文 / 熊丙奇

我國(guó)應(yīng)該探索建立政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)術(shù)自治，學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)的現(xiàn)代科研管理體制，而不是還把科研創(chuàng)新的希望寄托在“舉國(guó)體制”。

北京時(shí)間10月5日傍晚，84歲高齡的中國(guó)科學(xué)家屠呦呦榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。這是屠呦呦繼2011年榮獲拉斯克獎(jiǎng)后，再次榮獲醫(yī)學(xué)領(lǐng)域頂級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。屠呦呦的貢獻(xiàn)是在上世紀(jì)七、八十年代創(chuàng)制新型抗瘧藥——青蒿素和雙氫青蒿素，挽救了無數(shù)被瘧疾折磨的病患。諾委會(huì)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“屠呦呦獲諾獎(jiǎng)并非是對(duì)中藥的獎(jiǎng)勵(lì)，而是為了表彰她在受到中藥的啟發(fā)下對(duì)一種藥物的尋找過程?！?/p>

對(duì)于屠呦呦獲得諾獎(jiǎng)，有媒體稱，這還是說明了科研“舉國(guó)體制”的好處，因?yàn)榍噍锼氐陌l(fā)明，就源于“舉國(guó)體制”。屠呦呦目前擔(dān)任中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員，該院院長(zhǎng)張伯禮也認(rèn)為，屠呦呦獲諾獎(jiǎng)是“舉國(guó)體制的勝利”。

1967年5月23日，來自全國(guó)各地的科研人員聚集北京就瘧疾防治藥物和抗藥性研究工作召開了一個(gè)協(xié)作會(huì)議；一項(xiàng)具有國(guó)家機(jī)密性質(zhì)、代號(hào)為“523項(xiàng)目”的計(jì)劃就此啟動(dòng)。該項(xiàng)目組織了來自60多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和單位的500多名研究人員參與，項(xiàng)目的目標(biāo)是要盡快研制出能抑制瘧疾的藥物。在這個(gè)持續(xù)多年的項(xiàng)目攻關(guān)中，來自中醫(yī)科學(xué)院北京中藥研究所的屠呦呦領(lǐng)導(dǎo)的小組最先取得了明顯的成果，率先從植物青蒿中提取了對(duì)鼠瘧、猴瘧原蟲抑制率達(dá)100%的有效提取物，并將成果展示給了其余的科研小組。隨后，山東、云南等地的研究所也獲得了非常有意義的研究成果。最終，集合舉國(guó)之力，有著成熟治療作用的青蒿素被中國(guó)人發(fā)現(xiàn)并推廣到了全世界。

其實(shí)，早在2010年，我國(guó)就曾提出，要探索完善“科技創(chuàng)新舉國(guó)體制”，以全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。而重新強(qiáng)調(diào)科研“舉國(guó)體制”，主要原因是，科技界、學(xué)術(shù)界人士認(rèn)為，“舉國(guó)體制”可以發(fā)揮中國(guó)“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，以相對(duì)較快的速度實(shí)現(xiàn)科研的重大突破，我國(guó)的“兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國(guó)人引以為傲的項(xiàng)目都是在“舉國(guó)體制”下完成的?，F(xiàn)在，在“舉國(guó)機(jī)制”下完成的青蒿素發(fā)明，獲得諾貝爾獎(jiǎng)，無疑給堅(jiān)持“舉國(guó)體制”提供了新的理由。

在筆者看來，舉國(guó)體制，在特定的環(huán)境中，是可以集中力量辦大事的，但是，這已經(jīng)不適應(yīng)于現(xiàn)代科研環(huán)境。行政計(jì)劃性質(zhì)極強(qiáng)的科研舉國(guó)體制，在推行中，可能催生急功近利，把學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，變異為學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)利益爭(zhēng)奪，結(jié)果并不能產(chǎn)出一流的科研成果，反而導(dǎo)致國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。事實(shí)上，我國(guó)過去幾十年來，一直堅(jiān)持的是科研舉國(guó)體制，可是，在舉國(guó)體制下，取得的世界級(jí)成果，與不實(shí)行舉國(guó)體制的英美等國(guó)相比，有多大差距呢？以一兩項(xiàng)世界級(jí)成果，來論證舉國(guó)體制成功，顯然站不住腳。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年到2012年，37位獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)的科學(xué)家中有23名是美國(guó)公民或者是在美國(guó)從事了大部分研究的人；在36位生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主中有26名是美國(guó)科學(xué)家；40位物理學(xué)獎(jiǎng)得主中有22名是美國(guó)公民或擁有美國(guó)永久居留權(quán)的科學(xué)家。 而我國(guó)迄今為止只有一人獲得諾貝爾科學(xué)類獎(jiǎng)項(xiàng)。

