任金紅（漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館 河南漯河 462002）

理解公共圖書(shū)館社會(huì)支持：制度圖書(shū)館學(xué)的視角

任金紅
（漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館 河南漯河 462002）

〔摘 要〕以制度圖書(shū)館學(xué)為視角，通過(guò)引入一個(gè)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度的四層次分析法，構(gòu)建理解公共圖書(shū)館社會(huì)支持內(nèi)在機(jī)理的分析框架。公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持是在公共圖書(shū)館非正式制度、正式制度和治理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持要通過(guò)弘揚(yáng)公共圖書(shū)館精神、完善法律制度和建立法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這一分析框架將公共圖書(shū)館價(jià)值和精神整合進(jìn)制度圖書(shū)館學(xué)，有助于加強(qiáng)制度圖書(shū)館學(xué)理論關(guān)于非正式制度的研究。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書(shū)館 社會(huì)支持 公共圖書(shū)館制度 制度圖書(shū)館學(xué)G251.3

1 引言

通過(guò)社會(huì)支持汲取社會(huì)資源，對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展具有重要意義，如張鐵[1]指出：公共圖書(shū)館在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的一切社會(huì)連接構(gòu)成了公共圖書(shū)館社會(huì)支持，社會(huì)連接的斷裂將導(dǎo)致公共圖書(shū)館陷入困境。公共圖書(shū)館社會(huì)支持理論為推動(dòng)公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展探索了新途徑，我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)提出，公共圖書(shū)館等文化事業(yè)單位要“吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理”，“鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。顯然，公共圖書(shū)館發(fā)展是嵌入在國(guó)家與社會(huì)的一系列制度安排之中的。現(xiàn)有的研究圍繞公共圖書(shū)館社會(huì)支持的目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行了考察，但對(duì)公共圖書(shū)館社會(huì)支持內(nèi)在機(jī)理的研究，即公共圖書(shū)館為什么、憑什么獲取社會(huì)支持，其邏輯合理性在哪里，符合哪些圖書(shū)館學(xué)原理，有待進(jìn)一步深入。

在關(guān)于圖書(shū)館研究對(duì)象的界定中，相對(duì)于“知識(shí)交流說(shuō)”、“信息資源說(shuō)”和“知識(shí)組織說(shuō)”等理論，將圖書(shū)館看做一種社會(huì)制度安排形成了鮮明的理論范式。制度圖書(shū)館學(xué)就是從制度及其變遷角度研究圖書(shū)館現(xiàn)象，關(guān)注制度安排及其實(shí)施機(jī)制對(duì)圖書(shū)館發(fā)展的影響。[2]可以說(shuō)，制度圖書(shū)館學(xué)揭示了公共圖書(shū)館所隱含的“公共圖書(shū)館、國(guó)家與社會(huì)”之間的制度關(guān)系，為分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理提供了理論工具。

基于此，本文以制度圖書(shū)館學(xué)為視角，引入一個(gè)制度分析框架，以分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理，為公共圖書(shū)館社會(huì)支持的實(shí)踐提供對(duì)策性建議；同時(shí)，希望這一研究有助于檢視制度圖書(shū)館學(xué)的研究成果，拓展制度圖書(shū)館學(xué)應(yīng)用領(lǐng)域。

