亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        對大連市高效節(jié)水灌溉建設(shè)的思考與建議

        2015-07-25 05:03:12趙啟明
        中國水利 2015年5期
        關(guān)鍵詞:灌溉面積水務(wù)大連市

        趙啟明

        (遼寧省大連市水利科學(xué)研究所,116021,大連)

        為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,水利部開展了推進(jìn)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,遼寧省大連市被列為試點(diǎn)城市。2012年大連市制定了《大連市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》,同年6月29日,水利部、遼寧省人民政府文件批復(fù)了《大連市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》。水資源高效利用體系是構(gòu)建水務(wù)現(xiàn)代化六大體系之一,是保障城市可持續(xù)發(fā)展的前提,而高效節(jié)水灌溉是水資源高效利用體系的首要組成部分,是實(shí)現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。因此,為實(shí)現(xiàn)大連市水務(wù)現(xiàn)代化和全域城市化,必須大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

        一、政策支持和資金保障

        以中央1號文件為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水務(wù)現(xiàn)代化為目標(biāo),2011年2月20日,大連市委、市政府以中共大連市委文件出臺了 《關(guān)于加快水務(wù)改革發(fā)展推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》,從戰(zhàn)略高度要求加快水利現(xiàn)代化建設(shè),明確要求全面普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,圍繞大連市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模性設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬畝高產(chǎn)良田和重點(diǎn)蔬菜與經(jīng)濟(jì)林建設(shè),全面實(shí)施管灌、滴灌和噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。預(yù)計(jì)到2015年,新增節(jié)水灌溉面積 147 萬畝(15 畝=1 hm2,下同),其中新增高效節(jié)水灌溉面積100萬畝,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65;到2020年,再新增節(jié)水灌溉面積74萬畝,節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到90%。

        2011年8月24日,大連市水務(wù)局、大連市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、大連市財(cái)政局印發(fā)了《大連市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)及資金管理暫行辦法》,文件提出并明確了具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持范圍、扶持政策、項(xiàng)目申報(bào)與審批、資金使用與管理和項(xiàng)目實(shí)施與管理等指標(biāo),使建設(shè)和管理有據(jù)可依,為大連市做好農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作、規(guī)范高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理提供了資金保障。

        2011年11月14日,大連市人民政府辦公廳印發(fā)了 《大連市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展的意見》,要求高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金納入本級財(cái)政預(yù)算,要廣辟資金渠道,逐步建立政府、社會(huì)和農(nóng)民投入相結(jié)合的多元化、多層次投入機(jī)制;資金向農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,加大投入力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,整合發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土等用于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金,避免重復(fù),提高資金使用效率。

        2013年2月16日,大連市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《大連市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),高效節(jié)水灌溉工程屬于《辦法》規(guī)定的水利建設(shè)基金支出使用項(xiàng)目,給高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)又增加一道資金保障。水利建設(shè)基金和農(nóng)田水利建設(shè)資金的區(qū)別是來源渠道和具體使用方向不同。水利建設(shè)基金由市、縣兩級財(cái)政共同籌集,市級水利建設(shè)基金來源主要有三個(gè)渠道:一是從市本級管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取3%,二是從市本級收取的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%,三是市本級收取的河道工程修建維護(hù)費(fèi)全部納入水利建設(shè)基金;縣級水利建設(shè)基金主要來源渠道也有三個(gè):一是從區(qū)市縣管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取3%,二是從區(qū)市縣級收取的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%,三是區(qū)市縣收取的河道工程修建維護(hù)費(fèi)全部納入水利建設(shè)基金。水利建設(shè)基金使用范圍有中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利工程建設(shè)、重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、應(yīng)急度汛及防洪設(shè)施建設(shè)、水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造、水資源配置工程建設(shè)、其他經(jīng)同級政府批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)和河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收部門的費(fèi)用開支等。

        二、積極響應(yīng)

        根據(jù)大連市第一次全國水利普查數(shù)據(jù),2011年大連市有效灌溉面積約為127.43萬畝,其中耕地灌溉面積約為98.1萬畝,園林草地有效灌溉面積約為29.33萬畝。高效節(jié)水灌溉面積約為1.31萬畝,其中低壓管道輸水灌溉面積約為1.22萬畝,噴灌面積130畝,微灌面積8 577畝,詳見表1。2011年實(shí)際灌溉面積89.86萬畝。

        《大連市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》明確指出,到2020年,大連市要實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積分別達(dá)到294萬畝和150萬畝,全市節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積比例分別達(dá)到90%、60%的目標(biāo),農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7。目前距離這個(gè)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),只有大力建設(shè)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,把大連市節(jié)水灌溉做實(shí)做強(qiáng),才能最終實(shí)現(xiàn)大連市水務(wù)現(xiàn)代化。

