策劃人：趙鴻文 顏 牛

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做“三嚴(yán)三實”好干部

策劃人：趙鴻文 顏 牛

主持人：趙鴻文 《時事報告》副主編

嘉 賓：戴焰軍 中央黨校黨建教研部副主任、教授

徐江善 新華社參考新聞編輯部機動調(diào)研室主任、新華社領(lǐng)銜記者

梁玉萍 中國人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任、教授

主持人：黨的十八大以來，中央在全黨正風(fēng)肅紀(jì)，強化思想政治和作風(fēng)建設(shè)，取得了突出成效。近日，黨中央部署在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，以鞏固和拓展“四風(fēng)”整治、黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步把黨員干部打造成理念信念更加堅定，能力更加突出，作風(fēng)更加過硬的隊伍，營造良好的政治生態(tài)。那么，目前我們的干部隊伍狀態(tài)如何？如何使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求？我們邀請了三位專家進行剖析。

一 十八大之后干部狀態(tài)整體向好

戴焰軍：十八大以后，干部隊伍的狀況有幾個方面的新動向：一是中央出臺“八項規(guī)定”、加大反腐倡廉力度，特別是在整頓黨風(fēng)方面下了很大功夫，可以看到，干部作風(fēng)明顯改善，比如公款吃喝、旅游，特別是揮霍浪費現(xiàn)象明顯減少。二是干部隊伍中原來存在的一些團團伙伙的現(xiàn)象也明顯收斂了。形成團團伙伙的一條重要渠道就是相互吃請、相互提攜，這不是一種正常的關(guān)系，實際上是圍繞利益形成的相互利用的關(guān)系。正風(fēng)肅紀(jì)以來，這方面的情況明顯好轉(zhuǎn)。三是干部群眾之間的關(guān)系明顯改善。現(xiàn)在，群眾監(jiān)督的途徑越來越多，使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作的透明度越來越高，對群眾的敬畏感越來越強，心里有群眾，不能再不把群眾當(dāng)回事。全黨開展群眾路線教育實踐活動之后，不少地方也形成了一些干部深入群眾，為老百姓辦實事的制度。領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的交流多了，關(guān)系也的確有所改善了。可以看到，目前干部整體狀態(tài)在往更好的方向轉(zhuǎn)變。

梁玉萍：這兩三年，我到新疆、甘肅、內(nèi)蒙、廣西等一些艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)調(diào)研公務(wù)員狀態(tài)到底怎么樣，也對從基層遴選進入中央部委的公務(wù)員進行了訪談，總體感覺干部隊伍是積極向上的。我們看到，在抗洪搶險、抗震救災(zāi)等抗擊突發(fā)災(zāi)難性事件一線，比如最近長江沉船事故搶險一線，沖在最前面的就是我們的黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民子弟兵。再比如地震發(fā)生后，我們通過新聞報道得知，黨政干部都在第一時間投入抗震救災(zāi)、疏散解救群眾中，而不是跑回家先把自己的親人、財產(chǎn)搶出來，還有很多黨員干部強忍失去親人的悲痛仍在繼續(xù)救災(zāi)，等等。這些鮮活的事例都讓人動容。再比如，新疆的黨政干部既要處理日常的行政事務(wù)，還要花費大量精力維穩(wěn)；區(qū)直機關(guān)每年有1/3的干部要下鄉(xiāng)駐村一整年。這些都是新增的工作，并沒有額外的收入。他們靠的就是擔(dān)當(dāng)和奉獻的精神，讓人心生敬意。還有一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，條件非常艱苦，但這些地方的公職人員并沒有放棄自己的職責(zé)。我們不妨從結(jié)果上來倒推，如果基層干部都不履行職責(zé)，我們的基層政權(quán)就無法正常運行，更不用說經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展了。我們再從國家機關(guān)層面來看，各個部委的工作人員加班加點是常態(tài)。因此，我可以自信地說，這樣一支干部隊伍，主流絕對是好的，是向上的。

