殷罡：

伊核協(xié)議的簽署勢在必行，解除對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁勢在必行。這個協(xié)議對誰來說都是不容易的，誰都希望它能夠得以執(zhí)行，不出大的意外。從現(xiàn)在起，我們可以考慮或展望一下“后伊核協(xié)議時代”的中東格局的一些特點。

討論“后伊核協(xié)議時代”，首先要回顧一下“前伊核協(xié)議時代”中東的格局特征。上世紀(jì)90年代中期，美國在中東“東遏兩伊、西促和談”，即遏制伊拉克和伊朗、力促以巴和談。那時候，薩達(dá)姆的伊拉克在制裁下茍延殘喘，對任何人都不構(gòu)成威脅，而伊朗在兩伊戰(zhàn)爭后復(fù)興建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，并開始謀求重建在兩伊戰(zhàn)爭期間被薩達(dá)姆空軍摧毀的布什爾核反應(yīng)堆，先后同多國洽談，最后還是葉利欽膽子大，在1995年不顧美國的意見同伊朗簽了協(xié)議，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)極度困難的時候進(jìn)賬10億美元。當(dāng)時克林頓的政治抱負(fù)只是促成以巴和平，兩伊不出亂子即可。但美國對伊朗的核計劃還是提防的，在伊俄核協(xié)議簽署后開始單方面制裁伊朗，禁止美國公司同伊朗進(jìn)行大額貿(mào)易。

20年過去了，中東發(fā)生了天翻地覆的變化。巴以關(guān)系不進(jìn)反退，“伊斯蘭國”肆虐伊拉克和敘利亞，而伊朗卻得以強(qiáng)勢地跨在核門檻上同全世界討價還價。我們常說什么戰(zhàn)略機(jī)遇期，其實伊朗才是真正抓住了1990年之后中東一系列重大事變帶來的機(jī)遇期。9.11事件之后的反恐戰(zhàn)爭，相繼為伊朗端掉了阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)這兩個宿敵，并為積極配合反恐的伊朗提供了核崛起的千載機(jī)遇。

過去30年的中東變局，伊朗無疑勝得非常漂亮。況且，由“伊斯蘭國”問題和也門內(nèi)亂帶來的新的機(jī)遇期還有很大利用空間。如果伊朗謹(jǐn)慎守成，認(rèn)真執(zhí)行伊核協(xié)議，充分利用解除制裁帶來的寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境集中精力搞建設(shè)，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮非對抗性積極作用，伊朗會越來越強(qiáng)大富足。巴列維國王未及實現(xiàn)的恢復(fù)古代波斯帝國輝煌的大國夢，是有可能在新體制下實現(xiàn)的。如此看來，對伊朗來講，“后伊核協(xié)議時代”實際上應(yīng)該是守成時代。

波斯人贏了，守成是上策。那阿拉伯人呢？如何奮起直追，同伊朗達(dá)成新的平衡？核競賽容易，有錢就行，但要達(dá)到伊朗的水平，就不僅僅是錢的問題了。

在美國的“東遏兩伊、西促和談”政策下，伊拉克被遏制得過頭了，徹底垮了，阿拉伯世界失去了一個大國。伊拉克即便今后逐漸恢復(fù)國力，也是名義上的阿拉伯國家、實質(zhì)上的波斯盟國；伊朗不僅沒有被遏制住，反而很有可能會成為美國在中東的合作伙伴，如果伊朗內(nèi)政得以改進(jìn)，在美國的百萬伊朗移民對美伊關(guān)系的態(tài)度也會改進(jìn)，美伊合作的領(lǐng)域不可限量。至于巴以和談，依舊是個話題，但也僅僅是個話題而已，因為根本不具備談成的條件。如同《賽克斯—皮科協(xié)定》的原則在伊拉克和敘利亞受到挑戰(zhàn)一樣，巴以之間的“兩國解決方案”原則也會受到挑戰(zhàn)，因為現(xiàn)在分明是以色列、約旦河西岸和加沙三方，只不過中東各國都忙于應(yīng)付內(nèi)政和“伊斯蘭國”威脅，無心顧及這個問題。前段時間美國國務(wù)卿克里在以巴之間多次徒勞奔走，顯得有些外行。

“后伊核協(xié)議時代”的中東格局其實已經(jīng)露出了端倪：強(qiáng)勢的伊朗面對內(nèi)外交困、山河破碎的阿拉伯世界，“伊斯蘭國”對遜尼派極端分子的吸引力使之由中東難題變成了世界難題，這個惡魔會永無休止地折磨阿拉伯國家，但不會侵蝕什葉派的伊朗。在伊核協(xié)議得以執(zhí)行、美伊關(guān)系得以改善甚至恢復(fù)正常的前提下，以色列的外交空間也會拓寬，何況波斯人原本就是猶太民族的恩人。在中東這個萬花筒，各種組合都是有可能出現(xiàn)的。

閱讀鏈接：《伊朗，糾結(jié)的強(qiáng)國夢》，本刊2012年第6期

閱讀背景：美國單邊對伊朗的制裁

一是在能源、金融兩大關(guān)鍵領(lǐng)域制裁伊朗。美國2012財年的《國防授權(quán)法》重點強(qiáng)化對伊朗中央銀行及相關(guān)銀行的金融制裁。法案第1245條規(guī)定，自2012年6月28日起，如果某個國家的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過伊朗央行從伊朗購買石油，美國將切斷該國所有金融機(jī)構(gòu)與美國銀行體系的聯(lián)系。2012年7月31日，奧巴馬下令對伊朗能源和石化部門采取額外制裁措施，同時還對向伊朗國家石油公司、朗蒂夫國際貿(mào)易公司和伊朗中央銀行提供物質(zhì)支持，或者向伊朗政府提供金融幫助的個人和實體實施制裁。美國2013財年的《國防授權(quán)法》不但加強(qiáng)了在能源、船運、造船領(lǐng)域的對伊制裁，還限制伊朗在貴金屬、石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤和一些商業(yè)軟件領(lǐng)域的貿(mào)易，并特別規(guī)定限制易貨交易，防止伊朗規(guī)避制裁。

二是敦促相關(guān)國家加入制裁伊朗的行列。1996年美國出臺《伊朗制裁法》時，歐盟因經(jīng)濟(jì)利益受損而強(qiáng)烈反對。但在長期斡旋核問題無果的情況下，歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬。2010年6月聯(lián)合國安理會第1929號決議出臺后，歐盟理事會通過進(jìn)一步制裁決議，禁止向伊朗能源行業(yè)提供投資、技術(shù)支持及轉(zhuǎn)讓。2012年1月23日，歐盟規(guī)定成員國不得再進(jìn)口伊朗石油及石油產(chǎn)品，現(xiàn)有合同須在當(dāng)年7月1日前完成交易；同時凍結(jié)歐盟與伊朗中央銀行及其他國有銀行的一切交往，停止與伊朗的鉆石、黃金及其他貴金屬交易，停止向伊朗委托鑄造金屬貨幣和印制紙幣。此外，還對伊朗武裝部隊實施制裁。2012年12月，歐盟將制裁范圍擴(kuò)大到金融交易、出售船運設(shè)備和鋼鐵，以及進(jìn)口天然氣等領(lǐng)域。