王 軍

（廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院思想政治教學(xué)部，廣州 510990）

民國時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的原因
——以20世紀(jì)二三十年代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素為例

王 軍

（廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院思想政治教學(xué)部，廣州 510990）

民國時(shí)期作為中國農(nóng)業(yè)近代化的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于受到帝國主義和封建勢(shì)力的雙重壓迫，我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)持續(xù)而急劇的衰落。農(nóng)民普遍貧窮、農(nóng)村資本外流和大量農(nóng)民為求生計(jì)“離村”另謀出路造成近代農(nóng)業(yè)衰落，加之我國農(nóng)業(yè)改良受阻和農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)病態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

民國時(shí)期；農(nóng)業(yè)近代化；滯后

民國時(shí)期是中國農(nóng)業(yè)近代化重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面伴隨著城市的工業(yè)化，鄉(xiāng)村的資金和人才普遍流入城市，造成農(nóng)村的貧困；另一方面“資本化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在農(nóng)村缺乏土壤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“近代化”滯后，因此民國時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)劇烈而迅速的衰落之勢(shì)。

一、農(nóng)村的貧窮

農(nóng)村的貧窮問題自古就是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的癥結(jié)，民國時(shí)期農(nóng)村的貧窮問題尤為嚴(yán)峻。1928年許世廉根據(jù)每人每年最低175元的標(biāo)準(zhǔn)線，認(rèn)為“全國有50%的農(nóng)民生活在貧困線下”［1］，農(nóng)村的貧窮可見一斑。

（一）農(nóng)民的貧困

農(nóng)民的貧困程度是由農(nóng)民的耕地占有情況來決定的。根據(jù)國民政府主計(jì)處調(diào)查，我國耕地合計(jì)為1 248 781 000畝。民國時(shí)期學(xué)者對(duì)農(nóng)民家庭規(guī)模調(diào)查結(jié)果為：農(nóng)村地區(qū)一個(gè)家庭平均為5．8口人。［2］我們可以得出：每戶農(nóng)民平均耕種面積約為21．5畝。根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，“一個(gè)農(nóng)家如果耕地不足30畝，便很難維持一家生活”。［3］耕地的嚴(yán)重不足導(dǎo)致中國農(nóng)民普遍貧窮。更為嚴(yán)峻的是，我國耕地面積在逐漸縮小，這必將加深農(nóng)民的貧困化。如表1所示。

表1 近代中國農(nóng)作物種植面積變化趨勢(shì) 單位：萬頃

通過上表不難看出，自1890年至1933年，我國農(nóng)作物種植面積不斷下降，50余年時(shí)間種植面積減少6．45萬頃，平均每年減少約1200頃耕地。如以每個(gè)農(nóng)民家庭維持生計(jì)所需耕地面積為30畝計(jì)，平均每年有4 000個(gè)農(nóng)民家庭因?yàn)楦孛娣e的減少而失去土地破產(chǎn)失業(yè)。與1890年相較，1933年小麥地帶減少10．05萬頃，約占38%；而同期水稻減少1．35萬頃，約占11%。以種植小麥為主的北方地區(qū)較種植水稻為生的南方地區(qū)，農(nóng)民的生存壓力更甚。耕地面積嚴(yán)重不足并且持續(xù)不斷地減少，使大量農(nóng)民永久喪失土地這種生產(chǎn)資料，加劇了農(nóng)民的貧困化。

耕地占有量的兩極分化加重了農(nóng)民的貧困程度。以1927年國民政府發(fā)表的調(diào)查報(bào)告為例，中國各省區(qū)農(nóng)家種地面積10畝以內(nèi)者占總農(nóng)戶的44．45%；10至30畝者占24．73%，二者共為69．1%。這部分農(nóng)民處于耕地不足和赤貧的狀態(tài)，他們大多沒有或很少土地。如表2所示。