        三、技術(shù)支撐

        大連市設(shè)有大連市水利科學(xué)研究所、大連市水利科技推廣中心、大連市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院和大連市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所,是大連市實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的“智囊團(tuán)”,積極開展高效節(jié)水灌溉制度、灌溉效益觀測和試驗(yàn)、作物灌溉用水定額及灌水規(guī)律試驗(yàn)研究,探索了集工程措施、農(nóng)藝措施、管理措施于一體的綜合高效節(jié)水模式,及時(shí)推廣各類作物的灌溉經(jīng)驗(yàn),對基層技術(shù)人員和農(nóng)民定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。

        四、主要成就

        大連市通過大力發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè),增強(qiáng)了全民的節(jié)水意識,節(jié)水效果顯著,極大地降低了水資源短缺給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益明顯,是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的水利保障。此外,大連市依據(jù)水資源狀況及氣候特點(diǎn)進(jìn)行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,極大提高了優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、低耗水農(nóng)作物的種植比例,通過采取節(jié)水工程建設(shè)和水資源調(diào)度措施,基本保障了正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。在中央資金的大力支持和大連市本級政府與基層農(nóng)民的配合下,經(jīng)過幾年的努力,節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積比例分別達(dá)到80%、52%,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65。不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、增收,更增加了農(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情,提高了灌溉水利用效率,增加了生態(tài)用水量,降低了污染排放,改善了大連地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

        表1 大連市高效節(jié)水灌溉面積統(tǒng)計(jì)表 (單位:畝)

        1.形成規(guī)模節(jié)水效益,緩解水資源供需矛盾

        在大連市水資源總量有限的背景下,提高水資源利用效率是避免生態(tài)危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑。大連市是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū),超采地下水灌溉、引污灌溉等對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成很大影響。節(jié)水工程建設(shè)很大程度上減少了水資源的浪費(fèi)和地下水開采量、引灌污水量,能夠有效緩解地面沉降現(xiàn)象,減輕農(nóng)田水土污染,改善農(nóng)村水環(huán)境。

        2.減少面源污染

        科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)灌溉和田間管理措施,不僅提高了灌溉水利用效率,還能促進(jìn)高效施肥,降低化肥、農(nóng)藥隨灌溉退水帶入河道與滲入土層量,同時(shí)減少了面源污染和地下水污染。

        3.改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境

        高效節(jié)水灌溉改善了耕地的小氣候環(huán)境,增強(qiáng)了地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。取消輸水溝渠,不在表面形成永久開挖面,結(jié)合節(jié)水灌溉建設(shè),減少引河及開采地下水水量,增加田間對降水的調(diào)蓄能力,提高降水利用率,并大幅度減少輸水和田間滲漏量,減輕排水壓力,有利于控制地下水水位。

        五、存在的主要問題

        雖然大連市高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉取得了不小的成績,但由于自身?xiàng)l件的制約、資金的相對匱乏、經(jīng)營理念跟不上時(shí)代發(fā)展、技術(shù)供給存在矛盾、科研力量不足等問題,制約了大連地區(qū)節(jié)水灌溉尤其是高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

        ①自然條件差,導(dǎo)致高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難。大連市地處丘陵地區(qū),地面高低起伏,耕地均有一定坡度,很難形成大面積機(jī)械化作業(yè);同時(shí),大連市屬大陸性季風(fēng)氣候,對噴灌與微噴灌的灌溉效果均具有一定影響。

        ②資金有缺口,導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)低。中央資金有限,大連市配套資金跟不上,農(nóng)民自籌資金能力不足,形成很大的資金缺口,導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低。

        ③經(jīng)營管理水平低,機(jī)制不健全。農(nóng)民的經(jīng)營管理水平有限,又缺乏政府的激勵(lì)機(jī)制。政府與農(nóng)民之間存在管理組織不健全、管理技術(shù)落后、管理水平較低等問題。目前,大連地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水并沒有征收水資源費(fèi),市政府還未出臺節(jié)獎(jiǎng)超罰政策,導(dǎo)致農(nóng)民自發(fā)節(jié)水意識淡薄,缺乏節(jié)約用水的積極性和主動(dòng)性,灌溉用水水量始終得不到有效控制,節(jié)水灌溉發(fā)展缺乏內(nèi)在源動(dòng)力。

        ④技術(shù)、服務(wù)、需求之間存在矛盾。大連市負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的服務(wù)體系還未建立,又極度缺乏科研經(jīng)費(fèi),節(jié)水灌溉技術(shù)方面的科研和推廣工作不能深入到田間地頭,不了解農(nóng)民到底需要什么技術(shù);經(jīng)費(fèi)不足又導(dǎo)致了服務(wù)與需求脫節(jié),形成惡性循環(huán)。

