文 / 子涵

團(tuán)結(jié)花開(kāi)阿佤山
——西盟縣民族工作成就

文 / 子涵

你也許不知道西盟阿佤山是在什么地方，但你一定聽(tīng)過(guò)《阿佤人民唱新歌》的動(dòng)人旋律；你也許不熟悉阿佤人是什么樣的民族，但你一定為看到過(guò)的木鼓舞而贊嘆不已……

西盟佤族自治縣是《阿佤人民唱新歌》的誕生地。由于特殊的歷史和地理原因，西盟的縣情可概括為“國(guó)家重點(diǎn)扶持縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過(guò)縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣”。曾經(jīng)，貧窮和落后成為西盟的代名詞。

在黨的民族政策光輝照耀下，特別是黨的十八大以來(lái)，在西盟縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣民宗局按照“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作。一是堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為民族工作的主要任務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地因族制宜，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；三是高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識(shí)的宣傳教育，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想深入人心；四是堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛問(wèn)題，建立健全維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制；五是把大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部作為解決民族問(wèn)題、做好民族工作的關(guān)鍵，做到大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用；六是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)；七是充分發(fā)揮民族工作部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成民族工作合力。

民族團(tuán)結(jié)一家親，滿園春色才是春。通過(guò)50年的努力和近10年來(lái)“興邊富民”行動(dòng)等一系列扶持工程的實(shí)施，特別是云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，西盟少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，各族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了歷史性的飛躍，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

省民族宗教委巡視員巖秒（右二）在西盟調(diào)研民族工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷大受歡迎

民族經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行

根據(jù)西盟縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的實(shí)際，把加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)作為群眾增收致富的途徑，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育壯大作為核心。一是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。依托資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，突出區(qū)域特色，建設(shè)一批集中連片和特色鮮明的生物資源、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，集中打造甘蔗、核桃、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)面廣的特色產(chǎn)業(yè)。二是積極扶持龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)發(fā)展的稅收、金融、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育運(yùn)輸、種養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會(huì)及合作社，全縣累計(jì)組建51個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，完成16家民族貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定工作。

在推進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)中，西盟縣委、縣政府組織有序，高效推進(jìn)。一是通過(guò)前期反復(fù)深入調(diào)研，以中課鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)，緊緊圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)嚴(yán)格定位重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃三年（2013—2015年）內(nèi)完成投資1534.7萬(wàn)元，扶持建設(shè)甘蔗4500畝，核桃4200畝，茨竹2400畝，砂仁2100畝。二是把新廠村二組建設(shè)成為“帶頭致富、帶領(lǐng)致富、遵紀(jì)守法、家庭團(tuán)結(jié)、鄰里和睦、明禮重教、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的民族團(tuán)結(jié)示范村，以縣委、縣政府提出的“八個(gè)一”產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，計(jì)劃投資302萬(wàn)元，成立冬瓜豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展冬瓜豬產(chǎn)業(yè)，2014年，到位資金150萬(wàn)元（省級(jí)100萬(wàn)元，市級(jí)50萬(wàn)元）。目前，文化室已基本竣工，已完成堅(jiān)果種植、豬圈改造。三是認(rèn)真實(shí)施2014年度“十百千萬(wàn)”工程項(xiàng)目，實(shí)施6個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，項(xiàng)目資金480萬(wàn)元，項(xiàng)目將于年底實(shí)施完成。

民族文化繁榮發(fā)展

“村村寨寨哎打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌，毛主席光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂(lè)，人民公社好哎架起幸福橋，哎……道路越走越寬闊越寬闊，哎江三木羅……”一曲《阿佤人民唱新歌》，幾十年來(lái)唱遍了五湖四海，也把偏居一隅的佤族人民推向了大江南北。

沒(méi)到過(guò)佤山的人們，也許不知道：佤山，是歌舞之鄉(xiāng)，是歌舞海洋。在西盟，阿佤人喜歌好舞，能歌善舞。據(jù)不完全收集和統(tǒng)計(jì)，佤族舞蹈有21個(gè)種類，207個(gè)套路。

