潘　敏（江蘇省交通通信信息中心,南京 210000）

省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

潘敏
（江蘇省交通通信信息中心,南京 210000）

簡(jiǎn)要介紹了省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，樹立了系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，分析了系統(tǒng)的四大子系統(tǒng)以及各個(gè)子系統(tǒng)的功能模塊。該系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)施，可以極大的提高交通運(yùn)輸投資計(jì)劃編制效率，為交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理決策提供了有力支撐。

交通運(yùn)輸；投資計(jì)劃；管理

0　引言

交通運(yùn)輸投資計(jì)劃數(shù)據(jù)是行業(yè)管理人員把脈行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、及時(shí)調(diào)整行業(yè)宏觀管理政策、引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。但是，長(zhǎng)期以來，省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理主要采用Excel工具軟件進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，采用郵寄光盤或人工報(bào)送方式進(jìn)行部省間的數(shù)據(jù)交換，投資計(jì)劃編制效率較低、數(shù)據(jù)安全性難以保證，難以支撐投資計(jì)劃的科學(xué)決策和安排。為了改變交通運(yùn)輸行業(yè)投資計(jì)劃管理信息化建設(shè)落后的現(xiàn)狀，提高投資計(jì)劃填報(bào)工作的效率，投資數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建設(shè)投資計(jì)劃管理的信息化平臺(tái)具有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1　業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)采用省、地市、縣三級(jí)管理體制。廳綜合計(jì)劃處歸口管理全省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃的編制、下達(dá)的綜合分析。全省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理有關(guān)的部門包括廳公路局、廳運(yùn)管局、廳航道局、廳港口局、省地方海事局等部門，分別負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的計(jì)劃管理工作。目前,投資計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)方式為寄送光盤或人工上報(bào)兩種方式，數(shù)據(jù)格式為Excel文件和紙質(zhì)文件。

2　建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見和技術(shù)功能方案的要求，結(jié)合省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)及信息化現(xiàn)狀，改變當(dāng)前主要依托工具軟件的低效工作方式，轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，以投資項(xiàng)目為主線，對(duì)中央投資以及省投資的各類項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、上報(bào)與下達(dá)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況展開跟蹤、分析，提高投資計(jì)劃編制效率與投資計(jì)劃管理決策科學(xué)性。

初步實(shí)現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享，規(guī)劃業(yè)務(wù)的成果管理，以項(xiàng)目為主線，形成規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)“三位一體”有機(jī)運(yùn)行的整體，并與部級(jí)系統(tǒng)做好銜接，提升本省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃填報(bào)工作的效率、管理水平和決策能力。

3　主要功能

省級(jí)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向省級(jí)投資計(jì)劃管理人員、投資計(jì)劃上報(bào)單位，以投資計(jì)劃項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果管理，中央補(bǔ)助以及省財(cái)政資金補(bǔ)助各類項(xiàng)目計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。

根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理的實(shí)際需求，系統(tǒng)的基本功能設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃項(xiàng)目庫管理、投資計(jì)劃項(xiàng)目管理、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項(xiàng)目庫管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理；投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)主要是完成計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)、下達(dá)等；計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理，以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的銜接。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3.1規(guī)劃項(xiàng)目庫管理子系統(tǒng)

規(guī)劃項(xiàng)目庫管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)信息的管理，使規(guī)劃和計(jì)劃能有機(jī)的結(jié)合在一起，通過參照規(guī)劃，更加方便快捷的編制年度計(jì)劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊，分別是規(guī)劃項(xiàng)目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項(xiàng)目查詢功能。

規(guī)劃項(xiàng)目管理模塊：實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制人員對(duì)每個(gè)五年規(guī)劃項(xiàng)目庫的導(dǎo)入和編輯管理功能。用戶可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目表的基本信息在線進(jìn)行錄入、修改、刪除等編輯操作，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目所在路線編碼及名稱、項(xiàng)目起訖點(diǎn)樁號(hào)、項(xiàng)目建設(shè)里程、以及前期工作可研工作情況和初設(shè)工作情況等。

項(xiàng)目批件管理模塊：實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目庫中各規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫中每個(gè)項(xiàng)目，通過錄入與之相關(guān)的項(xiàng)目批件信息，在規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目與項(xiàng)目批復(fù)文件之間建立關(guān)聯(lián)，從而反映項(xiàng)目的前期工作情況，便于開展年度計(jì)劃的編制工作。

3.2投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)

投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級(jí)計(jì)劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng)，包括計(jì)劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報(bào)、下達(dá)的全部流程，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個(gè)功能模塊，分別是計(jì)劃填報(bào)模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計(jì)劃上報(bào)管理模塊、計(jì)劃下達(dá)管理模塊、計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊。

