文·圖 / 東川區(qū)民宗局　洪濤

古老彝村展新容昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)拖潭民族團(tuán)結(jié)示范村創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

文·圖 / 東川區(qū)民宗局洪濤

誰(shuí)也說(shuō)不清拖潭建村的確切年代，但從村后山坡上那些高大挺拔、枝繁葉茂的密枝林，以及村內(nèi)經(jīng)久不絕的畢摩文化、豐富多彩的節(jié)慶習(xí)俗、莊重典雅的基督教堂，就可斷定這是一個(gè)具有悠久歷史又相對(duì)封閉的小村莊。

昔日拖潭村

昔日貧困彝家村

位于昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)石門村委會(huì)的拖潭村，是一個(gè)典型的彝族聚居村，共有4個(gè)村民小組、238戶830人，彝族人口占80%，全村有耕地720畝，均為旱地。由于地處山區(qū)，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，廣種薄收現(xiàn)象突出。從2005年起，市民委、區(qū)民宗局、區(qū)交通局等部門就相繼對(duì)拖潭村進(jìn)行了扶持，取得了一些成效，但至2012年，拖潭村依然信息閉塞、生產(chǎn)落后、生活貧困，人均純收入僅2180元，31%的人口年收入低于1196元，群眾一年到頭種植的包谷，只夠溫飽；以土木結(jié)構(gòu)為主的彝族民房，大部分屬危房，村內(nèi)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至還有人畜混居的情況；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遇陰雨天氣，到處泥濘不堪、道路濕滑，連馬車都難以通行，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活，是一個(gè)遠(yuǎn)看云霧繚繞、綠樹環(huán)抱，近看破敗不堪、垃圾遍地的貧困村。

如今踏上致富路

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局一直關(guān)注著該村的問(wèn)題，認(rèn)為彝族群眾在村委會(huì)換屆選舉中罷選，干群關(guān)系緊張，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作受到嚴(yán)重影響，究其原因，皆為一個(gè)“窮”字。為此積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。2012年4月11日，東川區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、民宗、民政、電力等10多個(gè)區(qū)級(jí)部門到拖潭村調(diào)研并召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究解決拖潭村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。接著，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以民族團(tuán)結(jié)示范村和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，力求規(guī)劃先行，整合部門資金，抓好落實(shí)和督查工作并要求：區(qū)扶貧辦爭(zhēng)取把拖潭列為省、市重點(diǎn)扶貧村；區(qū)住建局把抗震安居房項(xiàng)目向拖潭傾斜；區(qū)民宗局把拖潭申報(bào)為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范村，并先行安排10萬(wàn)元資金搶救和保護(hù)拖潭民族文化；水務(wù)局抓緊申報(bào)水利項(xiàng)目，幫助解決供水不足問(wèn)題；民政局加強(qiáng)對(duì)特困戶的關(guān)心幫助力度，做到應(yīng)保盡保；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧要幫助研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。至此，拖潭迎來(lái)了大發(fā)展，拖潭彝族民族團(tuán)結(jié)示范村和新農(nóng)村建設(shè)全面拉開序幕。

孩子們?cè)谛陆ǔ傻奈幕顒?dòng)廣場(chǎng)玩耍

今日民族雜志社社長(zhǎng)、主編馬賢龍（左前一）一行在拖潭村調(diào)研

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，區(qū)民宗局站在深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的系列決定的高度，迅速行動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次深入拖潭村調(diào)查研究，與阿旺鎮(zhèn)黨委、政府緊密配合，積極向省民族宗教委申報(bào)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)研究制定了《拖潭村民族團(tuán)結(jié)示范村可行性實(shí)施方案》，明確提出“按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，突出‘共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展’的民族工作主題，因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)打基礎(chǔ)，依靠科技促發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中發(fā)揮示范作用，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系方面起到模范作用”的發(fā)展思路。確定了“通過(guò)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)，促使群眾生產(chǎn)生活條件、生活環(huán)境得到有效改善，群眾文體活動(dòng)健康豐富，責(zé)任意識(shí)明顯提高，農(nóng)村科技文化知識(shí)得到普及，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，不良生產(chǎn)生活習(xí)慣得到改變。同時(shí)，建立并完成民族矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，不斷開展民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，促使民族團(tuán)結(jié)深入人心，民族關(guān)系和諧穩(wěn)定，群眾收入不斷增加，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室建設(shè)得到完善，發(fā)揮效益，充實(shí)群眾精神文化生活”的建設(shè)目標(biāo)。

