肥、噴灑農(nóng)藥等都成為志愿服務(wù)內(nèi)容。

        這些志愿者的義務(wù)行孝之舉溫暖了不少空巢老人的心。如果說(shuō)慈孝志愿者集體行孝是錦上添花之舉,那么,作為兒女對(duì)自家老人行孝則是職責(zé)所在。

        如何保證子女在家行孝,仙居不少村將慈孝內(nèi)容納入村規(guī)民約,慈孝協(xié)議成為具體載體。

        2012年9月16日,仙居下各鎮(zhèn)黃梁陳村12戶村民率先與該村黨支部、村委會(huì)簽署了一份慈孝協(xié)議。

        “要讓家里老人住上新房;每月支付贍養(yǎng)費(fèi);外出子女每周必須通電話1次以上……”一份《慈孝協(xié)議書》將村民行孝進(jìn)行了“量化”。

        違約的后果很嚴(yán)重,如不得安排新農(nóng)村改造地基,不得參與村干部選舉,集體福利按減半享受等。目前該縣100個(gè)慈孝創(chuàng)建重點(diǎn)村已完成慈孝協(xié)議簽訂工作。

        對(duì)此,仙居縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任潘鋒表示,慈孝協(xié)議的簽訂使棄老、虐老現(xiàn)象大為減少,也促進(jìn)了農(nóng)村居家養(yǎng)老的推廣。

        他還說(shuō),當(dāng)下,該縣慈孝氛圍越來(lái)越濃,全民加入慈孝隊(duì)伍,慈孝創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。

        如在該縣廣度鄉(xiāng)里岙村,專門針對(duì)60歲以上老人及留守兒童開辦了一個(gè)公益食堂,老人花上5—7元便可在此解決一日三餐,80歲以上及殘疾老人、低保戶老人、孤兒等可免費(fèi)享用。

        在該縣橫峰街道,昔日的舊廠房如今已被改建成農(nóng)村養(yǎng)老中心,設(shè)有廚房、臥室、休閑中心等,為農(nóng)村孤寡老人提供養(yǎng)老去處。

        據(jù)悉,仙居縣是浙江欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣,人口老齡化嚴(yán)重,60歲以上老人占總?cè)丝跀?shù)14.5%,農(nóng)村外出勞動(dòng)力多,留守兒童和空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重。此番特殊狀況,更加凸顯了全民行孝的重要性。

        慈孝基金成行孝“及時(shí)雨”、“雪中炭”

        子女簽訂慈孝協(xié)議、萬(wàn)名志愿者義務(wù)行孝、慈孝創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)……眼下,在仙居,人人行孝的理念和行為已蔚然成風(fēng),但是善舉尤需善款支撐。

        因此,慈孝基金的建立和發(fā)展成了“及時(shí)雨”、“雪中炭”。

        該縣皤灘鄉(xiāng)萬(wàn)竹口村最早成立慈孝基金,不到2個(gè)小時(shí),村民自發(fā)捐款達(dá)19萬(wàn)元;全國(guó)敬老模范村——仙居福應(yīng)街道月塘村將慈孝基金與該村教育獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)行一體化運(yùn)作模式,更是募得善款168萬(wàn)元。

        參與捐款的村民陳寶富說(shuō):“這樣的捐款,我心里踏實(shí),也為自己的將來(lái)‘買愛(ài)心。”

        截至目前,仙居各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共募得慈孝基金1100萬(wàn)元,冠名基金3000多萬(wàn)元,將被用于慈孝文化活動(dòng)、表彰慈孝先進(jìn)、救助生活困難老人和獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生等。

        經(jīng)前期摸索,目前仙居慈孝基金的管理日趨規(guī)范化,建立縣級(jí)慈孝基金,基金賬戶設(shè)在該縣慈善總會(huì),由總會(huì)統(tǒng)一募集和管理。同時(shí),該縣100個(gè)慈孝創(chuàng)建重點(diǎn)村因地制宜設(shè)立村級(jí)慈孝基金,基金管理模式按照自愿原則由該縣慈善總會(huì)統(tǒng)一管理。