計(jì)劃填報(bào)模塊：實(shí)現(xiàn)投資切塊分配以及投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳，其中項(xiàng)目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項(xiàng)目庫管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計(jì)劃上報(bào)人員可直接選擇規(guī)劃項(xiàng)目庫中前期工作完備的項(xiàng)目進(jìn)行下一年度投資建議計(jì)劃的編制，也可以直接填寫各類投資建議計(jì)劃。

數(shù)據(jù)審核模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)的審核功能，需完成對(duì)年度投資建議計(jì)劃表數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性和合理性審核，邏輯性錯(cuò)誤必須修改，合理性錯(cuò)誤允許用戶進(jìn)行說明，并在下次審核時(shí)顯示該說明。

審核公式編輯模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強(qiáng)制性的，必須要求用戶沒有該類型的錯(cuò)誤后方能上報(bào)數(shù)據(jù)，合理性審核公式是用于提醒的，可以允許存在，允許對(duì)合理性審核結(jié)果進(jìn)行說明。

計(jì)劃上報(bào)管理模塊：提供年度投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)功能，計(jì)劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部，均可以直接在系統(tǒng)上點(diǎn)擊進(jìn)行上報(bào)。省級(jí)系統(tǒng)需要與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，即點(diǎn)擊上報(bào)后，可以直接將數(shù)據(jù)上報(bào)到部級(jí)系統(tǒng)當(dāng)中。

計(jì)劃下達(dá)管理模塊：主要實(shí)現(xiàn)與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)無縫銜接，可以接收部下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)，并能相應(yīng)下達(dá)各市、各縣的年度建議計(jì)劃。

計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實(shí)現(xiàn)編輯過程中或者上報(bào)后的各類年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)，下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)的查詢功能，包括項(xiàng)目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說明信息等。本模塊還需完成對(duì)各單位年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)狀態(tài)的查詢功能，需完成對(duì)各單位年度計(jì)劃數(shù)據(jù)下達(dá)狀態(tài)的查詢功能。

數(shù)據(jù)匯總與分析模塊：根據(jù)市、縣等項(xiàng)目單位，按時(shí)間進(jìn)行資金渠道、投資方向的分析；根據(jù)項(xiàng)目類型，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分資金渠道的分析；根據(jù)資金類別，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分區(qū)域、分項(xiàng)目類型等的分析；通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)當(dāng)中的計(jì)劃項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)，可對(duì)限定范圍內(nèi)的投資計(jì)劃項(xiàng)目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進(jìn)行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報(bào)表、分析圖等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)，還可以根據(jù)自定義的分析報(bào)表和文字報(bào)告模板，自動(dòng)生成分析報(bào)告。

數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫信息、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的方便導(dǎo)出，可導(dǎo)出成TXT、Excel、PDF等通用格式，支持報(bào)表打印功能。

3.3規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)

規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務(wù)局投資計(jì)劃管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通過規(guī)劃、計(jì)劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，檢查規(guī)劃項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和完成進(jìn)度。其包含三個(gè)功能模塊，分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。

規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊：提供計(jì)劃編制人員掌握規(guī)劃項(xiàng)目庫中項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。利用規(guī)劃項(xiàng)目與年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃項(xiàng)目為主線，查詢年度投資計(jì)劃項(xiàng)目安排情況以及項(xiàng)目每年的投資完成情況。

計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊：實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相互銜接，一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照，掌握投資計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況，為下一年度投資計(jì)劃的制定提供參考數(shù)據(jù)；另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

結(jié)果輸出模塊：是對(duì)規(guī)劃與計(jì)劃以及計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)檢查完成的結(jié)果，通過折線圖、餅圖以及表格的形式進(jìn)行多種展示和輸出。

3.4系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對(duì)省、地市、縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃管理部門和各直屬單位計(jì)劃管理部門系統(tǒng)用戶注冊(cè)、登錄、訪問權(quán)限等進(jìn)行管理。

4　結(jié)語

省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于我省投資計(jì)劃管理和數(shù)據(jù)分析的掌握有著重要意義。系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)，建立交通投資項(xiàng)目庫，為編制項(xiàng)目投資計(jì)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)系統(tǒng)靈活輸出和多維度的分析功能也為交通運(yùn)輸投資計(jì)劃工作的開展提供了決策依據(jù)。

[1]趙文富.交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的思考[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2010.

[2]詹偉.投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].湖北電力,2012.

[3]許國(guó)華，王少輝，黃莉莉，李洪囤.北京市交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息構(gòu)思與設(shè)計(jì)[J].交通建設(shè)與管理,2013.

[4]任雯.鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].電腦迷,2014.

潘敏，女，江蘇南京人，江蘇省交通通信信息中心工程師，碩士學(xué)歷，研究方向：交通信息化。