2 文獻(xiàn)評(píng)述與分析框架

2.1 制度圖書(shū)館學(xué)與公共圖書(shū)館制度

制度圖書(shū)館學(xué)基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度敘事范式，為認(rèn)識(shí)公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理提供了理論和方法支撐。蔣永福認(rèn)為，圖書(shū)館遭遇的問(wèn)題，“必須在國(guó)家和政府層面上首先加以確認(rèn)并作出相應(yīng)的制度安排，才能在現(xiàn)實(shí)中得以落實(shí)”[3]，圖書(shū)館的發(fā)展“在很大程度上取決于制度安排本身的合理性與合法性程度”[4]。在制度圖書(shū)館學(xué)的視野中，公共圖書(shū)館是一種社會(huì)用以調(diào)節(jié)知識(shí)或信息分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)或信息保障的制度，它賦予每個(gè)公民自由獲取知識(shí)或信息的權(quán)利。[5]國(guó)內(nèi)制度圖書(shū)館學(xué)在十年的研究歷程中，形成了諸如知識(shí)自由、弱勢(shì)群體服務(wù)和圖書(shū)館立法等十大研究領(lǐng)域，與技術(shù)圖書(shū)館學(xué)、人文圖書(shū)館學(xué)一并成為當(dāng)今圖書(shū)館界的主流學(xué)術(shù)話語(yǔ)。[6-7]

因此，制度圖書(shū)館學(xué)的理論范式為認(rèn)識(shí)圖書(shū)館提供了新的理論視角和工具，為公共圖書(shū)館發(fā)展取向提供了深刻的理論洞見(jiàn)和政策分析工具，也為認(rèn)識(shí)公共圖書(shū)館與國(guó)家、社會(huì)之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社會(huì)服務(wù)與資源交換提供了理論分析工具。

2.2 公共圖書(shū)館制度與公共圖書(shū)館社會(huì)支持

來(lái)自社會(huì)各界的支持關(guān)乎圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展，是公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要途徑。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》提出，圖書(shū)館歡迎社會(huì)各界通過(guò)資助、捐贈(zèng)、媒體宣傳、志愿者活動(dòng)等各種方式，參與圖書(shū)館建設(shè)。范并思[8]認(rèn)為，圖書(shū)館界通過(guò)宣傳自身宗旨、解釋行業(yè)立場(chǎng)和管控突發(fā)危機(jī)的公共關(guān)系有助于獲得圖書(shū)館發(fā)展所需的社會(huì)支持。張鐵[9-10]以社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特（Mark Granovetter）嵌入性理論為基礎(chǔ)，整合當(dāng)前分布在圖書(shū)館基金會(huì)、圖書(shū)館志愿者、圖書(shū)館社會(huì)捐贈(zèng)和民辦圖書(shū)館實(shí)踐等領(lǐng)域的研究成果，提出了作為社會(huì)連接的公共圖書(shū)館社會(huì)支持的概念，進(jìn)而提出公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)社會(huì)支持的社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)制和制度安排。王曉健[11]認(rèn)為，公共圖書(shū)館尋求社會(huì)支持是國(guó)際通行做法，可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、志愿者活動(dòng)、社會(huì)輿論、民間藏書(shū)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。鄧銀花[12]認(rèn)為，社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)貫穿了整個(gè)圖書(shū)館發(fā)展史，更契合當(dāng)今慈善理論、非營(yíng)利組織理論和公共服務(wù)市場(chǎng)化理論。

上述研究表明，當(dāng)前的公共圖書(shū)館社會(huì)支持研究側(cè)重于從實(shí)踐層面描述，從政策層面論證。從局部看，公共圖書(shū)館社會(huì)支持的獲得是一個(gè)單向的社會(huì)資源汲取過(guò)程，當(dāng)前的研究對(duì)公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持具有重要的指導(dǎo)意義。但就公共圖書(shū)館發(fā)展所秉持的“公共圖書(shū)館、國(guó)家與社會(huì)”的制度視角看，對(duì)公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持內(nèi)在機(jī)理的學(xué)理分析尚有不足。公共圖書(shū)館社會(huì)支持反映了作為社會(huì)制度的公共圖書(shū)館與“國(guó)家與社會(huì)”的其他社會(huì)制度和組織進(jìn)行互動(dòng)和資源交換的過(guò)程，體現(xiàn)著阮岡納贊“圖書(shū)館是生長(zhǎng)中的有機(jī)體”的深刻內(nèi)涵。公共圖書(shū)館制度為分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持提供了新的理論視角和工具。

