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        人大評(píng)論

        2015-07-25 15:30:48盧鴻福
        人大研究 2015年7期
        關(guān)鍵詞:婁底市事關(guān)執(zhí)法檢查

        盧鴻福

        2015年5月13日,湖南省婁底市人大常委會(huì)本年度監(jiān)督工作大戲——水污染防治法執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)召開(kāi)。會(huì)上,市人大常委會(huì)主任易春陽(yáng)指出:“人大執(zhí)法檢查不是應(yīng)付,不是走過(guò)場(chǎng),各縣市區(qū)要以這次檢查為契機(jī),科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍,明確相關(guān)單位職責(zé)、任務(wù)。對(duì)不履行職責(zé)者,要敢于較真,依法追究責(zé)任,確保執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果,讓人民群眾飲上干凈衛(wèi)生的放心水?!?/p>

        每年選擇一至兩部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查是地方人大常委會(huì)一項(xiàng)常態(tài)化的工作。經(jīng)過(guò)頂層設(shè)計(jì)和各級(jí)人大的探索與實(shí)踐,執(zhí)法檢查已經(jīng)有了成熟的方式方法。執(zhí)法檢查為保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,促進(jìn)依法行政、公正司法,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,發(fā)揮了積極作用。

        但是,不可否認(rèn),執(zhí)法檢查這一常態(tài)監(jiān)督,在實(shí)踐中出現(xiàn)了“審美疲勞”,后續(xù)乏力。一些檢查滿足于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào),看看典型,當(dāng)“二傳手”,應(yīng)付“差事”;一些檢查看起來(lái)“熱熱鬧鬧”“扎扎實(shí)實(shí)”,卻是“到此為止” “龍頭蛇尾”;有的審議習(xí)慣于唱贊歌,說(shuō)好話,講和諧,即使偶爾下點(diǎn)“毛毛雨”,也是蜻蜓點(diǎn)水,浮光掠影,缺少監(jiān)督的底氣、骨氣和硬氣;有的意見(jiàn)交辦,重形式輕實(shí)效,“重面子輕里子”,以文件落實(shí)文件,建議答復(fù)意見(jiàn),理解多于監(jiān)督。凡此種種,“拖累”了執(zhí)法檢查效用的發(fā)揮,背離了制度設(shè)計(jì)的初衷,效果自然大打折扣。

        如何增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效,始終是人大工作面臨的一個(gè)重要課題。尤其是在依法治國(guó)全面推進(jìn)的形勢(shì)下,通過(guò)完善的監(jiān)督體系,來(lái)確保憲法和法律的有效實(shí)施,不僅是我國(guó)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),同時(shí)也是人大監(jiān)督工作的重中之重。從有法可依到良法善治、從法律體系到法治體系,我國(guó)法治建設(shè)的重心已實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。人大工作,特別是人大監(jiān)督工作也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,在這樣一個(gè)大的背景下,如何為執(zhí)法檢查這一常態(tài)化的監(jiān)督手段注入更多的活力,賦予更多的新意,成為當(dāng)前人大工作面臨的一項(xiàng)新的任務(wù)。

        水是生命之源,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。防治水污染、保護(hù)水環(huán)境,事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)美麗婁底建設(shè)。婁底市人大鐵腕治水,既是對(duì)“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗婁底”的促進(jìn),也是對(duì)人民群眾關(guān)切的積極回應(yīng)。要達(dá)到檢查的目的,一是要通過(guò)對(duì)水污染情況作全方位、立體式的透析檢查,把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)。為依法治水對(duì)癥下藥,提出建議,開(kāi)好處方。二是要鍥而不舍,跟蹤追擊,對(duì)人大常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)揪住不放,狠抓落實(shí)。三是要打好“組合拳”,使執(zhí)法檢查長(zhǎng)出牙齒。大膽運(yùn)用法律賦予的專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等剛性監(jiān)督手段,對(duì)有意推諉或拒不落實(shí)的,依法追究責(zé)任。這樣,才能使執(zhí)法檢查在依法治國(guó)中發(fā)揮積極有益的作用。

        (作者單位:湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室)

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