李紹先：

伊核談判協(xié)議達成后，還將對中東現(xiàn)有的地緣政治格局帶來沖擊。從整體而言就是，傳統(tǒng)大國的分量在下降，而伊朗則晉升為該地區(qū)最有分量的國家，中東地緣政治力量失衡的局面恐將長時間存在。

首先是位于中東核心區(qū)域的伊拉克和敘利亞。這兩個國家從某種程度上看已經(jīng)完了，原有秩序已經(jīng)坍塌，以后面臨的主要問題是重建秩序，而不是與他國競爭。至于如何重建秩序，現(xiàn)在誰都沒有一個明確的方案，至少未來三五年內(nèi)看不到有什么成形的東西。因為“伊斯蘭國”問題本身就是一個怪圈，其之所以存在是因為這個地方?jīng)]有了秩序，而要重新建立秩序，又必須先打掉“伊斯蘭國”，但在沒有秩序的情況，怎么能徹底消滅“伊斯蘭國”呢？現(xiàn)在有關各方都沒想好“伊斯蘭國”控制的區(qū)域以后該怎么辦。據(jù)說有人策劃讓沙特和伊朗去談如何在這個地方進行利益交換。只有地區(qū)國家之間達成一致，這個地方才有可能建立新的秩序。

其次是埃及。埃及現(xiàn)已自顧不暇，在未來三五年內(nèi)主要是個內(nèi)向型國家。雖然現(xiàn)在埃及國內(nèi)局勢出現(xiàn)了一些好的勢頭，但塞西政權(quán)要維持穩(wěn)定、帶領埃及走出困境很不容易，面臨的困難太大了。一方面，恐怖主義勢力緊緊盯著埃及，前些天埃及總檢察長也被炸身亡了。另一方面，埃及要恢復經(jīng)濟發(fā)展困難重重，政府補貼根本取消不了，政府也不具備進行改革的能力，現(xiàn)在轟轟烈烈搞一些大項目，主要還是為了保持老百姓對政府的支持率，同時做給國際社會看。因此，未來幾年內(nèi)，埃及還遠遠走不上正軌。當然，一旦埃及調(diào)整過來，會是一個很有前景的地區(qū)國家。

海灣大國沙特雖然很有錢，但各方面的能力很弱，內(nèi)部體制、對外交往能力等都存在一定問題。以前大部分時候沙特都是躲在幕后的，現(xiàn)在被形勢逼得沒辦法只好跳出來與伊朗叫板。而且沙特新的領導層相對年輕，具有一定的冒險精神，試圖改變沙特以往懶人政治、懶人外交的做法，想要有所作為。這一點從干預也門危機中可以看出來。沙特王室本想通過也門事件檢驗一下自己的號召力，但真正積極回應的并不多，只好自己領著幾個小伙伴蠻干。雖然沙特王室的統(tǒng)治不成問題，但沙特這個國家在中東未來形勢演變中是一個不確定因素。美國對沙特其實也很頭疼，因為其與極端主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是鑒于沙特在石油、宗教、地理位置等方面的分量，美國拿它沒辦法。

土耳其是新興經(jīng)濟體，同時是二十國集團成員，號稱GDP要在2023年土耳其共和國建立100周年的時候進入世界前十。而且土耳其國內(nèi)局勢相對穩(wěn)定，社會比較成熟，也大致解決了轉(zhuǎn)型動蕩的難題。今年的議會選舉雖然有些意外的波折，但正義與發(fā)展黨的執(zhí)政地位沒有受到根本影響。但是，這些年土耳其有點找不到北，把外交搞得很砸。向西去，歐洲不要它；向東來，阿拉伯國家也抵制它，現(xiàn)在又面臨著懸而未決的敘利亞問題和庫爾德問題等。所以土耳其在地區(qū)的分量短時間內(nèi)不能看得太大。

以色列在中東占的分量在下降。這并不是說以色列的實力下降了，而是與其息息相關的和平進程已經(jīng)被邊緣化，比如今年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話談到中東，主要談的是三個問題——伊核、敘利亞和伊拉克，沒有巴以問題。對于中東現(xiàn)在的主要問題，以色列都是配角，只能吵吵雜音而已。而且美國和以色列的關系也趨于疏離，當然美國仍會保護以色列的安全，但是以色列在美國中東政策中的砝碼作用顯然已經(jīng)減輕了。

所以說，伊朗現(xiàn)在的風頭沒有任何一個地區(qū)國家可以蓋過。在未來三五年內(nèi)，它的分量只會加重，不會減輕。從內(nèi)部看，伊朗不太可能會出現(xiàn)大的政策失誤；從外部看，美伊關系趨向和解、伊核問題解決的態(tài)勢比較樂觀，即使伊核協(xié)議達不成或者協(xié)議執(zhí)行過程中出現(xiàn)困難，但對伊朗的制裁一旦放松，再重新收緊有難度。道理很簡單，就相當于門打開了一條縫隙，風已經(jīng)吹進來，再關上門已很難。伊朗是一個肥得流油的大蛋糕，歐洲國家一直盯著，而且當初制裁伊朗并不是歐洲國家的利益所在，從某種意義上說是被美國強壓的。因此對伊朗的制裁一旦放松，大家就會爭先涌入伊朗市場，美國想攔也攔不住。實際上，在過去一年，以德國為首的歐洲經(jīng)濟界與伊朗的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)悄然預熱。德國外貿(mào)協(xié)會統(tǒng)計的資料顯示，2014年德伊之間的商品貿(mào)易額已經(jīng)上升到26.8億歐元，雖然這與2010年47.1億歐元的峰值有距離，但是與2013年相比，德國對伊朗的出口已經(jīng)猛增了30%，表現(xiàn)出上升勢頭。出口貨物排在前幾位的主要是機械、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和電器設備。再比如，伊核談判在洛桑達成框架協(xié)議后，印度很快就派代表團前往伊朗尋求簽署貿(mào)易、能源和基礎設施協(xié)議。盡管美國提醒印度等國家不要在伊核全面協(xié)議達成之前加強與伊朗的關系，但印度官員稱，印度政府不能忽視國家利益。