當(dāng)然，這并不是說干部隊伍中就不存在問題。十八大之后黨中央正風(fēng)肅紀(jì)，也是一個讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確價值取向、堅定理想信念、規(guī)范行為的過程。這個過程中一些干部會有陣痛，有迷茫，有不適，有搖擺，這些都是難免的。

徐江善：新華社組織各地骨干記者對干部狀態(tài)進行了調(diào)研，對當(dāng)前干部狀態(tài)有了比較系統(tǒng)全面的把握。十八大以來，黨中央采取一系列全面從嚴(yán)治黨的新舉措，在干部群眾中產(chǎn)生了強烈的沖擊和震動，使得干部狀態(tài)發(fā)生了很大變化：一是干部感覺輕松了，吃請應(yīng)酬少了，不良風(fēng)氣得到遏制。二是規(guī)矩意識提高了，公仆意識增強了，群眾對干部隊伍的滿意度有很大提升。三是黨員干部的凝聚力提高了，群眾對干部隊伍的信心增強了。

徐江善

從目前看，干部隊伍呈現(xiàn)多種形態(tài)：一是積極進取的，在干部隊伍中是大多數(shù)，他們真抓實干，保障了國家社會正常運轉(zhuǎn)。二是需要調(diào)整適應(yīng)的，一些領(lǐng)導(dǎo)干部需要逐漸改掉以前的一些毛病，及時調(diào)整狀態(tài)，適應(yīng)新的要求。三是還有一些干部屬于本領(lǐng)恐慌，自身能力跟不上形勢發(fā)展的需要，心里有了緊迫感和焦慮感。比如說，我們強調(diào)依法治國，要用法治方式、法治思維行政，但實際上很多干部還不具備依法行政的能力，尤其是一些縣鄉(xiāng)基層干部，過去習(xí)慣于拍腦袋決策，但現(xiàn)在行不通了。依法行政本領(lǐng)跟不上，讓他們不知道該如何處理事務(wù)。四是處于觀望迷茫狀態(tài)的干部也存在，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為以前的干事方式不可行了，不知道現(xiàn)在該如何做，就少做多看、駐足觀望。五是消極、失落、抵觸的，這是干部隊伍中的極少一部分人，他們不能理解黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的舉措，更不愿意改掉自己的不正之風(fēng)，就以消極抵觸的態(tài)度工作。從調(diào)研來看，干部隊伍的主流是積極向上的，但我們也要防止干部隊伍中一些消極狀態(tài)和苗頭影響正常工作的開展，要采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

戴焰軍：當(dāng)前干部狀態(tài)比較突出的問題苗頭就是“為官不為”，個別干部抱著“多一事不如少一事”的想法，遇事往后縮，能推就推、能躲就躲。原來很多地方干部熱衷跑項目，對地方經(jīng)濟發(fā)展有好處，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人進步也有好處。但現(xiàn)在，按原來的方法跑項目行不通了，導(dǎo)致地方一些本該上的項目，現(xiàn)在沒有人積極推動。這是目前干部隊伍出現(xiàn)的一個很令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

但總的說來，我們的黨員干部隊伍狀態(tài)與黨和人民事業(yè)發(fā)展要求總體上是適應(yīng)的，特別是黨中央出臺“八項規(guī)定”反“四風(fēng)”，依法依規(guī)鐵腕反腐，開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨風(fēng)政風(fēng)得到明顯改善，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨不能滿足現(xiàn)狀，我們必須清醒地認(rèn)識到，黨和人民的事業(yè)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在新形勢、新任務(wù)下怎么繼續(xù)搞好改革發(fā)展穩(wěn)定，對我們黨治國理政的考驗十分巨大。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擁有過硬的本領(lǐng)、扎實的作風(fēng)十分關(guān)鍵。保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，需要我們以從嚴(yán)的精神管黨治黨，需要以務(wù)實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。只有認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求，才能解決黨員干部作風(fēng)與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題，從而擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的歷史使命。