表2顯示，全國耕地不足30畝的農(nóng)家占全國農(nóng)民的近70%，他們擁有的土地面積僅占全國土地面積的19．52%。如以每個(gè)農(nóng)家維持生計(jì)所需耕地面積為30畝計(jì)，全國近70%的農(nóng)家不能維系基本生存所需。更有近一半（44．45%）的農(nóng)民只占有全國耕地面積的6．16%，而5．33%的地主卻占有全國耕地面積的43．00%，農(nóng)村土地分配的兩極分化嚴(yán)重程度可見一斑。

值得注意的是，農(nóng)民的貧困不僅是貧困人口數(shù)量的增加，更表現(xiàn)為農(nóng)民貧困的程度大大加深，即大量次貧戶下降為極貧戶。1926年對(duì)北平地區(qū)農(nóng)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北平有66 603貧戶，占總?cè)藬?shù)的26%。其中包括極貧42 983戶，占總?cè)藬?shù)的17%；次貧22 620戶，占總?cè)藬?shù)的9%。1931年的調(diào)查結(jié)果是貧戶數(shù)增至80 100，大致增加20%。其中極貧戶52 879戶，大致增加1／4；次貧戶27 221戶，大致增加20%。［4］農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量的增加不僅意味著農(nóng)民貧困者數(shù)量的增加，地主對(duì)貧農(nóng)的剝削加重，加劇農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)村革命埋下隱患；而且使投資者對(duì)農(nóng)村中長期投資前景持悲觀態(tài)度，加速農(nóng)村資本外流。

（二）農(nóng)村資本流失

“中國從基質(zhì)上是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，但19世紀(jì)以來這個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)又面臨著以工業(yè)化為主導(dǎo)的社會(huì)變遷”，［5］在農(nóng)業(yè)社會(huì)變遷過程中出現(xiàn)農(nóng)村資本流失。農(nóng)村資本的流失是中國近代史上出現(xiàn)的新現(xiàn)象，這在以農(nóng)立國的古代國度是不可想象的。

隨著國際商品流通加速，“以農(nóng)立國”的中國參與國際市場(chǎng)流通的大宗商品以農(nóng)產(chǎn)品為主，因?yàn)椤稗r(nóng)產(chǎn)品對(duì)工業(yè)品的交換價(jià)格之剪刀式的發(fā)展”［3］242，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)制成品價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資低落，加之國內(nèi)農(nóng)業(yè)苛稅繁多、地主和貪官壓迫、天災(zāi)人禍等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)率低。這些因素促成投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分人轉(zhuǎn)向能夠產(chǎn)生更大利潤的行業(yè)發(fā)展，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本流失。

伴隨著西方資本主義國家武力侵略而來的是豐富廉價(jià)的工業(yè)制成品的大肆傾銷，造成我國市場(chǎng)“遍地皆是洋貨，觸目盡非國產(chǎn)?！保?］我國逐漸淪為外國的商品傾銷市場(chǎng)和原料掠奪市場(chǎng)。更為嚴(yán)峻的是，在以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工為主的國際競(jìng)爭中，我國逐漸喪失了在初級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭中的優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)產(chǎn)品為主的初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)產(chǎn)品不僅為農(nóng)民提供改善生活和生產(chǎn)所需的資金，而且為城市資本家提供維持生產(chǎn)所需原材料。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，使得原本可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)村資本的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)生的利潤不斷被外國所剝奪。農(nóng)產(chǎn)品國外市場(chǎng)份額不斷縮小，而國內(nèi)市場(chǎng)份額不斷被外國農(nóng)產(chǎn)品所擠占，使得以農(nóng)為生的農(nóng)民變得無利可圖，加速農(nóng)民破產(chǎn)和農(nóng)村資本向外尋求新的發(fā)展，加劇農(nóng)村資本外流的趨勢(shì)。

