王 巍

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踐行“三嚴(yán)三實”，堅定理想信念

王 巍

“三嚴(yán)三實”專題教育是我們黨在今年提出的一項重要政治任務(wù)，是繼群眾路線教育實踐活動之后，又一次持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、剔除黨內(nèi)存在的問題和疾病的重要舉措。

正確理解“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵

“三嚴(yán)三實”是習(xí)近平總書記2014年參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議政府工作報告時提出來的。他指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。如果用一句話概括提出“三嚴(yán)三實”的意圖，那就是全黨同志要繼續(xù)牢記，并且恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確立的目標(biāo)而努力奮斗。實際上，共產(chǎn)黨人的核心價值觀就是五個字——為人民服務(wù)。我們黨的核心價值觀非常凝練并高度概括，執(zhí)政黨之所以是共產(chǎn)黨而不是別的黨，就在于共產(chǎn)黨的核心價值觀是為人民服務(wù)。

“三嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是什么？強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守道德底線、權(quán)力紅線和紀(jì)律高壓線。有人守住了道德底線，但是沒有守住權(quán)力的紅線；有人沒有越過紀(jì)律高壓線，卻沒有堅守道德底線。所以，“三嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是道德、權(quán)力和紀(jì)律?！叭龑崱睆?qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部干事立業(yè)、為人處世的基本要求。謀事和創(chuàng)業(yè)是為了自己升官發(fā)財，還是為了老百姓多得實惠？這是我們干事立業(yè)、做人做事的一個基本考量。所以，“三嚴(yán)三實”既是制度上的約束，又是對個人品德和道德的要求，它明確了新的歷史時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品質(zhì)，是我們執(zhí)好政、用好權(quán)的一個行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

“三嚴(yán)三實”要解決的主要問題

“三嚴(yán)三實”要解決哪些問題呢？首先就是四大危險。關(guān)于這一點，習(xí)總書記在多個場合提到，我們?nèi)h目前面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，但歸根結(jié)底，影響我們黨的健康、影響我們黨的事業(yè)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題。他把這些問題概括為四大危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

這四大危險為什么更加尖銳地擺在全黨面前？習(xí)總書記講了一個歷史案例的教訓(xùn)，那就是蘇共喪失政權(quán)和蘇聯(lián)解體。他說，我們黨有一個歷史的參照，就是蘇聯(lián)。如果我們像蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣，對黨員干部，對言行和理想信念再不加管束的話，我們就要走蘇聯(lián)的老路。習(xí)總書記之所以強(qiáng)調(diào)要汲取蘇聯(lián)喪失政權(quán)的慘痛歷史教訓(xùn)，就在于蘇聯(lián)當(dāng)時黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)確實出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的腐敗變質(zhì)。在蘇聯(lián)解體之前，《西伯利亞報》曾經(jīng)作了一個民意測驗。這個民意測驗題目是“你認(rèn)為蘇共代表誰的利益”。認(rèn)為蘇共代表人民利益的只占7%，認(rèn)為蘇共代表工人階級利益的只占4%，但認(rèn)為蘇共代表官僚、干部的占了85%。這說明絕大多數(shù)的蘇聯(lián)老百姓并不認(rèn)為蘇共是他們利益的代表，這一點也給我們以深刻的警醒。所以，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)總書記就強(qiáng)調(diào)，一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民的擁護(hù)和支持，最終就會走向失敗。

其次，“三嚴(yán)三實”針對的內(nèi)容或者說最大的敵人是黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)。“三嚴(yán)三實”專題教育要達(dá)到的目標(biāo)、所解決的問題和群眾路線教育實踐活動是一脈相承的。通過群眾路線教育實踐活動，黨內(nèi)的享樂主義、奢靡之風(fēng)得到了很大改善，但是形式主義和官僚主義還沒有得到完全的根除。謀事、做人、用權(quán)都涉及權(quán)力觀、事業(yè)觀，而形式主義、官僚主義背后的根源就是事業(yè)觀、權(quán)力觀發(fā)生了錯位，出現(xiàn)了問題。

守望樹林的云南省原保山地委書記楊善洲

形式主義主要體現(xiàn)在文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，弄虛作假，不求實效，以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象在一些地方還存在著。