2.3 公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持的分析框架

以制度圖書(shū)館學(xué)為視角，首先通過(guò)引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始者之一威廉姆森（Oliver E.Williamson）的制度分析框架，然后嘗試在這一框架下分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理。威廉姆森[13]將制度分為四個(gè)層次，較高層次對(duì)較低層次具有限制能力。第一層次（也是最高層次）是社會(huì)嵌入層次，包括規(guī)范、習(xí)俗、傳統(tǒng)、宗教等；第二層次是制度的環(huán)境層次，部分是演進(jìn)的結(jié)果，但主要是人為設(shè)計(jì)的，主要包括正式約束，包括憲法、法律、產(chǎn)權(quán)；第三層次是治理制度，盡管第二層次規(guī)定了契約與產(chǎn)權(quán)，但還不包括能實(shí)現(xiàn)良好治理的實(shí)施體系，因此通過(guò)契約安排和爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)范利益相關(guān)者之間的博弈；在以上三個(gè)層次的基礎(chǔ)上，才可能保證社會(huì)交易進(jìn)行，構(gòu)成了制度分析的第四個(gè)層次，即達(dá)到供求平衡，形成交易價(jià)格和交易量。實(shí)際上，威廉姆森的制度分類與另一位新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始者諾思（Douglass C.North）的制度分類異曲同工，諾思將制度分為非正式制度、正式制度和制度實(shí)施，后者的分類是制度圖書(shū)館學(xué)的理論結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。[14]但威廉姆森的制度分類更有助于完整展示特定制度框架下社會(huì)交易的全過(guò)程，這也是本文選取這一制度分類框架的原因。

根據(jù)威廉姆森關(guān)于制度分類，可將公共圖書(shū)館價(jià)值和精神、公共圖書(shū)館正式制度與公共圖書(shū)館治理分別對(duì)應(yīng)于威廉姆森的第一、第二和第三個(gè)制度層次來(lái)分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理，而將公共圖書(shū)館社會(huì)支持的獲得看做威廉姆森的第四個(gè)制度層次即社會(huì)交易的達(dá)成（如表1所示）。

表1 公共圖書(shū)館社會(huì)支持的制度分析

3 公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理分析

3.1 公共圖書(shū)館社會(huì)支持的社會(huì)嵌入性基礎(chǔ)

威廉姆森認(rèn)為作為頂層的社會(huì)嵌入層是非正式制度，主要包括習(xí)俗、傳統(tǒng)、宗教等，這些因素對(duì)制度、制度變遷和組織績(jī)效具有最高的約束力。諾思更加明確地提出，許多信念系統(tǒng)、宗教或其他的，都包含了有關(guān)組織的結(jié)構(gòu)、制度和人類互動(dòng)的觀念。信念不僅形塑了個(gè)人的選擇，還形塑組織和制度。[15]由此可見(jiàn)，一個(gè)組織或者制度的社會(huì)嵌入性是其存在、發(fā)展和進(jìn)行社會(huì)交易的基礎(chǔ)。對(duì)于公共圖書(shū)館而言，圖書(shū)館價(jià)值和精神構(gòu)成了社會(huì)嵌入性的基礎(chǔ)，是獲取社會(huì)支持的核心因素。程煥文[16]認(rèn)為，圖書(shū)館制度由外在的結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)在的價(jià)值體系構(gòu)成，合理性與公正性以及對(duì)增進(jìn)社會(huì)福祉是公眾檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)圖書(shū)館制度的標(biāo)準(zhǔn)。蔣永福[17]指出，維護(hù)和保障信息知識(shí)的秩序、共享和自由是圖書(shū)館共有的精神，這一精神具有深刻的社會(huì)制度內(nèi)涵，決定著圖書(shū)館制度性的功能定位。由此可見(jiàn)，在當(dāng)今知識(shí)社會(huì)和信息社會(huì)的環(huán)境中，不包含公共圖書(shū)館價(jià)值和精神的圖書(shū)館活動(dòng)只能是一盤(pán)散沙，不會(huì)得到社會(huì)的承認(rèn)而失去與其他社會(huì)主體進(jìn)行社會(huì)交易的基礎(chǔ)，因此不可能獲得社會(huì)支持。