        ⑤基礎(chǔ)研究嚴(yán)重滯后,優(yōu)勢特色作物灌溉研究空白。近年,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,大連市大力發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),先后引進(jìn)和培育了多種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)新品種,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是對于農(nóng)業(yè)新品種的灌溉規(guī)律研究甚少,農(nóng)民生產(chǎn)完全憑經(jīng)驗(yàn)操作,具有很大的盲目性,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

        六、發(fā)展建議

        ①緊緊圍繞《大連市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)及資金管理暫行辦法》的扶持政策,要求發(fā)展高效節(jié)水灌溉建設(shè),爭取更多的財(cái)政扶持資金。

        ②按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,落實(shí)管護(hù)主體,制定管護(hù)措施;建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)規(guī)章制度,確保工程充分發(fā)揮效益;政府加大考核力度,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,提升建設(shè)、管護(hù)的主觀能動(dòng)性。

        ③水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,開展各類作物灌溉用水定額及耗水規(guī)律研究,制定科學(xué)的灌溉制度,并將灌溉經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣,對基層技術(shù)人員及農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水培訓(xùn),為高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。

        ④加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),建立健全技術(shù)服務(wù)的 “最后一公里”機(jī)制,密切農(nóng)民和水利科研單位、政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

        ⑤建立以水利為主,農(nóng)業(yè)、氣象參與的科研、推廣技術(shù)攻關(guān)和咨詢團(tuán)隊(duì),采取多種形式,深入田間地頭了解農(nóng)民所需,對基層技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)培訓(xùn);開通服務(wù)熱線,開辦服務(wù)點(diǎn),方便基層技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)咨詢。

        總之,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化和全域城市化的目標(biāo),需要配套的頂層設(shè)計(jì)并認(rèn)真落實(shí);充分的資金和政策保障是發(fā)展高效節(jié)水灌溉事業(yè)的必要條件;市、縣、鄉(xiāng)三級科技力量的無縫銜接是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的技術(shù)鏈條,是實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域城市化的橋梁。

        [1]鄒捷.《大連市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》解讀[J].大連財(cái)會(huì),2013(4).

        猜你喜歡
        灌溉面積水務(wù)大連市
        大連市第六十九中學(xué)
        遼寧教育(2022年19期)2022-11-18 07:20:12
        大連市材料價(jià)格補(bǔ)充信息
        水務(wù)智慧巡檢的探索與實(shí)踐
        電子測試(2018年1期)2018-04-18 11:53:18
        基于NB-IoT的智慧水務(wù)建設(shè)探討
        電子測試(2017年12期)2017-12-18 06:35:53
        2016年河南省已建成灌溉面積和新增耕地灌溉面積
        2016年河南省己建成節(jié)水灌溉面積
        DALIAN THE SEA IN THE NORTH
        空中之家(2017年6期)2017-01-29 03:41:58
        水務(wù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購施工總承包管理模式探討
        灌溉面積
        富陽:啟動(dòng)智能水務(wù)
        杭州(2015年9期)2015-12-21 02:51:50
        无码av一区二区大桥久未| 人妻一区二区三区免费看| 一区二区三区在线观看精品视频| 久久日本视频在线观看| 国产精品久久久福利| s级爆乳玩具酱国产vip皮裤| 亚洲av无码之日韩精品| 亚洲精品成人网线在线播放va | 国产熟妇人妻精品一区二区动漫| 麻豆国产巨作AV剧情老师| 久久免费精品视频老逼| 久久日本视频在线观看| 隔壁老王国产在线精品| 国产成人综合久久亚洲精品| 51精品视频一区二区三区| 一区二区三区在线视频爽| 日本视频一区二区三区在线观看| 看久久久久久a级毛片| 一二三四在线视频观看社区| 亚洲电影久久久久久久9999| 国产精品午夜福利亚洲综合网| 二区三区三区视频在线观看| 两个人看的www免费视频中文 | 亚洲精品国产成人片| 白又丰满大屁股bbbbb| 女同av在线观看网站| 91国内偷拍一区二区三区| 精品女同一区二区三区| 精品无码av一区二区三区| 国产精品视频一区二区三区四 | 久久99热只有频精品8国语| 亚洲国产成人一区二区精品区| 亚洲av无码一区二区二三区| 国产精品久久久久亚洲| 国产视频一区2区三区| 中文字幕免费在线观看动作大片| 国产麻豆精品一区| 精品人妻少妇一区二区中文字幕 | 色综合久久久久综合体桃花网| 曝光无码有码视频专区| 国产欧美日韩图片一区二区|