教育是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，改革是教育順應(yīng)發(fā)展的原動力。本期“放眼世界”欄目帶您瀏覽西歐國家荷蘭的教育改革熱點。

與資源豐富的美英等大型經(jīng)濟體相比，西歐小國荷蘭充分認(rèn)識到自身未來的發(fā)展將更加依賴其高度發(fā)達的教育和科研體系。在第四次工業(yè)革命呼之欲出的當(dāng)代，荷蘭政府不甘于落后，積極倡導(dǎo)全社會參與，不遺余力地致力于教育改革和創(chuàng)新。

荷蘭教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的目標(biāo)是：加強教師教育，全面提高教師質(zhì)量；構(gòu)建學(xué)習(xí)型文化和研究氛圍，強化因材施教，著力提高學(xué)生學(xué)術(shù)能力和就業(yè)能力；改革助學(xué)貸款，提高教育經(jīng)費使用效益；完善留學(xué)生政策，增強荷蘭教育的國際吸引力。具體措施有以下幾個方面：

學(xué)前教育——優(yōu)質(zhì)的早期兒童教育能夠為個人的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。荷蘭教育部鼓勵地方政府承擔(dān)更多的本地學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任和監(jiān)管，鼓勵家長和雇主更多地參與到幼兒園教育當(dāng)中。自2012年起，荷蘭政府每年投入9 500萬歐元用于提升早期教育質(zhì)量。這筆資金主要用于為幼兒提供更多的就學(xué)機會、改善幼兒園的辦學(xué)條件、提升幼師素質(zhì)，以及吸引大學(xué)本科畢業(yè)生投身幼教事業(yè)，為兒童成長營造良好環(huán)境，為兒童進入小學(xué)做好準(zhǔn)備。2014年底的評估報告顯示，荷蘭37個大中城市幼兒教育的學(xué)額已經(jīng)增加至42 842個，其教育質(zhì)量已經(jīng)有了全面提升。優(yōu)質(zhì)的早期教育對于有語言障礙和智力發(fā)展遲緩的兒童，則更為有意義。

中等職業(yè)教育——荷蘭中職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代“匠人”。與產(chǎn)業(yè)界和雇主協(xié)會的密切溝通與聯(lián)系是荷蘭中等職業(yè)教育的一大特點。荷蘭職業(yè)學(xué)校的布局和課程設(shè)置，也都積極跟隨勞動力市場需求的變化而不斷調(diào)整。為進一步提升中職教育質(zhì)量，荷蘭教育部特別撥款2 500萬歐元，在中等職業(yè)學(xué)校推出“大師學(xué)徒項目”，注重進行現(xiàn)代科技主導(dǎo)下的技能訓(xùn)練，以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，荷蘭中職學(xué)校普遍把加強荷蘭語和數(shù)學(xué)等通識課程的教學(xué)作為改革方向之一。這一改革的目標(biāo)旨在提高中職學(xué)生的社會技能，增強其職業(yè)適應(yīng)性，為其日后工作轉(zhuǎn)換、接受繼續(xù)教育和未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

高等教育入學(xué)改革——轉(zhuǎn)換專業(yè)率高、輟學(xué)率高、完成學(xué)業(yè)花費時間長等，一直是荷蘭高校面臨的棘手問題。這些問題的根源可以歸結(jié)為學(xué)生在大學(xué)所學(xué)專業(yè)并非其興趣和志向所在。為了降低高中畢業(yè)生在大學(xué)專業(yè)選擇方面存在的盲目性，荷蘭高校近年來積極致力于為高中畢業(yè)生在大學(xué)專業(yè)選擇方面提供更多信息和指導(dǎo)，力求使學(xué)生個人興趣和知識儲備、勞動力市場需求與大學(xué)專業(yè)選擇相一致。熱門專業(yè)的錄取由之前的抽簽決定，變更為由學(xué)校根據(jù)申請人的申請材料進行綜合評價后決定。

改革大學(xué)生資助體系——自2015年9月1日起新入學(xué)的大學(xué)生將不再享受普惠型的基本助學(xué)金。助學(xué)貸款將成為學(xué)生資助的主要形式。而補充助學(xué)金的發(fā)放依據(jù)家庭收入和家庭受教育子女的數(shù)量來確定。家庭年收入低于4.6萬歐元的家庭可以申請補充助學(xué)金。也就是說，只有低收入家庭和多子女有入學(xué)需求的家庭才能享受助學(xué)金。學(xué)生資助體系的這一改革，將為荷蘭政府節(jié)省10億歐元。而這筆經(jīng)費將被投入高等教育改革的其他方面，諸如教師培訓(xùn)、課程研發(fā)等提升高等教育質(zhì)量的改革措施中。