戴焰軍

二 加強黨員干部教育，正身律己重塑信仰

徐江善：中央現(xiàn)在開展“三嚴(yán)三實”專題教育，就是在群眾路線教育實踐活動之后，繼續(xù)強化對黨員干部的教育，進一步改進黨員作風(fēng)、改善干部狀態(tài)。可以說，黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”，是為了更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進一步把我們黨建設(shè)好。

作為當(dāng)前黨員教育的重要內(nèi)容，實施時要找準(zhǔn)結(jié)合點和突破口。首先要堅持問題導(dǎo)向，分類推進，不走過場，不追求形式上的“大呼隆”，以“釘釘子”精神確保各項整改落到實處。其次是以上率下，選準(zhǔn)載體，實現(xiàn)常態(tài)化推進。領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，結(jié)合日常“中心組學(xué)習(xí)”“三會一課”、年度民主生活會等，將專題教育與黨員干部的學(xué)習(xí)工作實現(xiàn)無縫對接。再次是加強制度建設(shè)，堅持群眾路線，為提高專題教育成效奠定基礎(chǔ)?！叭龂?yán)三實”專題教育要接地氣，與群眾訴求緊密結(jié)合起來，才能見實效。最后是樹立榜樣，讓榜樣的力量影響和感染干部群眾。

理想信念教育是開展“三嚴(yán)三實”教育的重要一環(huán)。大慶油田所在的黑龍江大慶市是我國工業(yè)的一面旗幟，幾十年來那里培育出的“對待事業(yè)，當(dāng)老實人、說老實話、做老實事；對待工作，要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律”的“三老四嚴(yán)”精神，與“三嚴(yán)三實”的要求是高度契合的。這次調(diào)研我?guī)ьI(lǐng)記者去了大慶，深深感到大慶是一塊“精神高地”，大慶精神沒有過時。但由于近年來對于黨員干部的思想教育，特別是理想信念教育不夠，這塊“精神高地”在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中失守了，地方、企業(yè)的兩個省部級干部韓學(xué)鍵和王永春雙雙落馬，問題非常嚴(yán)重。形成鮮明對比的是，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾堅守理想信念，“三老四嚴(yán)”傳承得非常好，很多故事十分感人。所以，挖掘傳統(tǒng)的精神寶藏，補充干部精神之“鈣”，把對黨員干部的理想信念教育常態(tài)化，是持續(xù)改善干部狀態(tài)的當(dāng)務(wù)之急。

梁玉萍：理想信念有時候說起來讓人感覺很虛，其實不然?，F(xiàn)實生活中，為什么像王林這樣所謂的“大師”走紅？說到底就是在我們干部隊伍中有些人在理想信念上迷失了。像山西有個落馬的地方主官，在任時老是覺得自己升遷不上去，讓“大師”一算，把當(dāng)?shù)氐摹笆嗌健备拿小笆烁呱健?，還勞民傷財?shù)卦谏缴翔彸鲞@三個字描紅。我們分析總結(jié)這樣的案例會發(fā)現(xiàn)，這些黨員干部理想信念的缺失正是作風(fēng)不正、腐化墮落的根源。

我們與香港廉政公署交流時，他們說香港當(dāng)年的腐敗很嚴(yán)重，廉政公署剛成立的時候，辦案人員遭報復(fù)，被綁架、暗殺的都有。在這種情況下，廉政公署招募職員時會提出額外要求，就是應(yīng)聘人員需要懷有將香港打造成政治清明社會的理想，而且愿意為這個理想獻身。我們要很好地借鑒類似經(jīng)驗，在吸納黨員、招錄公職人員的時候，就應(yīng)該要求他們有高于普通人的理想信念，否則就不要入黨、考公務(wù)員。當(dāng)然，黨員干部隊伍中有些人的問題是理想信念沒那么堅定，這就要靠潛移默化的引導(dǎo)、教育，再塑理想，把理想信念教育這件事當(dāng)作一種戰(zhàn)略部署來認(rèn)真做好。