以開會為例，曾經(jīng)有這樣一位地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說法：“五個工作日，一般情況下有三天半都在開會，剩下一天半才能處理一些事。多的時候，甚至用四天來開會，只有一天時間處理一些事情。”開會本來是傳達(dá)落實工作的一種形式，但卻變成了一種形式主義，只注重形式，不注重內(nèi)容。

話語平庸是形式主義常見的表現(xiàn)形式。領(lǐng)導(dǎo)干部不會說話，凈說一些虛的東西，為什么？因為他沒有深入調(diào)查研究。怎么解決這個問題呢？習(xí)總書記講了三個字，短、實、新。一是短。力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。二是實。講符合實際的話，不講脫離實際的話；講管用的話，不講虛話；講反映自己判斷的話，不講照本宣科的話。三是新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。

官僚主義的問題也有很多表現(xiàn)。習(xí)總書記有這樣一段描述：“現(xiàn)在，一些地方，樓堂館所何其豪華，迎來送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥語花香何其艷麗，觥籌交錯何其鋪張，而且都打著接待上級領(lǐng)導(dǎo)需要的旗號……這樣下去，群眾怎么會沒有意見呢？！我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)還怎么來鞏固呢？！”

官僚主義產(chǎn)生的第一個重要原因，就是追求個人利益與享受。在一些人那里，他的權(quán)力、謀事、創(chuàng)業(yè)，不為人民而是為他的配偶、子女、親屬去謀利。這叫貪圖個人的利益和享受，在宗旨意識上發(fā)生了偏差，在價值觀的選擇上發(fā)生了位移。

官僚主義產(chǎn)生的第二個原因是錯誤的政績觀。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的實就是干事、謀業(yè)等所有的工作要讓人民群眾看得見、摸得著，這叫做人要實，謀事要實。一些地方搞一些標(biāo)志性的建筑，個別貧困縣搞亮化工程，每天要花好多錢去買電，這是一種錯誤的政績觀，是給上級看的，不是給人民群眾看的。

官僚主義產(chǎn)生的第三個重要原因是唯上思維，不深入基層聯(lián)系群眾。例如，老百姓有一段話來形容個別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走形式：“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，下車吃頓飯，走的時候拍拍肩膀說‘好好干’?！边@就叫作謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、深入群眾也不實。搞一些虛的東西應(yīng)付上級檢查，回去以后寫個報告、寫份報道，這一點我們一定要避免。所以，習(xí)總書記提出要實，這個“實”字雖然很簡單，但卻意味著所有的工作都要致力于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。

今年，湖北省宜昌市探索建立一村（居）一法律顧問制度。此舉讓農(nóng)民有了“法律護(hù)身符”，推進(jìn)了農(nóng)村法治建設(shè)。圖為宜昌市夷陵區(qū)梅林村法律顧問向咨詢者介紹相關(guān)情況。

“三嚴(yán)三實”的具體踐行

強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場。在新的歷史時期，我們要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。蘭考的焦裕祿書記、保山的楊善洲書記等都是堅守精神家園的黨員干部代表。焦裕祿去世之前，對蘭考的干部說，活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！楊善洲書記在退休后帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕裰矘?萬畝，去世之前把價值1億多元的林場無償捐獻(xiàn)給國家。嚴(yán)以修身，要有高尚的價值觀與人生觀，要有大的氣度、大的境界、大的從容。有一位哲學(xué)家說得非常好，他說人生的長度大致都是相同的，你活到85歲，我活到82歲，差不了多少。但是人生的寬度卻有很大的差距。這個寬度取決于什么？取決于你的境界、氣度和從容。

堅持實事求是的態(tài)度。要了解實情就要接地氣，深入群眾。怎樣察民情、匯民智呢？要做到三問于民：問政于民、問需于民、問計于民。習(xí)總書記引用古語說，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。房子有沒有漏水，屋檐下的人最清楚；政策的好壞得失，老百姓最有發(fā)言權(quán)。這是問政于民。問需于民就是要了解人民群眾的冷暖甘苦。問計于民就要從人民群眾中汲取改革發(fā)展的智慧。具體怎么做呢？從群眾中來，到群眾中去。首先將群眾分散的、不系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過研究變?yōu)榧械摹⑾到y(tǒng)的意見，之后再回到群眾中去作宣傳和解釋，變?yōu)槿罕姷囊庖?，使他們堅持下去。堅持一段時間以后，再到群眾中去汲取意見。這樣一次比一次生動，一次比一次準(zhǔn)確，一次比一次深刻。