公共圖書(shū)館價(jià)值和精神能夠在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中為社會(huì)成員提供穩(wěn)定的、有效的和可預(yù)見(jiàn)的知識(shí)資源獲取渠道，減少社會(huì)成員獲取知識(shí)的社會(huì)交易成本；同時(shí)，也為圖書(shū)館贏得聲譽(yù)和信任，進(jìn)而維護(hù)和拓展獲取自身發(fā)展所需資源的社會(huì)交易的機(jī)會(huì)，從而形成了公共圖書(shū)館與國(guó)家和社會(huì)的連接，即公共圖書(shū)館獲取社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)交易的制度基礎(chǔ)。

3.2 公共圖書(shū)館社會(huì)支持的制度基礎(chǔ)

威廉姆森第二層次的制度分析是正式制度如憲法、法律和規(guī)則構(gòu)成的制度環(huán)境，這一制度環(huán)境為生產(chǎn)、交換和分配提供了博弈規(guī)則。由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館社會(huì)支持只能在公共圖書(shū)館制度與其他社會(huì)制度共同形成的制度環(huán)境中通過(guò)社會(huì)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)。格蘭諾維特[18]認(rèn)為，行動(dòng)者具有目的性的行動(dòng)都是緊密地嵌入在真實(shí)的、正在運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的。不難理解，公共圖書(shū)館社會(huì)支持這種獲取社會(huì)資源的行動(dòng)也是嵌入到一系列社會(huì)、政治和文化的社會(huì)制度網(wǎng)絡(luò)之中的。格蘭諾維特[19]將嵌入性理論和制度理論相結(jié)合，認(rèn)為制度是“凝固化網(wǎng)絡(luò)”（congealed networks），從而解釋了社會(huì)資源獲取活動(dòng)具有的社會(huì)互動(dòng)和制度安排的含義。這為通過(guò)公共圖書(shū)館制度來(lái)理解公共圖書(shū)館社會(huì)支持活動(dòng)提供了理論基礎(chǔ)，因?yàn)楣矆D書(shū)館制度和其他社會(huì)制度如公共財(cái)政制度、社會(huì)捐贈(zèng)制度、志愿者制度和公益慈善制度等是相互嵌入的，在相互嵌入的制度環(huán)境中進(jìn)行社會(huì)資源的交換以滿足各自發(fā)展的需要。正如著名的新制度主義學(xué)者西倫（Kathleen Thelen）指出的，制度的存續(xù)并不是通過(guò)靜止不動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是要通過(guò)它們自身對(duì)外界政治、市場(chǎng)以及社會(huì)環(huán)境變動(dòng)的適用性調(diào)整與再磋商來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[20]需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家/政府對(duì)公共圖書(shū)館制度的維系具有最為重要的作用，公共圖書(shū)館制度安排一般是通過(guò)國(guó)家立法實(shí)現(xiàn)的。為保障公民知識(shí)權(quán)利而建立公共圖書(shū)館制度，是國(guó)家/政府正義性與合法性的體現(xiàn)，這形成了公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持最有力的制度保障。

因此，公共圖書(shū)館社會(huì)支持是在制度環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，這種制度環(huán)境為公共圖書(shū)館制度提供了社會(huì)交易的規(guī)則基礎(chǔ)，形成了清晰可見(jiàn)的公共圖書(shū)館社會(huì)支持的機(jī)會(huì)機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。這種社會(huì)交易過(guò)程既要求公共圖書(shū)館社會(huì)支持反映公共圖書(shū)館價(jià)值和精神，又要求在共同博弈規(guī)則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各方的利益訴求，這就引出了公共圖書(shū)館治理的命題。