近年來(lái)，西盟縣深入實(shí)施民族文化興縣戰(zhàn)略，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、申報(bào)力度，加快發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)民族文化陣地建設(shè)。加快文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、科普欄、體育設(shè)施和民族文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，切實(shí)解決好群眾活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、看書(shū)無(wú)書(shū)屋、培訓(xùn)無(wú)設(shè)施、鍛煉無(wú)器材等問(wèn)題。到2014年底，全縣共有農(nóng)村民族文化宣傳隊(duì)58支。二是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。創(chuàng)作、上演了佤族原生態(tài)音樂(lè)史詩(shī)《司崗里》，佤族原生態(tài)歌舞《佤部落》赴國(guó)家大劇院演出成功，并圓滿完成了跨越全國(guó)7個(gè)省11個(gè)市的巡演，原生態(tài)歌舞劇《佤部落》、《木鼓·甩發(fā)舞》等文藝作品取得較好反響。電影《阿佤山》在第五屆英國(guó)萬(wàn)像國(guó)際華語(yǔ)電影節(jié)上榮獲“優(yōu)秀原創(chuàng)故事片獎(jiǎng)”“最佳民族電影”2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，民族文化魅力得到彰顯。三是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持民族文化興縣戰(zhàn)略，依托豐富的歷史文化和得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，制定方案、成立創(chuàng)建工作指揮部，有效推進(jìn)“西盟·佤部落”旅游區(qū)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。2015年春節(jié)黃金周共接待各類游客12864人次,同比增長(zhǎng)21.63%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入490.91萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.58%，民族文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

佤族人民歌唱黨、歌唱新生活

民族教育亮點(diǎn)紛呈

西盟縣有9萬(wàn)多人口，少數(shù)民族人口占93%，其中主體民族佤族占總?cè)丝诘?2%。新中國(guó)成立前，西盟還處于原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)的萌芽期。1954年，西盟縣才有了第一所小學(xué)。在黨和政府的關(guān)心支持下，西盟教育事業(yè)得到快速發(fā)展，1995年，西盟縣完成了“普六”；5年前，全縣掃除了青壯年文盲；緊接著，佤山人開(kāi)始向普及九年義務(wù)教育邁進(jìn)。

在采訪中，令人感到意外的是，記者每走到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可見(jiàn)青山云霧環(huán)繞著一間間漂亮的校舍，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)如此，包括村級(jí)小學(xué)也不例外?！白钇恋姆孔邮菍W(xué)校”這句由云南人創(chuàng)造并引以為自豪的話，在這里真真正正成為了現(xiàn)實(shí)；而最為重要的是，“最漂亮的房子是學(xué)?！辈皇侵笌姿鶎W(xué)?；蚴遣糠謱W(xué)校，而幾乎是指佤山村村寨寨所有學(xué)校的校舍。

佤山新景

辦學(xué)條件持續(xù)改善，是黨和國(guó)家將溫暖的陽(yáng)光照耀在了這片神奇、美麗而又貧困的土地上，佤山的教育發(fā)展才如雨后春筍，現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

如今，西盟縣學(xué)校布局得到優(yōu)化，寄宿制學(xué)校規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)效益也顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，民族教育亮點(diǎn)紛呈。一是全方位加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定《西盟佤族自治縣教育教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《西盟縣關(guān)于進(jìn)一步提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》和《西盟縣關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，規(guī)范教師職業(yè)道德行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立健全教師合理流動(dòng)機(jī)制?？h政府每年安排30萬(wàn)元用于班主任績(jī)效考核，安排10萬(wàn)元用于全縣中小學(xué)校（園）長(zhǎng)績(jī)效考核，安排20萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者，安排15萬(wàn)元對(duì)全縣教師進(jìn)行慰問(wèn)。多渠道引進(jìn)教育人才，實(shí)現(xiàn)10%的教師到省外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，其余到省市縣進(jìn)行全員培訓(xùn)目標(biāo)。二是大手筆獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生。對(duì)西盟籍學(xué)生完成高中（普高）學(xué)業(yè)，并取得高中畢業(yè)證書(shū)符合有關(guān)政策規(guī)定的每人獎(jiǎng)勵(lì)10000元，被一本院校錄取的追加獎(jiǎng)勵(lì)5000元，被二本錄取的追加獎(jiǎng)勵(lì)3000元。初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)達(dá)800分以上的每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。2014年起縣一中在高中學(xué)生中實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，年級(jí)第一名給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，第二名3000元，第三至第十每名1000元。2013年頒布《西盟縣教育教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》并認(rèn)真落實(shí)，到2014年共兌現(xiàn)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金595.62萬(wàn)元。

