文＝孫越隆

今年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議時指出：“把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。” 不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，它的印發(fā)實施，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。因此，在國有企業(yè)深化改革過程中，必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。無論是深化改革，還是加快發(fā)展，國有企業(yè)的各項工作都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，對這一條必須旗幟鮮明，決不能含含糊糊、遮遮掩掩。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保國企不變顏色

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是我們黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的血脈。一方面，我們國企的獨特優(yōu)勢，都會被西方一些敵對勢力視為“眼中釘、肉中刺”，他們“亡我之心不死”，就是希望通過放棄黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，取消國有企業(yè)中強有力的黨建工作，以將國有經(jīng)濟私有化的手段實現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。如尼克松在《透視世界》一書中早就坦率直言：“在經(jīng)濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經(jīng)走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠沒有結(jié)束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟，就能在幫助私營經(jīng)濟逐步銷蝕國營經(jīng)濟方面扮演重要的角色?！?000年9月，美國駐華大使館新聞處的《背景材料》中提及克林頓的講話，要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”。另一方面，一些具有正義感的國際友人，也挺身批駁，明確中國的國有企業(yè)就是需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)家，更是政治家。如新加坡國立大學(xué)鄭永年教授在《中國要避免輕信或者恐懼西方》一文中指出：“中國需要一大批政治企業(yè)家，能夠結(jié)合東西方最佳實踐和經(jīng)驗，把內(nèi)部經(jīng)濟建設(shè)和制度建設(shè)搞上去，學(xué)習(xí)西方，但做得比西方還要好?！币虼耍覀儗﹀e誤觀點要批判，對正確建議要采納。

弱化、淡化的傾向必須重視

隨著當(dāng)前國有企業(yè)改革的不斷深化，有的國有企業(yè)在加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。一方面，有的國企存在弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的不良傾向。如有的國企在推進自身改革發(fā)展時出現(xiàn)了削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)、弱化黨的建設(shè)傾向，黨群工作排不上號具有一定的普遍性；有的黨組織不經(jīng)常研究黨建工作，黨群工作部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的將黨組織游離于公司法人治理結(jié)構(gòu)之外；有的把黨管干部原則拋到一邊，以黨政聯(lián)席會來研究干部問題，甚至以董事會取代黨委會；有的對混合所有制改革等給黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)應(yīng)對無措；有的企業(yè)黨組織落實管黨治黨責(zé)任不力，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法案件時有發(fā)生。另一方面，有的國企負責(zé)人存在黨對國企領(lǐng)導(dǎo)工作有“例外”的不正確思想。如有的國有企業(yè)責(zé)任人覺得自己有特殊性，希望有“例外”，因為業(yè)務(wù)需要，“有所變通”的公款宴請、打高爾夫球、持會員卡；甚至還有人提出，國有企業(yè)要講經(jīng)濟效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點，給國有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“單獨”出個規(guī)定，列一個清單；有的國企責(zé)任人有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛倒了個人和組織的關(guān)系，認為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機遇和信任，導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“私企、外企老板”；有的國有企業(yè)“三重一大”制度形同虛設(shè)，決策成了一把手的“一言堂”、分管領(lǐng)導(dǎo)的“自留地”。因此，這些問題的癥結(jié)還是在于這些國企黨組織在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上還有待進一步改進和完善。

突出國企獨特的政治優(yōu)勢

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，不斷堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，要努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，為推進改革發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證，就應(yīng)該從以下幾個方面來進一步加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

抓住國有企業(yè)負責(zé)人這個“關(guān)鍵的少數(shù)”的思想政治建設(shè)。國企負責(zé)人不僅是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)黨組織的負責(zé)人。所有的國有企業(yè)負責(zé)人首先是接到黨內(nèi)職務(wù)的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會的一整套手續(xù)。國有企業(yè)負責(zé)人首先要履行管黨治黨的職責(zé)，把企業(yè)黨的建設(shè)鮮明地抓起來。因此，國有企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強思想政治建設(shè)，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，堅持理論武裝，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，提升黨性修養(yǎng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，煉就“金剛不壞”之身。嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