        該縣慈孝辦、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)慈孝基金管理使用的監(jiān)督,并實(shí)行各級(jí)慈孝基金公開公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

        慈孝基金的陽(yáng)光化管理讓村民吃了“定心丸”,在此基礎(chǔ)上,不少地方探索出讓愛(ài)心“增值”的方式。

        該縣皤灘鄉(xiāng)萬(wàn)竹口村采取“保本取增值”機(jī)制,冠名贊助捐款額為本金,第一年交本金的20%后續(xù)交利息每年1200元,第五年結(jié)算時(shí)返回本金;若現(xiàn)金捐款一次性5000元以上滿5年,要求返回本金,可返還80%,利息留在基金會(huì)。此外,小額捐款者,累計(jì)達(dá)到5000元,也可以返還本金的80%。

        該縣廣度鄉(xiāng)里岙村則以村支書、村長(zhǎng)等作為擔(dān)保人,通過(guò)借貸基金款項(xiàng)獲得利息使這筆公益資金不斷增值。

        全民行孝破解農(nóng)村養(yǎng)老困局

        據(jù)介紹,仙居這種“我為人人,人人為我”的孝風(fēng)得益于一項(xiàng)“慈孝仙居”的創(chuàng)建工作,該項(xiàng)工作自2012年5月份啟動(dòng)以來(lái),呈現(xiàn)出遍地開花的景象。

        該縣抓住農(nóng)村“熟人社會(huì)”特點(diǎn),重塑社區(qū)內(nèi)部的文化價(jià)值觀念,并培育社會(huì)組織推動(dòng)村民自我管理。

        建立村級(jí)慈孝基金和理事會(huì),籌集設(shè)立慈孝基金5000多萬(wàn)元,在慈孝文化宣傳、慈孝典型培樹、慈孝行為踐行等方面發(fā)揮了最大效益,理事會(huì)成為村民信得過(guò)、看得起、富有凝聚力的自治組織。修訂村規(guī)民約和簽訂慈孝協(xié)議,成為村民日常生活的行動(dòng)準(zhǔn)則和行為規(guī)范,約束和激勵(lì)村民行慈孝、做善事、遵道德。成立志愿者驛站和村級(jí)義工服務(wù)隊(duì),把志愿服務(wù)組織延伸到廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,開展一些細(xì)微、貼心而實(shí)在的志愿服務(wù)……

        5月18日,在浙江省人民大會(huì)堂舉辦的第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例評(píng)選發(fā)布會(huì)暨推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化論壇上,由“社會(huì)治理與傳統(tǒng)文化相融的慈孝仙居做法”在全省250多個(gè)創(chuàng)新案例評(píng)選中脫穎而出,榮獲第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)。

        此次創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的省內(nèi)外專家們一致認(rèn)為,“慈孝仙居”做法是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大眾化、鄉(xiāng)土化有益探索和成功樣本。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深刻內(nèi)涵的“普通話”轉(zhuǎn)化為“地方話”,將“大主題”轉(zhuǎn)化為“小故事”。

        有專家指出,“慈孝仙居”做法更是制度化和社會(huì)化途徑破解農(nóng)村養(yǎng)老困局和留守兒童關(guān)愛(ài)難題的有益嘗試。社區(qū)和家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)胞,如何構(gòu)建和諧社會(huì),培育先進(jìn)文化,尤其在農(nóng)村迫切需要建立一種能夠有效完成新任務(wù)的基層治理模式。傳統(tǒng)守望相助、團(tuán)結(jié)和睦的規(guī)則意識(shí)和宗族、鄉(xiāng)約等民間組織在現(xiàn)代社會(huì)仍有一定影響。慈孝仙居創(chuàng)建很好地利用了這一點(diǎn),注重培育農(nóng)村社會(huì)組織,發(fā)揮農(nóng)村自我管理水平和作用,實(shí)現(xiàn)“官民共治”,激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

        據(jù)悉,此次榮膺浙江省公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)之后,“慈孝仙居”經(jīng)驗(yàn)做法將再次沖刺全國(guó)公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。endprint

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