試想一下，這還是西方對伊朗的制裁還沒解除情況下的伊朗，如果所有相關制裁全部解除的話，那伊朗更不得了。伊朗幅員遼闊、資源豐富、市場廣闊，一旦重回國際社會并能大致理順國內(nèi)政治，將很快崛起。

李國富：

魯哈尼上臺之后，外交重點放在與美歐關系上，特別是與美國關系。如果伊核問題得到解決，伊美關系僵局打破之后，伊朗對地區(qū)關系、特別是與沙特之間的關系將會成為魯哈尼政府下一個階段的外交重點之一。

伊朗伊斯蘭革命之后，美國與地區(qū)盟國在中東的安全體系和架構(gòu)是建立在對抗和防范伊朗的支點上的。達成伊核協(xié)議雖不能使美伊關系發(fā)生根本性變化，但為美伊改善和發(fā)展關系帶來了各種可能性，這無疑將對現(xiàn)有的地區(qū)安全體系和地區(qū)格局產(chǎn)生重大影響。美伊若達成協(xié)議，則體現(xiàn)了奧巴馬政府對中東政策的大調(diào)整，是美國加緊實施全球“再平衡”戰(zhàn)略的重要步驟，但也要看到伊核協(xié)議無疑將提高伊朗在地區(qū)的戰(zhàn)略地位和影響，引起了美國地區(qū)盟國的不安和擔憂。為了安撫地區(qū)盟國，美國不僅密切了與以色列的軍事合作，最近還特地與海合會舉行了“戴維營峰會”，旨在加強與海合會國家的軍事關系，以“平衡”伊朗崛起的勢頭。

奧巴馬的如意算盤是經(jīng)過對中東地區(qū)如此一番戰(zhàn)略調(diào)整之后，既可維持美國在中東的領導地位，又可騰出手來應對對美國更重要的亞太地區(qū)。因為，美國認為其地區(qū)盟友雖對美國政策不滿，但由于它們的安全仍需要美國提供保護，因此，雙方的關系不會有實質(zhì)性的變化。在目前美國力不從心的大背景下，維持中東地區(qū)“可控”穩(wěn)定符合美國的全球戰(zhàn)略利益。有一點很重要，就是奧巴馬的中東政策不是奧巴馬的中東政策，而是美國的中東政策。今后無論是共和黨還是民主黨上臺，新的白宮主人還會在不同程度上延續(xù)奧巴馬現(xiàn)在的政策。

與此相對應的是，歐洲對中東地區(qū)的重視程度在提高。其中有兩個重要原因：一是極端主義在中東地區(qū)泛濫，對歐洲的安全產(chǎn)生了威脅；二是蜂擁而至的西亞北非地區(qū)難民勢必給歐洲社會帶來巨大影響。所以歐洲正在試圖填補美國從中東戰(zhàn)略收縮留下的真空。近些年歐洲關注中東的一個重要切入點是巴以問題。雖然大家似乎忘記了巴以問題，但歐洲人反而更加關注。最近一兩年歐洲對以色列的壓力在加大，去年以來多個歐洲國家接連承認巴勒斯坦，未來以色列跟歐洲的關系摩擦會更多。

閱讀背景：安理會有關制裁伊朗的決議

2006年第1737號決議：要求世界各國應對進出伊朗的與鈾濃縮、重水反應堆和彈道導彈相關的物資、技術和設備實行禁運；凍結(jié)與伊朗核計劃和彈道導彈項目有關的人員和公司的資產(chǎn)，防止向伊朗提供相關的技術和資金支持，在有關人員出入境時進行嚴密監(jiān)督并向安理會下屬的制裁委員會報告。

2007年第1747號決議：禁止伊朗出口武器，并呼吁國際社會對伊朗進口重武器保持警惕和克制；繼續(xù)對涉及伊朗核計劃和彈道導彈項目的個人及實體實施資產(chǎn)凍結(jié)，并擴大了制裁對象的范圍；呼吁各國與國際金融機構(gòu)不再承諾向伊朗政府提供贈款、財政援助和優(yōu)惠貸款。

2008年第1803號決議：在前兩份決議基礎上增加制裁措施，包括擴大旅行限制和凍結(jié)資產(chǎn)對象名單、禁運敏感雙用途物項、呼吁各國對部分對伊金融活動保持警惕、依法有條件地在機場和港口檢查伊朗空運公司和伊斯蘭航運公司的貨物等。

2010年第1929號決議：近年來安理會對伊朗制裁最嚴厲的一次。禁止伊朗在國外參與核領域的投資活動；禁止各國向伊朗出口坦克、戰(zhàn)斗機和軍艦等重型武器裝備；禁止伊朗進行任何與可運載核武器彈道導彈有關的活動；加強在港口和公海對涉嫌運送違禁品貨船的檢查措施；禁止各國與伊朗進行與核活動有關的金融交易，同時禁止伊朗在國外開設可能會被用于資助其核活動的獨資或合資金融機構(gòu)。