與時俱進(jìn)，樹立法治思維。要開展法治宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，深化改革、推動發(fā)展。例如，信訪領(lǐng)域的問題就亟須用法治思維和法治方式解決。當(dāng)前受到“大鬧大得，小鬧小得，不鬧不得”的不良風(fēng)氣影響，部分信訪群體缺乏理性思考，濫用信訪權(quán)利，認(rèn)為到法院不如找領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些“難纏戶”和“釘子戶”不按法定程序，不到法定機(jī)關(guān)反映問題，以鬧求解決，以訪謀私利，提出沒有政策依據(jù)的過高訴求，造成不良的社會影響。要徹底解決這種“信訪不信法”的現(xiàn)象，一是加強(qiáng)全民的普法教育，提高全民的法律意識；各級政府和各級干部要帶頭樹立法治觀念，尊法學(xué)法守法用法。二是確保對權(quán)力特別是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有效監(jiān)督、制約和制衡，保證權(quán)力運行過程的公開透明。三是全面提升和捍衛(wèi)法律的有效性，及其抗衡權(quán)力的權(quán)威性、獨立性，在處理一些上訪案件的過程中，不要混淆法律與人情的界限，該由法律解決的堅決交由法律去辦?？傊?，不要用人治思維去代替法治思維，有助于消除人治的缺陷，在全社會倡導(dǎo)和弘揚法治精神，樹立法治權(quán)威，運用法治方式解決矛盾糾紛，營造法治環(huán)境，實現(xiàn)國家的長治久安，維護(hù)人民群眾的根本利益。

健全制度機(jī)制，推進(jìn)民主建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)不等于制度、機(jī)制建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)只是我黨的建設(shè)的一個方面。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時，自覺健全、完善各項制度和機(jī)制。習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。為什么用制度管人？把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？說明制度更加重要。在具體推進(jìn)過程中，要充分發(fā)揮人民代表大會的作用。2014年在紀(jì)念人民代表大會制度建立60周年的講話中，習(xí)總書記代表黨中央對人民代表大會制度這一國家根本政治制度作了重要的詮釋，我們要繼續(xù)完善和發(fā)展好人民代表大會制度。具體來說，要進(jìn)一步提高基層人大代表的比例，增加更多的一線工人、農(nóng)民、知識分子代表，人民代表要體現(xiàn)它的廣泛性。還有一個就是完善代表聯(lián)系群眾制度，作為人民選出來的代表要代表人民的利益，建立健全公民參與的民主協(xié)商制度。凡是涉及人民群眾切身利益的，我們都要充分聽取群眾意見。

進(jìn)一步推進(jìn)社會公平，協(xié)調(diào)收入分配，改善民生。“三嚴(yán)三實”不是做給上級領(lǐng)導(dǎo)看的，用權(quán)、謀事、創(chuàng)業(yè)，歸根結(jié)底是要改善人民群眾的生活水平，使人民群眾獲得實實在在的利益。公平正義的改革就是要縮小居民之間的收入差距。世界上任何國家都有收入差距，但是這種差距也分為可控的和不可控的?？煽氐氖秦毟恢g可以轉(zhuǎn)化，貧的人可以變成富的人，富的人也可以變成貧的人。最為擔(dān)心的是階層的固化，階層固化了，窮人的后代永遠(yuǎn)是窮的，富人的后代永遠(yuǎn)是富的，最后只能以動蕩的方式來結(jié)束。要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境，防止沖擊社會道德和心理底線。

（作者為中央黨校馬克思主義理論教研部副教授）

短評

做到以上幾個方面并結(jié)合起來，才是對“三嚴(yán)三實”最好的踐行。我們的目標(biāo)是匯聚民心，把民心凝聚在黨的周圍，確保人民群眾永遠(yuǎn)跟黨走。“三嚴(yán)三實”專題教育，歸根結(jié)底是為了使我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，使黨和人民群眾的關(guān)系越來越好，這是我們的出發(fā)點，也是落腳點。