增強國有企業(yè)基層黨建工作活力。創(chuàng)新黨組織活動方式和載體，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代精神、符合企業(yè)實際、貼近黨員群眾，不斷增強黨建工作的活力和吸引力。深入開展“四好”黨組織和“四好”共產(chǎn)黨員活動，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。把解決企業(yè)改革發(fā)展中的難題作為國有企業(yè)黨組織活動的重點，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代科學(xué)方法開展黨組織活動，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨員活動中心和黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、班組建設(shè)等有效載體，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以服務(wù)職工群眾、做職工群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)基層選舉制度，嚴格執(zhí)行換屆制度。深入推進國有企業(yè)各級黨組織的黨務(wù)公開，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達渠道。

加強黨員和基層黨組織負責(zé)人隊伍建設(shè)。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強黨員教育管理，建立健全黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制。做好在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營能手、青年職工中發(fā)展黨員工作，努力把科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干。建立黨員輪訓(xùn)制度，加強對黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議制度，及時處置不合格黨員。選好配強基層黨組織負責(zé)人，注重從優(yōu)秀技術(shù)和管理人員中選拔。加大對基層黨組織負責(zé)人的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支善于圍繞國有企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型基層黨組織負責(zé)人隊伍。建立健全考核機制，將基層黨組織負責(zé)人納入企業(yè)管理人員考核體系。完善激勵保障機制，保證基層黨組織負責(zé)人的待遇與同一層級經(jīng)營管理人員相同，注意從優(yōu)秀基層黨組織負責(zé)人中選拔各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，使基層黨組織負責(zé)人崗位成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員的平臺。

健全黨建工作責(zé)任制。加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，就是要高度重視企業(yè)黨建工作，建立健全黨建工作責(zé)任制，把黨組織發(fā)揮核心作用的成效作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級黨組織負責(zé)人應(yīng)該切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴格執(zhí)行書記述職評議制度；黨員董事長、總經(jīng)理要高度重視黨建工作，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作，切實履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，努力形成抓班子、班子抓，抓書記、書記抓的“大黨建工作格局”。黨組織要按照遵循客觀規(guī)律、緊跟時代步伐、務(wù)求取得實效的要求扎實推進黨建工作科學(xué)化水平，積極探索黨委發(fā)揮政治核心作用的新途徑和新方式，不斷加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)。

改進國有企業(yè)的思想政治工作。從國企實際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，增強針對性和實效性?？茖W(xué)配置思想政治工作資源，建立健全目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道通暢的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。圍繞國有企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入基層一線，深入工作現(xiàn)場，深入職工和家庭，有針對性地做好思想動員、理順情緒、化解矛盾、排憂解難等方面的思想政治工作，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，讓職工切實感受到國企黨組織的關(guān)懷和溫暖。定期開展職工思想狀況分析，了解職工的意見和建議，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，努力為職工解決實際問題，切實維護職工的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷增強黨組織的感召力和影響力。

切實加強和改進對國有企業(yè)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)工會、共青團等工作，關(guān)心關(guān)愛老同志、老干部，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用。堅持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責(zé)的工作格局。黨組織負責(zé)人要為群團組織開展工作創(chuàng)造有利條件。深入把握黨的群團工作規(guī)律，完善國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團組織的制度，提高黨的群團工作科學(xué)化水平，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。黨組織要堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，加強群團干部培養(yǎng)管理，選好配強群團領(lǐng)導(dǎo)班子，提高群團干部隊伍整體素質(zhì)。加強工會組織建設(shè)，支持和保證職工代表大會依法行使職權(quán)，組織職工積極參與民主管理，為落實國有企業(yè)自身的重大決策部署提供可靠保證。支持共青團組織根據(jù)國企廣大青年職工的特點和需要，生動活潑、富有創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮共青團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年職工的橋梁作用。

習(xí)近平總書記今年7月在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進行了深刻論述，并提出“三個有利于”的要求。因此，要堅定不移地把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的就是要緊緊扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴治黨落到實處，切實加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。