3.3 公共圖書(shū)館社會(huì)支持與公共圖書(shū)館治理

威廉姆森第三層次制度分析表明，制度的產(chǎn)生既是交易成本所決定的，又會(huì)決定交易成本的大小，而過(guò)高的交易成本會(huì)致使社會(huì)交易無(wú)法進(jìn)行。為使社會(huì)交易的行動(dòng)正常進(jìn)行，良好的、有效的制度實(shí)施機(jī)制必不可少。制度圖書(shū)館學(xué)認(rèn)為，公共圖書(shū)館治理就是公共圖書(shū)館制度的實(shí)施機(jī)制。[21]周茜[22]在徐引篪、蔣永福研究的基礎(chǔ)上，提出公共圖書(shū)館治理就是公共圖書(shū)館的利益相關(guān)者（包括圖書(shū)館的所有者、政府、管理者和員工，社會(huì)公眾以及其他相關(guān)組織如企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等）基于共同利益，依據(jù)共同的制度對(duì)公共圖書(shū)館事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程。同時(shí)，公共圖書(shū)館治理以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館核心價(jià)值為最終目標(biāo)。[23]由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館治理為利益相關(guān)者提供了進(jìn)行社會(huì)交易的平臺(tái)，也為公共圖書(shū)館社會(huì)支持提供了一系列可實(shí)施的機(jī)制。公共圖書(shū)館獲取社會(huì)資源的社會(huì)交易要在治理的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，這一過(guò)程既要求公共圖書(shū)館堅(jiān)守核心價(jià)值和精神，又要求公共圖書(shū)館在一系列制度環(huán)境的約束中提供服務(wù)以換取自身發(fā)展所需的社會(huì)資源。

公共圖書(shū)館社會(huì)支持的實(shí)現(xiàn)有賴于公共圖書(shū)館事務(wù)的利益相關(guān)者在共同的制度規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的協(xié)調(diào)，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。國(guó)家支持公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持有助于減輕公共財(cái)政壓力，發(fā)揮社會(huì)力量參與發(fā)展公共圖書(shū)館的積極性，有助于增強(qiáng)政府的合法性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；企業(yè)對(duì)公共圖書(shū)館的捐贈(zèng)可以通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策得到利益補(bǔ)償，還有助于建立社會(huì)聲譽(yù)和信任機(jī)制用以構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，而企業(yè)文化“對(duì)于企業(yè)的效率是非常重要的”，“是企業(yè)戰(zhàn)略的核心”[24]；志愿者為公共圖書(shū)館提供服務(wù)有助于其自身價(jià)值在馬斯洛需求層次意義上的完整實(shí)現(xiàn)；民辦圖書(shū)館為公共圖書(shū)館提供社會(huì)支持的過(guò)程中，也可以在注冊(cè)和準(zhǔn)入、資源共建共享等方面獲取收益；公益基金機(jī)構(gòu)對(duì)公共圖書(shū)館的支持有助于優(yōu)化社會(huì)捐贈(zèng)資金的募集、管理和使用進(jìn)而推動(dòng)基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 公共圖書(shū)館社會(huì)支持的實(shí)現(xiàn)

