亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        應加快修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作法律規(guī)范

        2015-07-25 15:22:33若愚
        人大研究 2015年7期
        關鍵詞:暫行條例主席團監(jiān)督權

        若愚

        2015年年前,筆者到所在市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聽到的最大呼聲就是要盡早修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作相關法律法規(guī)和實施條例,明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容、職責、監(jiān)督范圍及形式和程序等,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作于法有據(jù)、有章可循,切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行好職權,發(fā)揮最基層權力機關作用。

        目前,縣級以上地方各級人大常委會依法行使監(jiān)督權有監(jiān)督法,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督并沒有專門的法律規(guī)定,只是在地方組織法規(guī)定的13項職權中賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聽取和審查政府工作報告、撤銷不適當?shù)臎Q定和命令等監(jiān)督職權,缺乏相關的細化規(guī)定來指導和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間如何行使監(jiān)督職權,其日常工作如何組織、聯(lián)系和協(xié)調(diào)等,均沒有明確規(guī)定;在地方各省市人大,制定、修訂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例也都時間較早了。以筆者所在江蘇省為例,1995年,省八屆人大常委會在同時廢止了1989年的《江蘇省人大常委會關于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團在大會閉會期間設立常務主席的決定》、1991年的《江蘇省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作暫行條例》后,制定出臺了《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》,至今已有二十年。其間,國家已發(fā)生翻天覆地的變化,多部法律法規(guī)進行了修訂完善,但省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的修訂卻一直沒有進展。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大近年來對閉會期間監(jiān)督職權的行使也做了大量的積極探索,但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不是行使決定權、監(jiān)督權、任免權的主體,實際工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席組織實施,“一塊牌子、一個人”的格局實在難以實施法律賦予的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權。是故,上位法既有的設計缺失和下位法后天的長期滯后,客觀上導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間的監(jiān)督效果大打折扣,甚至缺失。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國政權建設的基礎?;A不牢,地動山搖。隨著十八屆四中全會推進依法治國決定精神的全面貫徹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作已引起各級重視,張德江委員長在浙江調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時形象地將其比喻為“頂天立地”。全國人大有關部門也通過召開座談會深入調(diào)研,部分省市也已深入基層開展多次調(diào)研,這些都為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了良好的氛圍和重要前提。為此,筆者建議:

        一是進一步完善上位法律設計。隨著時代的變遷、形勢的發(fā)展,法律法規(guī)也要與時俱進,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大煥發(fā)新的生機和活力。通過立法修改地方組織法,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的部分職權授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團代為行使,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督主體地位,解決閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會該管無法管、人大主席團想管不能管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督時效缺失的弊端,使人民代表大會會議期間和閉會期間行使的職權能夠有效銜接。再如,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構的設置,要細化原則規(guī)定,明確人員編制;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會行使的職權規(guī)定。

        二是盡早修訂省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例。省級人大要積極組織調(diào)查研究,結(jié)合當前基層實際,盡早對條例在原來的基礎上進行修改、發(fā)展和完善。修訂后,要切實明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作內(nèi)容和程序,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大主席、副主席的職責,增強制度可操作性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權力具體化、規(guī)范化、程序化。

        三是配套出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關工作制度。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作實踐中與時俱進,根據(jù)有關法律規(guī)定,結(jié)合本地實際,研究制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權、監(jiān)督權的實施辦法等工作制度,將實際工作通過相關制度固定下來,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,夯實民主政治基礎。

        (作者單位:江蘇省儀征市人大常委會辦公室)

        猜你喜歡
        暫行條例主席團監(jiān)督權
        發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間的作用
        預備會議、主席團會議
        內(nèi)蒙古音協(xié)第七屆主席團第四次(擴大)會議在呼召開
        草原歌聲(2016年1期)2016-11-15 05:46:46
        檢察機關強化刑事訴訟監(jiān)督權的法理闡釋
        關于人大常委會監(jiān)督權幾個爭議問題的探討
        不動產(chǎn)登記細則施行
        方圓(2016年3期)2016-02-25 19:53:19
        中國戲劇家協(xié)會第七屆七次主席團會
        不動產(chǎn)登記了,房價會跌嗎
        支點(2015年4期)2015-04-20 09:49:54
        不動產(chǎn)登記真的來了
        偵查監(jiān)督權行使的困境及解決思路:以公訴為中心的考量
        中國檢察官(2014年5期)2014-03-11 16:41:43
        婷婷久久精品国产色蜜蜜麻豆| 国产综合第一夜| 亚洲精品视频免费在线| 91精品国自产拍老熟女露脸| 欧美性猛交xxxx三人| 国产成人亚洲精品无码青| 特级做a爰片毛片免费看无码| 亚洲成av人片天堂网九九| 97中文字幕一区二区| 日本久久大片中文字幕| 欧美a级在线现免费观看| 亚洲av无码片在线观看| 国产成人永久在线播放| 国产黄色一区二区三区av| 美女mm131爽爽爽| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天不卡软件| 91在线区啪国自产网页| 中文字幕视频二区三区| av素人中文字幕在线观看| 亚洲欧美一区二区成人片| 人人妻人人爽人人做夜欢视频九色 | 色婷婷综合中文久久一本| 囯产精品无码一区二区三区AV| 国产日产韩国级片网站| 久久精品国产亚洲AV高清wy| 国产猛男猛女超爽免费av| 加勒比色老久久爱综合网| 国产天堂av在线播放资源| 中文字幕人妻互换av| 国模无码一区二区三区| 国产亚洲欧美成人久久片| 高清亚洲精品一区二区三区| 男女打扑克视频在线看| 在教室伦流澡到高潮hgl动漫| 麻豆精产国品| 一区二区三区四区日韩亚洲| 久久亚洲精品中文字幕 | 一本大道久久精品一本大道久久| 国产极品大秀在线性色| 国产精品无码一区二区三区| 国产女人成人精品视频|