木鼓節(jié)篝火狂歡夜

生態(tài)建設(shè)成效明顯

走進(jìn)西盟，給人至深的印象，就是一個(gè)“綠”：山是綠的，樹(shù)是綠的，水是綠的，田壟是綠的，公路兩旁是綠的，佤族山寨掩映在綠色的海洋中，就連空氣中都飄浮著綠色的香氣。從內(nèi)地初次到西盟的人，一定會(huì)陶醉在這綠色的海洋中。

佤族傳統(tǒng)織布

2013年，國(guó)家發(fā)改委正式復(fù)函云南省政府，同意普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，標(biāo)志著普洱“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略得到國(guó)家層面的肯定和支持，也讓普洱市成為全國(guó)唯一的綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。普洱成為國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)后，西盟縣堅(jiān)持走“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以獨(dú)特的民族文化為靈魂，以優(yōu)美的自然生態(tài)為品貌，以特色精品城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，推動(dòng)綠色高原特色農(nóng)業(yè)和民族文化旅游業(yè)的發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得可喜成績(jī)。

近年來(lái)，西盟城市亮化、綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治同步推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)品位進(jìn)一步提升。2014年來(lái)，共組織申報(bào)市級(jí)“生態(tài)村”21個(gè)并獲得命名，市級(jí)“綠色學(xué)?！?所；組織勐梭鎮(zhèn)開(kāi)展“省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。榮獲“中國(guó)最美風(fēng)景縣云南十佳”稱號(hào)。

民族關(guān)系更加和諧

為扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，西盟縣委、縣政府高度重視，采取四項(xiàng)措施推進(jìn)西盟縣邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《實(shí)施意見(jiàn)》，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，做到了責(zé)任到人，分級(jí)負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把宣傳教育作為民族團(tuán)結(jié)工作的重要抓手，在廣大干部、群眾中廣泛深入開(kāi)展黨的民族政策和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳教育，開(kāi)展民族宗教政策法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)協(xié)作銜接。確定了兩個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的方式，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。四是加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、著力培育特色。制定科學(xué)規(guī)劃，突出各示范點(diǎn)特色、地域特色，做到因地制宜、細(xì)化量化；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極培育示范點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在全縣廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，圍繞“三個(gè)離不開(kāi)”宣傳教育核心，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展民族政策、民族法律、法規(guī)宣傳，并把縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路對(duì)群眾進(jìn)行講解宣傳。讓群眾充分了解黨和國(guó)家對(duì)邊疆少數(shù)民族的關(guān)心支持和采取的特殊政策。3年來(lái)共進(jìn)行宣傳93次，宣傳人數(shù)達(dá)33800人（次），發(fā)放宣傳單40000多份、宣傳冊(cè)10000余冊(cè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)光榮、損害民族團(tuán)結(jié)可恥”的良好風(fēng)尚，為西盟縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。多年來(lái)堅(jiān)持在全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展“上一堂黨課，唱一首民族歌，跳一曲民族舞蹈”的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使黨的民族政策深入人心。

我們有理由相信，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)民族工作部門(mén)的無(wú)私援助下，佤山各族人民一定會(huì)發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，戰(zhàn)勝困難，扎實(shí)有效地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的發(fā)展目標(biāo)，為邊疆繁榮穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 王菁）