我國(guó)目前的科研，就是由行政主導(dǎo)的，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)，到科研管理、評(píng)價(jià)，都實(shí)行行政管理、行政評(píng)價(jià)。2014年，我國(guó)R&D支出(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))達(dá)到13400億元人民幣，占GDP比重約為2.1%，但是，科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)驚人，一項(xiàng)項(xiàng)科研，產(chǎn)出了很多國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，以及眾多的兩院院士，卻并不見多少具有世界影響的原創(chuàng)成果?？茖W(xué)研究的正常邏輯是，得到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，利用經(jīng)費(fèi)全身心投入研究，由學(xué)術(shù)界評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果，而目前的科學(xué)研究，卻出現(xiàn)另外的邏輯，全力以赴獲得項(xiàng)目，把獲得項(xiàng)目作為學(xué)者和學(xué)者所在單位的榮譽(yù)，不認(rèn)真開展學(xué)術(shù)研究，對(duì)成果進(jìn)行包裝，再去申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)，并用獲得項(xiàng)目、國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)為基礎(chǔ)，再去申請(qǐng)新項(xiàng)目，獲得新的經(jīng)費(fèi)資助。這樣的邏輯之下，科研出現(xiàn)“說過了，就做過了，做過了，就做好了”、以及“重立項(xiàng)、輕研究”的怪現(xiàn)象，而由于大家都關(guān)注經(jīng)費(fèi)、資源，展開經(jīng)費(fèi)和資源的爭(zhēng)奪，同時(shí)并不重視學(xué)術(shù)研究過程，因此，學(xué)者的身份、頭銜、人脈關(guān)系，就變得極為重要，在科研經(jīng)費(fèi)配置中，有顯赫學(xué)術(shù)頭銜，或者行政職務(wù)者，往往占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而有學(xué)術(shù)能力完成具體學(xué)術(shù)研究者，卻很難拿到項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。

屠呦呦當(dāng)時(shí)進(jìn)行青蒿素研究時(shí)，并不存在這樣的問題，但是，這個(gè)在舉國(guó)體制下進(jìn)行的研究，也出現(xiàn)了一些后遺癥，其中最突出的，就是成果歸屬一直沒有定論，這導(dǎo)致屠呦呦的成果在國(guó)內(nèi)沒有得到廣泛認(rèn)可，就是她在獲得拉斯克獎(jiǎng)之后，爭(zhēng)議還沒有平息。這也是目前國(guó)內(nèi)科研存在的問題，所謂科研“五同問題”：論證之初“同心同德”，制訂計(jì)劃“同舟共濟(jì)”，經(jīng)費(fèi)到手“同床異夢(mèng)”，產(chǎn)生分歧“同室操戈”，最后走向“同歸于盡”。另外，屠呦呦在院士評(píng)審中，雖多次參評(píng)，卻未成功，某種程度也暴露出我國(guó)目前的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，不是堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而受到利益因素的干擾。

政府在科研中當(dāng)然有重要作用，包括保障對(duì)科研的投入，為科研人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，但是，卻不適合直接參與科研，主導(dǎo)對(duì)科研成果和人才的評(píng)價(jià)，行政直接參與科研，主導(dǎo)評(píng)審，會(huì)導(dǎo)致科研嚴(yán)重行政化、利益化，以行政和利益標(biāo)準(zhǔn)代替了學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于鼓勵(lì)科研人員平等競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)該探索建立政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)術(shù)自治，學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)的現(xiàn)代科研管理體制，而不是還把科研創(chuàng)新的希望寄托在“舉國(guó)體制”。