梁玉萍

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，當(dāng)干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)干部。中央出臺的一系列正風(fēng)肅紀(jì)的措施，開展的一系列教育活動，就是不斷把黨員干部的教育腳踏實地真正做好。“三嚴(yán)三實”就是黨員干部修身律己的要求，按照這些要求一一對照落實，黨員干部才是履行了職責(zé)。這是一個大浪淘沙的過程，理想信念不堅定的，或者價值取向與崗位要求不符的，就主動或者被動地淘汰出局。前段時間，網(wǎng)上說公務(wù)員形成了“離職潮”?？陀^地說，“潮”談不上，但是確實有離職的人員，這是很正常的現(xiàn)象。在價值取向定位的過程中，想掙錢發(fā)財就離開干部隊伍，留下來的自然會更深刻地認(rèn)識到自己應(yīng)該堅守的理想信念是什么、職責(zé)義務(wù)是什么。

戴焰軍：說到黨員干部的理想信念教育，我認(rèn)為有幾個方面需要注意。第一，要營造理想信念教育的良好大環(huán)境。比如說關(guān)于理想信念的理論要清晰，這是幫助黨員干部確立理想信念的重要條件。現(xiàn)在我們處在社會轉(zhuǎn)型期，必須把一些相關(guān)理論問題講清楚，否則思想會出現(xiàn)混亂。第二，要樹立現(xiàn)實問題處理的良好導(dǎo)向。解放戰(zhàn)爭年代，打土豪、分田地，老百姓都信共產(chǎn)黨好、社會主義好。這些基于對現(xiàn)實事件的觀察，對人確立理想信念影響極大。第三，要改進理想信念教育的方式方法。理想信念教育不是簡單地講大道理，講完大家就能一下子接受。教育需要一個分層次鋪開、循序漸進的過程，要把握教育的規(guī)律性，使之真正入腦入心。而且理想信念教育要納入常規(guī)，長期堅持下去，一段時期以后才能逐步見到成效。

三 長效機制保障“三嚴(yán)三實”好干部不吃虧、有奔頭

徐江善：除了加強黨員干部教育外，中央還不斷出臺、完善了一系列保障機制，促使黨員干部不斷改進作風(fēng)、改善狀態(tài)，讓“三嚴(yán)三實”真正落到實處。

5月26日至28日，云南省委組織部舉辦了 “三嚴(yán)三實”專題培訓(xùn)班，參加全省組織工作會議的組織系統(tǒng)干部作為學(xué)員，開展了忠誠教育現(xiàn)場體驗教學(xué)。從息烽集中營革命歷史紀(jì)念館，到遵義會議會址和紅軍山，從扎西會議會址，到威信紅軍苗寨……形成了以重大歷史事件為點，以歷史進程脈絡(luò)為線，以不同現(xiàn)場教學(xué)基地為面的豐富教學(xué)載體，每個學(xué)員都接受了一次系統(tǒng)、深刻的革命傳統(tǒng)和長征精神教育。學(xué)員們在威信扎西會議會址前重溫了入黨誓詞，聆聽了長征精神專題講座，舉行了忠誠教育主題晚會，在教育中進一步堅定了理想信念。

一是在加強理想信念教育的同時搞好激勵措施。大家都認(rèn)為堅定理想信念是必要且重要的，也承認(rèn)社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅守理想信念也需要保障激勵措施，否則堅守的動力會逐漸衰減。保障激勵是多方面的，物質(zhì)、精神上都要有適度的保障，維持黨員干部的尊榮感。現(xiàn)在中央一方面規(guī)范了公務(wù)員薪酬待遇，使得基層公務(wù)員收入有了一定增長，另一方面在表彰獎勵優(yōu)秀基層干部上也不斷推出了新的舉措。

二是在從嚴(yán)要求的同時還要以人為本講究關(guān)愛?，F(xiàn)在的基層干部很辛苦，不少人由于長期承受巨大的工作和精神壓力而身心出問題。在從嚴(yán)治黨的同時，中央重申民主生活會等組織生活的重要性。在黨組織內(nèi)過好組織生活，有利于黨員干部向組織吐露心聲，感受組織關(guān)愛，得到心靈慰藉。

