本刊編輯部 2015.2.28

破除科技創(chuàng)新瓶頸

本刊編輯部 2015.2.28

“制定實施加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見，發(fā)布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新的系列政策，中關(guān)村示范區(qū)先行先試深入推進(jìn)，示范區(qū)企業(yè)總收入3.57萬億元、增長17.2%，全市技術(shù)合同成交額增長10%，發(fā)明專利授權(quán)量超過2萬件、位居全國首位?！边@是今年北京市《政府工作報告》對2014年科技創(chuàng)新工作的簡要總結(jié)，而正是由于科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐，2014年本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級才能交出“高分”答卷，取得“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率、高端服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)到六成左右”的亮眼成績。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察工作時強調(diào)，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。北京被賦予了新的定位——全國科技創(chuàng)新中心。建設(shè)好全國科技創(chuàng)新中心，服務(wù)好創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，是對北京的新要求，是首都的責(zé)任和義務(wù)所在，同時又是自身發(fā)展的內(nèi)在要求，創(chuàng)新驅(qū)動是適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的根本舉措。我們要始終把科技創(chuàng)新擺在首都發(fā)展的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

實際上，經(jīng)過多年努力，北京的科技創(chuàng)新已是成果斐然。北京是我國智力資源最豐富的城市和全國科技力量最集中的地區(qū)，目前，科研院所、高等院校、實驗室、研發(fā)機構(gòu)、國家科技重大專項、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源總量占全國的1/3，高端人才數(shù)量位居全國首位；北京地區(qū)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的數(shù)量始終領(lǐng)跑全國，一批由在京院所、高?；蚱髽I(yè)牽頭完成的項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，帶動了一批高科技成果在北京落地和產(chǎn)業(yè)化；與改革開放初期相比，北京在科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易額、專利申請量、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出等方面取得了長足的發(fā)展；積極搭建平臺，為在京企業(yè)、高校、院所營造更好的發(fā)展環(huán)境；實施了一系列政策法規(guī)，鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境進(jìn)一步完善，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新發(fā)展。

但是，我們也要清醒看到，北京在推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中仍面臨一些瓶頸。主要有，作為全國科技資源最為密集的地區(qū)，科技成果眾多但轉(zhuǎn)化效率不高；運用市場機制調(diào)動科技資源向全社會開放共享不夠；科技人員創(chuàng)新性勞動的價值并未完全與市場接軌，創(chuàng)新人才“引而難進(jìn)、留而不住、干不踏實、看不到奔頭”還具有一定的普遍性；新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場拉動不足；鼓勵民間資本投入創(chuàng)新的科技金融體系還需進(jìn)一步健全。只有破除這些瓶頸，北京的科技創(chuàng)新才能釋放出更大的活力，才能更好地驅(qū)動發(fā)展，北京才能真正成為全國科技創(chuàng)新中心。

今年北京市《政府工作報告》在談到一年的主要任務(wù)時提出，要深化科技體制改革，完善創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新人才，并將實施幾項重要舉措，例如，為讓人才、資金、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素充分活躍起來，將推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快制定符合創(chuàng)新規(guī)律的財政科研項目和資金管理辦法；建設(shè)面向全國的新技術(shù)、新產(chǎn)品采購平臺，以推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；而作為創(chuàng)新主戰(zhàn)場的中關(guān)村，要深入落實“1+6”和“新四條”，同時積極爭取國家新一輪試點政策，等等。打破科技創(chuàng)新瓶頸，取得科技創(chuàng)新新突破成為了2015年政府的重點工作。

正如中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍曾指出的那樣，北京作為首都，科技智力資源豐富，有基礎(chǔ)、有條件，更有責(zé)任在服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為。