威廉姆森認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)制度層次的基礎(chǔ)上，第四個(gè)制度層次即通過(guò)社會(huì)交易實(shí)現(xiàn)供求平衡。從制度圖書(shū)館學(xué)的視角看，公共圖書(shū)館價(jià)值和精神的弘揚(yáng)，公共圖書(shū)館正式制度的完善和建立公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)是公共圖書(shū)館社會(huì)支持的實(shí)現(xiàn)路徑。第一，弘揚(yáng)公共圖書(shū)館的價(jià)值和精神。向全社會(huì)宣示公共圖書(shū)館的價(jià)值和精神，系統(tǒng)闡述公共圖書(shū)館責(zé)任和使命，通過(guò)普遍開(kāi)放和平等包容服務(wù)消弭信息不平等、關(guān)懷弱勢(shì)群體[25]的實(shí)踐打造時(shí)刻在場(chǎng)的服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)交易獲取社會(huì)資源。第二，完善法律制度。通過(guò)法律法規(guī)清晰地界定公共圖書(shū)館的性質(zhì)是公共圖書(shū)館進(jìn)行社會(huì)交易的制度基礎(chǔ)。政府對(duì)公共圖書(shū)館負(fù)有制度供給、積極回應(yīng)和適度規(guī)制的責(zé)任。[26]對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最需要的就是制定頒布《公共圖書(shū)館法》，明確公共財(cái)政投入公共圖書(shū)館事業(yè)的比例；明確公共圖書(shū)館基金會(huì)發(fā)起和準(zhǔn)入，運(yùn)行、管理和基金使用的規(guī)則；明確公共圖書(shū)館接受社會(huì)捐贈(zèng)的渠道、主體、使用、反饋和評(píng)估的機(jī)制；明確公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，獎(jiǎng)懲和退出制度，規(guī)范志愿者管理的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、程序、招募和遴選、培訓(xùn)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制；明確對(duì)社會(huì)力量參與辦館現(xiàn)象的規(guī)范，確保公益性圖書(shū)館得到制度保障，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦館行為。第三，建立法人治理結(jié)構(gòu)。公共圖書(shū)館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的目的在于協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的行動(dòng)，通過(guò)建立理事會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)日常事務(wù)和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)行的制度化、程序化和規(guī)范化。[27-28]通過(guò)建立和完善機(jī)構(gòu)法定、理事會(huì)治理、崗位管理的公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)，有助于向社會(huì)展示公共圖書(shū)館精神，落實(shí)公共圖書(shū)館法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館規(guī)范高效運(yùn)行。完善理事會(huì)構(gòu)成機(jī)制、推舉機(jī)制、決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，培育理事的社會(huì)基礎(chǔ)是公共圖書(shū)館通過(guò)治理獲取社會(huì)支持的關(guān)鍵所在。

4 結(jié)語(yǔ)

獲取社會(huì)支持對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展具有重要意義，它根植于公共圖書(shū)館所隱含的“公共圖書(shū)館、國(guó)家與社會(huì)”的制度關(guān)系之中。本文以制度圖書(shū)館學(xué)為視角，通過(guò)引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森的制度分析框架來(lái)分析公共圖書(shū)館社會(huì)支持的內(nèi)在機(jī)理。公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持是公共圖書(shū)館在社會(huì)嵌入性、正式制度和治理的相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。弘揚(yáng)公共圖書(shū)館價(jià)值和精神、完善法律制度和建立法人治理結(jié)構(gòu)是公共圖書(shū)館獲取社會(huì)支持的實(shí)現(xiàn)路徑。借助對(duì)公共圖書(shū)館社會(huì)支持的分析，拓展了制度圖書(shū)館學(xué)的應(yīng)用范圍；將公共圖書(shū)館價(jià)值和精神明確地整合進(jìn)制度圖書(shū)館學(xué)，有助于加強(qiáng)制度圖書(shū)館學(xué)理論關(guān)于非正式制度的研究。

（來(lái)稿時(shí)間：2015年1月）

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〔分類號(hào)〕G251.3

〔作者簡(jiǎn)介〕任金紅（1970-），女，大學(xué)本科，漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館館員，研究方向：圖書(shū)館管理。

Understanding Social Support of Public Library: A Perspective of Institutional Library Science

Ren Jinhong
(Library of Luohe Vocational Technology College)

〔Abstract〕The paper builds the analytical framework from the perspective of institutional library science to understand the inner mechanism of social support for the public library by introducing a four levels of social analysis from new institutional economics. The public library obtains social support that based on the informal institution, formal institution and governance, and through promoting the spirit and core value of the public library, improving the legal system and establishing corporate governance .The analysis framework integrates the spirit and core value of the public library into the institutional library science to strengthen the informal institution research.

〔Keywords〕Public library Social support Public library system Institutional library science