三是在破除之前許多陳規(guī)陋習(xí)的同時，建立起監(jiān)督問責(zé)、考核激勵等新機制。比如，現(xiàn)在提倡“不唯GDP論英雄”，各地根據(jù)實際情況，有針對性地制定考核指標(biāo)，像貧困地區(qū)就不再硬性對經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)作過多考核，轉(zhuǎn)而側(cè)重考核扶貧成果等。

戴焰軍：我們的干部制度正在不斷改進和完善，使之成為敦促、引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”要求的有力保證。一方面是對干部的監(jiān)督約束機制在不斷完善，比如領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項申報制度正在推進落實等。另一方面是調(diào)動黨員干部的積極性，除了物質(zhì)和精神激勵外，在干部的提拔任用制度上，中央也進行了一系列調(diào)整。我們的基層干部，每個月拿兩三千塊錢工資，工作職責(zé)多、任務(wù)重，尤其像一些情況比較復(fù)雜的地方，工作是“白+黑”“5+2”，隨時準(zhǔn)備待命。原來，大部分基層干部都在科級以下，中央出臺職務(wù)職級并行的新政策后，勤政廉潔的基層干部也能有更高的職級。同時，對干部提拔任用體現(xiàn)出的用人導(dǎo)向更加明確，那就是把真正干實事的干部選拔出來，重用到適合的崗位上，讓干事者有奔頭。

梁玉萍：社會上現(xiàn)在有個令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，就是輿論將干部隊伍“污名化”的問題。我們干部隊伍中確實有個別人由于違法亂紀(jì)或自身能力素質(zhì)較差，對待群眾態(tài)度惡劣，損害群眾利益，導(dǎo)致干部形象受損、公信力下降。但我們的干部隊伍的主流是好的，我們也在不斷查處違法違紀(jì)和行為舉止不當(dāng)?shù)狞h員干部，同時也決不允許因為少數(shù)人而給整個隊伍潑臟水。

與此同時，我們也要從體制機制上采取措施防止干部隊伍整體被“污名化”?，F(xiàn)在，我們一方面聲勢浩大地開展全國優(yōu)秀縣委書記的推選表彰，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、時代楷模的評選等活動，從正面來重塑我們的基層干部形象，以正視聽，同時也給其他黨員干部樹立起學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。另一方面，對網(wǎng)絡(luò)謠言進行治理，消除網(wǎng)絡(luò)戾氣，加強新聞從業(yè)人員的管理和職業(yè)操守教育，對個別媒體不負(fù)責(zé)任的行為進行處理等，有效扭轉(zhuǎn)了之前黨員干部在社會輿論中“抬不起頭”的現(xiàn)象。

徐江善：調(diào)研中，我們的記者到了我國海拔最高鄉(xiāng)——5373米的西藏自治區(qū)浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)，盡管這里人均壽命只有45歲，可是38位鄉(xiāng)干部長年堅守在這里默默奉獻。他們的事跡十分感人。我們要精心選擇群眾信得過、事跡感動人的干部典型，大力宣傳表彰，并不斷改進宣傳工作的方式方法，讓廣大干部學(xué)有樣板、趕有標(biāo)兵，更讓廣大群眾感知干部隊伍中大量的感人先進事跡和默默奉獻的黨員干部。

短評

三位專家從不同視角為我們剖析了目前干部隊伍的狀態(tài)，認(rèn)為總體向好，同時也認(rèn)為在新形勢新任務(wù)下，干部隊伍只有不斷加強理想信念教育、踐行“三嚴(yán)三實”要求，才能從容應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求。同時，黨中央正在不斷改革、完善體制機制，以保證“三嚴(yán)三實”好干部不吃虧、有奔頭。廣大黨員干部要更深刻地把握中央“三嚴(yán)三實”專題教育的目的、重點和要求，更加積極主動地自覺踐行，爭做“三嚴(yán)三實”好干部。

本欄責(zé)編：趙鴻文 顏牛

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