文 / 余豐慧

2015年中央財政準備安排20億專項資金扶持農(nóng)村電商發(fā)展，讓電子商務惠及更多農(nóng)村居民，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村居民。

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點。

李克強指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設，是帶動有效投資、促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。會議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會監(jiān)督。用信息技術促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。

李克強還表示，要加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此：

一要擴大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。

二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

三要營造良好網(wǎng)絡消費環(huán)境，嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

李克強指出，要加快發(fā)展快遞業(yè)。會議確定：

一是向各類資本進一步開放國內(nèi)快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強。

二是簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可和進出境快件通關手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。

三是推進“互聯(lián)網(wǎng) 快遞”，引導快遞企業(yè)與電商深度合作，服務農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個性化定制等新模式，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持開展代收貨款等業(yè)務。

四是實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利。完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系。加強寄遞安全和服務質(zhì)量監(jiān)管，打造“放心快遞”。

五是加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預算內(nèi)投資重點支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞設施建設。鼓勵金融機構(gòu)開展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車。

長江證券在上個月研報中指出，寬帶中國、村村通政策改善基礎設施，供銷社改革、郵政開放優(yōu)化分銷網(wǎng)絡。

2013年開始，隨著國內(nèi)改善農(nóng)村基礎設施以及鼓勵農(nóng)村電子商務業(yè)務的政策持續(xù)加碼，農(nóng)村電商市場進入門檻極大降低：第一，國家大力完善農(nóng)村網(wǎng)絡、公路等基礎設施，2015年底行政村寬帶通達率達95%，建制村鄉(xiāng)村公路硬化率超過92%，降低電商下沉的信息及物流成本；第二，供銷社擁有分布全國的農(nóng)村物資購銷體系和網(wǎng)點資源，中國郵政擁有分布于低線城市和農(nóng)村的物流配送網(wǎng)絡，龍頭農(nóng)資企業(yè)已構(gòu)建完善的農(nóng)資分銷體系和物流網(wǎng)點。供銷社系統(tǒng)、中國郵政和農(nóng)資企業(yè)分布在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡資源，將在布局農(nóng)村電商市場中發(fā)揮極其重要的作用，如能有效整合利用，則可極大降低電商進入農(nóng)村的運營成本。

有媒體報道，財政部經(jīng)建司吳祥云處長10月14日在全國農(nóng)村電子商務現(xiàn)場會上表示，2015年中央財政準備安排20億專項資金扶持農(nóng)村電子商務發(fā)展，讓電子商務惠及更廣泛的中西部地區(qū)和更多農(nóng)村居民，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村居民。 有數(shù)據(jù)顯示，2014年電商行業(yè)的滲透率為10%，各行業(yè)中大農(nóng)業(yè)電商滲透率低僅為4%。作為中國最大實體產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)時代，顯然市場潛力巨大。而在今年3月的國務院常務會議上，政府提出深化改革“三農(nóng)”工作需要走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，并強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需借助互聯(lián)網(wǎng)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。