加大吸引國際學(xué)生力度，為其日后在荷就業(yè)提供支持——繼2013年荷蘭經(jīng)濟社會理事會發(fā)布《行動在荷蘭》報告后，其研究型大學(xué)協(xié)會和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)協(xié)會又于2014年聯(lián)合發(fā)布了《國際化視野》白皮書。這一系列動作都彰顯了荷蘭政府加大荷蘭高校海外推廣力度，打造荷蘭高校在國際教育和科研界優(yōu)質(zhì)形象的努力。除了繼續(xù)開設(shè)更多英語授課項目外，從2015至2016學(xué)年度開始，荷蘭政府將每年投入500萬歐元設(shè)立新的國家獎學(xué)金項目，旨在吸引更多來自歐盟外的精英學(xué)子留學(xué)荷蘭。除此之外，積極探索破除荷蘭高校海外辦學(xué)的法律約束，加速探索海外辦學(xué)的多種路徑，以及為中等職業(yè)教育的學(xué)生提供更多國際交換和交流的機會等，都是下一步國際化改革推動的重點。為了能夠留住人才，讓優(yōu)秀的國際學(xué)生在畢業(yè)后為荷蘭經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，荷蘭教育部計劃于2015年暑期推出全新的免費在線荷蘭語課程，幫助國際學(xué)生提高荷蘭語水平，增強他們在荷蘭社會的融入性。除此之外，針對國際學(xué)生在荷蘭就業(yè)的綜合信息平臺也已經(jīng)正式上線。下一步，荷蘭教育部還將聯(lián)合經(jīng)濟部、內(nèi)政部等多部門協(xié)同辦公，為國際學(xué)生畢業(yè)后在荷蘭的居留營造更為寬松的法律和政策環(huán)境。

加大開放在線教育課程研究，鼓勵“慕課”課程的開發(fā)——近年來，大規(guī)模開放在線課程風(fēng)靡全球，方興未艾。開放在線課程門檻低，靈活性和互動性高，為更多的人獲取更多優(yōu)質(zhì)教育資源打開了一扇門，必將給現(xiàn)有的高等教育模式帶來革命性的影響。荷蘭教育部高度重視開展開放在線課程的相關(guān)研究，2015年專門撥款135萬歐元支持此類研究課題。另外，荷蘭政府積極鼓勵教育機構(gòu)開發(fā)更多開放的在線教育課程。2015年至2018年計劃每年投入100萬歐元用于在線開放課程的研發(fā)。

加強未來教育發(fā)展研究和規(guī)劃——2014年底，荷蘭教育部推動成立了“教育2032平臺”。這一平臺旨在對未來教育的模式進行展望和探討。平臺立足于未來社會需要什么樣的人才，教育如何更好地服務(wù)于未來經(jīng)濟和社會發(fā)展等問題，邀請全社會參與討論并回答諸如未來中小學(xué)的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么等一系列未來教育發(fā)展的根本問題。

強化教師教育與培訓(xùn)，全面提高教師質(zhì)量——荷蘭政府繼2011年推出《強大的職業(yè)——教師2020計劃》和2013年《教師發(fā)展日志2013～2020》后，不斷致力于推進教師職業(yè)化建設(shè)。一方面積極下大力氣提高教師的薪酬待遇和社會地位，增強教師職業(yè)的吸引力；另一方面，在高校設(shè)立專門培養(yǎng)小學(xué)教師的學(xué)位課程項目，嚴(yán)把師范生入口和出口質(zhì)量關(guān)，通過增加中小學(xué)教師的海外交流機會，強化新入職教師崗前培訓(xùn)，加強中學(xué)和大學(xué)教師交流與合作等一系列措施，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，促進教師和學(xué)校管理者達到規(guī)定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在教師管理體制上，建立教師注冊制度，實施動態(tài)管理，吸引優(yōu)秀教師繼續(xù)留任，淘汰不合格教師。

（來源：《中國教育報》 王怡偉/文）