省民族宗教委、市民委高度重視，2013年把拖潭村列為省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范村，投入資金68萬(wàn)元，夯實(shí)了拖潭村筑巢引鳳的基礎(chǔ)。三年多來(lái)，東川區(qū)整合各相關(guān)部門資金2538.77萬(wàn)元，全面開展民族團(tuán)結(jié)示范村、“幸福鄉(xiāng)村”宜居農(nóng)房建設(shè)、扶貧安居、整村推進(jìn)、財(cái)政一事一議等項(xiàng)目建設(shè)，使拖潭村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是成功實(shí)施了一大批建設(shè)項(xiàng)目，極大改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，項(xiàng)目建設(shè)共涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等四類共24個(gè)項(xiàng)目，安居房建設(shè)218戶（異地新建35戶、原址重建127戶、修繕美化56戶）；新建村內(nèi)主路及串戶路4591米；新建村委會(huì)辦公樓、民族文化展館、文化活動(dòng)室、村落接待中心、衛(wèi)生室各一棟；商店5個(gè)，民族文化廣場(chǎng)3個(gè)，停車場(chǎng)2處，公共廁所、垃圾房各4個(gè)；人飲工程、電網(wǎng)改造工程各1項(xiàng)、蓄水池3個(gè)，污水氧化池2個(gè)，公共場(chǎng)所綠化2800平方米，寨門2道。大大改善了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、居住環(huán)境，提升了群眾的生產(chǎn)生活條件，基本實(shí)現(xiàn)了“通公路、有房住、有產(chǎn)業(yè)、有水喝、有學(xué)上、有病能就醫(yī)、有活動(dòng)場(chǎng)所”的“一通六有”目標(biāo)，2014年，拖潭村的農(nóng)民人均純收入已達(dá)2930元。二是按“山、水、林、田”整體推進(jìn)，“點(diǎn)、線、面、片”立體布局的思路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行生態(tài)、工程治理，使拖潭生態(tài)環(huán)境得到全面改善。三是群眾的精神面貌有了較大改變，以前，拖潭村文化設(shè)施嚴(yán)重不足，文化生活十分貧乏，群眾科技意識(shí)不強(qiáng)，甚至還有部分群眾寧信迷信，也不信科學(xué)常識(shí)，年輕人中不時(shí)有酗酒滋事的情況，信教與非信教群眾中也常有一些誤會(huì)和互不尊重的情況，通過(guò)建設(shè)文化設(shè)施、加強(qiáng)宣傳教育、科技培訓(xùn)等，這些現(xiàn)象都得到了徹底改變。由于新房子是政府補(bǔ)助一部分，自己籌措一部分蓋起來(lái)的，好些人家都欠了些錢，為此，過(guò)去羞于出去打工的年輕人也成群結(jié)隊(duì)外出打工，都想早日還清欠款，過(guò)上更加幸福的生活。

回顧參與拖潭民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的創(chuàng)建歷程，親眼目睹其日新月異的發(fā)展變化，我們感慨頗多：

一是上級(jí)關(guān)心是關(guān)鍵。拖潭民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)，得到了省、市相關(guān)部門，區(qū)委、區(qū)政府的大力關(guān)心和支持。省民族宗教委、市民委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，檢查指導(dǎo)；區(qū)委區(qū)政府要求阿旺鎮(zhèn)、各大局要高度重視彝族地區(qū)的發(fā)展，整合資金，做好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一個(gè)個(gè)細(xì)化的安排，確保了拖潭民族團(tuán)結(jié)示范村的順利推進(jìn)。

二是鎮(zhèn)村團(tuán)結(jié)是核心。“人心不齊，雖小不成，人心同向，泰山則移”。阿旺鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)相關(guān)部門精兵強(qiáng)將，用好村組干部、老村干部、老黨員、外出務(wù)工能人等不同群體的力量，分頭做好彝族群眾工作。通過(guò)整合、團(tuán)結(jié)了方方面面的力量，為拖潭民族團(tuán)結(jié)示范村的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是百姓勤勞是根本。拖潭雖然很窮，但拖潭老百姓充分發(fā)揚(yáng)人窮志不窮的傳統(tǒng)，再苦再累也要把自己的家園建設(shè)好。有的群眾拿不出錢來(lái)，親戚朋友齊幫助；五保戶無(wú)力建蓋，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，幫助統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

四是資金保障是關(guān)鍵。資金管理直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，資金管理設(shè)立專戶，按工程進(jìn)度撥款，做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和資金管理程序辦事，以資金管理為龍頭督促抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題，從資金上保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

五是規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)小組更新觀念，解放思想，突出規(guī)劃先行。按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)住建局和阿旺鎮(zhèn)在1個(gè)月內(nèi)聯(lián)系相關(guān)規(guī)劃部門做好拖潭4個(gè)彝族小組的規(guī)劃方案，并使規(guī)劃貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。

我們堅(jiān)信，拖潭村的明天會(huì)更加美好！

（責(zé)任編輯王菁）