翟道武

摘要：構建科學的黨員管理機制是落實全面從嚴治黨、加強黨的建設的重大課題。針對改革開放以來的新形勢新任務、黨員隊伍的新變化以及當前黨員管理中出現(xiàn)的新問題，應進一步建立和完善黨員教育培訓機制，不斷提高廣大黨員的綜合素質；建立和完善民主評議黨員機制，增強黨員履行權利和義務的自覺性；建立和完善分類分行業(yè)黨員教育管理服務機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；建立和完善流動黨員管理機制，進一步強化黨員意識。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨員管理機制；流動黨員

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）07-0023-04

習近平在當選中共中央總書記后的中外記者見面會上指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題。”①構建科學的黨員管理機制，既是提高黨員素質的內(nèi)在需要，也是落實“全面從嚴治黨”的根本要求。本文試圖從黨員教育培訓、民主評議黨員、流動黨員管理、分類分行業(yè)黨員教育管理、黨員檔案信息管理等幾個方面，就如何構建科學的黨員管理機制作些分析和探討。

一、著力構建黨員教育培訓機制，

提高黨員綜合素質1.學習內(nèi)容上堅持思想教育和能力培養(yǎng)并重

根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學擬定計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員思想教育和業(yè)務培訓工作。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，經(jīng)常性地對廣大黨員進行黨章和黨的基本理論、黨的歷史、黨的路線方針政策和黨風黨紀教育，不斷加強業(yè)務知識和技術技能培訓。通過教育培訓，使廣大黨員的理想信念得到進一步堅定，黨性觀念得到進一步增強，工作能力得到進一步提高，先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。

2.學習方法上實行個人自學、組織輔導、媒體傳輸相結合

為了使黨員的學習教育不流于形式，不浮于表面，真正做到學而不厭，學有所得，學有所用，需要把個人自學、組織輔導和媒體傳輸有機地結合起來，建立學校、家庭、社會的一體化學習網(wǎng)絡。把黨的方針政策、國家的法律法規(guī)、黨章、黨史知識、黨員紀律條例等編輯成冊下發(fā)給每個黨員。每月組織一次黨員集中學習，或開設專題講座，或聘請專家輔導。以黨建網(wǎng)站為平臺，建立網(wǎng)上意識形態(tài)陣地，將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經(jīng)典著作、黨的基本路線方針政策、黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網(wǎng)，形成網(wǎng)上強有力的主流意識形態(tài)，為廣大黨員提供理論武器；建立網(wǎng)上思想政治工作陣地，使人們在欣賞瀏覽優(yōu)秀文化作品的過程中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶和灌輸；建立網(wǎng)上黨建理論研討陣地，定期發(fā)布黨建理論研究成果和世界政黨動態(tài)等，引導黨員群眾關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體工作實踐；建立網(wǎng)上黨校，運用多媒體等技術實施網(wǎng)上遠程教育，使每個黨員都能在“網(wǎng)上黨?！鄙钤?。②這樣，無論在工作單位、在家里還是

在外地出差，每個黨員都能與黨組織保持聯(lián)系。

3.黨課教育方式上實行“五式”并舉

所謂“五式”并舉，就是通過正反典型的宣傳教育、現(xiàn)場觀摩、講授、討論、電化教學等不同形式的黨課教育黨員。一是用焦裕祿、谷文昌等人的典型事跡為正面材料編寫學習教材，用身邊的先進典型感染帶動每一個黨員。同時以周永康、蘇榮等人為反面教材，讓黨員領導干部從心靈深處受到觸動、得到啟迪、教育和警示。二是定期組織黨員到德育實踐基地、基層黨建工作示范點等學習考察，組織黨員到紅色革命圣地、革命老區(qū)或先進地區(qū)參觀學習。三是成立由理論專家、黨校教師、黨組織書記等組成的黨課教育講師團，定期給全體黨員上黨課。四是黨總支或各黨支部事先確定討論話題，黨員針對話題展開討論。五是依托遠程教育網(wǎng)絡和黨建頻道，制作通俗易懂、喜聞樂見的課件以及電教片，認真組織黨員收看。

二、著力構建民主評議黨員機制，

自覺履行黨員權利和義務1.健全黨員民主參與機制，增添科學發(fā)展動力

一是完善黨務公開制度。要對黨務公開的內(nèi)容、方法、程序、形式和時限等作出具體明確的規(guī)定，注重增強公開內(nèi)容的全面性、公開時效的及時性、公開程序的規(guī)范性、公開形式的多樣性、公開監(jiān)督的嚴肅性，力求實效。二是推行“一會兩票”制度。即由黨員和群眾共同參加討論有關事務的民主議事會；對有關事務作出決定時可以采取黨員投建議票、群眾投表決票的方式，積極推進民主管理的制度化、科學化，有效地化解群眾的怨氣、鼓舞干部的士氣、凝聚組織的人氣。三是試行公推直選制度。基層黨組織領導班子成員由群眾公開推薦、黨員大會直接選舉產(chǎn)生，把提名權交給群眾，把選舉權交給黨員，做到以“績”選人，以“選”定人。

2.健全黨員監(jiān)督約束機制，增強科學發(fā)展效力

一是完善發(fā)展黨員考察審批制度。認真落實集中培訓、全程公示、層層預審、實地考核、部門聯(lián)審、討論票決、責任追究等制度，嚴把組織“入口”，規(guī)范發(fā)展手續(xù)，使黨員隊伍結構和質量得到明顯改善和不斷提升。二是完善民主評議黨員制度。對民主評議黨員的原則、內(nèi)容、方法、步驟等進行明確規(guī)定，做到一年一評議、一年一登記，為抓好民主評議黨員工作提供操作依據(jù)。三是完善不合格黨員處置制度。研究制定《長期脫離黨組織的黨員處置辦法》，明確界定長期脫離黨組織的黨員內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，界定處置工作的指導思想、方法、步驟和要求。在處置工作中，正確處理嚴肅與穩(wěn)妥、主觀與客觀、治標與治本三個關系，科學把握標準，保證黨員教育管理工作的經(jīng)常性和規(guī)范性。建立民主評議黨員機制，促使黨員爭先鋒當表率，履職盡責。根據(jù)當前黨員思想狀況和工作實際，建立保持黨員先進性的評價體系，優(yōu)化先進性評價程序和方法。開展支部范圍內(nèi)的黨員自評、黨員互評、支部考評活動，評價體系實行百分制計分，三者各占一定比例。黨員對照自評表，逐項實事求是地自我打分，填寫扣分原因，并記入黨員記事手冊。然后由黨支部進行綜合評估和公示。對排列末位且低于一定分數(shù)的黨員，本人要寫出書面整改措施，支部要建立《重點教育黨員跟蹤表》，實施跟蹤管理。