將質(zhì)量技監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)分別承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，調(diào)整為由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管;將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)納入《食品安全法》調(diào)整范圍，由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管;縣級(jí)人民政府食藥監(jiān)部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂通過(guò)，將于2015年10月1日起施行。新修訂的《食品安全法》共有154條，比原來(lái)104條增加了50條。

亮點(diǎn)2

明確建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度

對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，細(xì)化和完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)，以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的控制管理制度。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任 各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，

建立健全食品安全全程監(jiān)督管理機(jī)制和信息共享機(jī)制。依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定食藥監(jiān)、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。

明確網(wǎng)絡(luò)食品交易主體責(zé)任 新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;

依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食藥監(jiān)部門(mén);發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

建立食品安全全程追溯制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體

系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

亮點(diǎn)3

更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范

食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度 對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度 食藥監(jiān)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)及技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。

增設(shè)責(zé)任約談制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，食藥監(jiān)部門(mén)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。食藥監(jiān)等部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的食藥監(jiān)等部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。

增加風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度 食藥監(jiān)、質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理;應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的，增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

亮點(diǎn) 4

實(shí)行食品安全社會(huì)共治

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、廣大消費(fèi)者等各個(gè)方面在食品安全治理中的作用，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督、增設(shè)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，形成全社會(huì)有序參與食品安全共治格局。

增設(shè)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

亮點(diǎn)5

突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管

國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

保健食品應(yīng)聲明不能代替藥物 新《食品安全法》明確，應(yīng)制定保健食品原料目錄，包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效;保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)注冊(cè) 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不同于普通食品，安全性要求高，需要在醫(yī)生指導(dǎo)下使用。新《食品安全法》明確對(duì)其繼續(xù)實(shí)行注冊(cè)管理，避免形成監(jiān)管缺失。

嚴(yán)格監(jiān)管嬰幼兒配方食品 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)注冊(cè)，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

亮點(diǎn)6

加強(qiáng)劇毒高毒農(nóng)藥的管理

食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)藥的管理對(duì)于保障食品安全至關(guān)重要。新《食品安全法》對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，并對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為，增加了由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。

亮點(diǎn)7

加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理

將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍，完善了批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等。要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。無(wú)論是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還是物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等主體，都應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求使用食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

亮點(diǎn)8

建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度

新《食品安全法》進(jìn)一步加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度，包括追究食品安全行政、民事和刑事責(zé)任。

大幅度提高了行政罰款的額度，行政罰款最高達(dá)到50萬(wàn)元或者貨值金額的30倍。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

有下列情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的，可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品;

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品;

（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品;

（七）將劇毒、高毒農(nóng)藥用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物的行為。

消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失。接到賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金，增加賠償?shù)慕痤~不足1 000元的，為1 000元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵除外。

食藥監(jiān)、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。