農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的地位由貿(mào)易順差逐漸變?yōu)槟娌?，在我國近代化社?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，由于我國仍舊是農(nóng)本位國家，以農(nóng)產(chǎn)品為代表的初級(jí)產(chǎn)品依舊是出口的大宗貨物。在近代化的轉(zhuǎn)型中亟須引進(jìn)的“國外技術(shù)和產(chǎn)品形成的財(cái)政赤字，需要初級(jí)產(chǎn)品出口帶來的外匯來彌補(bǔ)。然而現(xiàn)在工業(yè)制成品和農(nóng)產(chǎn)品為代表的初級(jí)產(chǎn)品的雙重貿(mào)易逆差，嚴(yán)重削弱了國民政府的財(cái)政來源?！保?］另一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)低迷，反映出農(nóng)業(yè)在國際上的競(jìng)爭力低下。然而試圖改變這一現(xiàn)狀，又絕非朝夕之事。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資和產(chǎn)出周期較長，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)率相對(duì)較慢，故一般人們往往不熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻，農(nóng)業(yè)資本外流。

引起我們注意的是，在農(nóng)村資本外流的同時(shí)，高利貸資本在農(nóng)村卻異常活躍。脆弱的農(nóng)民遭遇天災(zāi)人禍后，“只有一條路：負(fù)債?！保?］這種“利滾利”的盈利模式在農(nóng)村普遍存在，在中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所1933年報(bào)告的全國農(nóng)村借貸調(diào)查中顯示，在所調(diào)查的全國各地737個(gè)縣中，有62%的農(nóng)民是負(fù)債者，他們不僅要經(jīng)受自然災(zāi)害和官府的迫害，還要遭受高利貸的層層盤剝。如表3所示。

表3 負(fù)債農(nóng)家總數(shù)之百分率及借款周息表

分析表3可見，在中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所所調(diào)查的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的西北區(qū)84縣中，農(nóng)民借貸周息高達(dá)51厘，農(nóng)民負(fù)債者達(dá)68%，遠(yuǎn)高于同期其他地區(qū)。而所調(diào)查的受高利貸盤剝最輕（借貸周息27厘，全國平均借貸周息為36厘）的東南區(qū)71縣，也有高達(dá)62%的負(fù)債者。在所調(diào)查的全國737縣中，高達(dá)62%的農(nóng)民深受高利貸剝削。高利貸資本的發(fā)達(dá)是對(duì)農(nóng)民殘酷壓榨，許多自耕農(nóng)被迫將土地等生產(chǎn)資料抵押給高利貸者。在整個(gè)中國近代史上，高利貸資本不僅未能充當(dāng)農(nóng)業(yè)近代化亟須的資金來源，以彌補(bǔ)農(nóng)村資本的流失，而且由于高利貸本身對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的無償占有，加速了農(nóng)民的破產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崩潰。

國際帝國主義的經(jīng)濟(jì)侵略和國內(nèi)高利貸的剝削，共同加速農(nóng)村資本外流，使“廣大鄉(xiāng)村成了經(jīng)濟(jì)荒原”［9］，使脆弱的農(nóng)村處于崩潰的邊緣。廣大失去土地等生產(chǎn)資料的農(nóng)民，迫于生活壓力，“離村”尋求生存機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)民“離村”

農(nóng)民“離村”在“常態(tài)下是調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村人口及鄉(xiāng)村社會(huì)生活的途徑”。［9］176在近代西方歷史上，農(nóng)民“離村”不僅緩解了農(nóng)村人地矛盾，增加農(nóng)村發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力；而且促進(jìn)了城市工商業(yè)資本的增加和購買力的提高，間接促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是在近代中國艱難的轉(zhuǎn)折時(shí)期，農(nóng)民離村的主要原因不是因?yàn)樯a(chǎn)力進(jìn)步，相反的是由于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的退步，導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)流亡。這種畸形的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式產(chǎn)生惡劣影響：一方面，近代化起步階段城市工業(yè)接納不了過多的農(nóng)村流民，“打工者”過多帶來的是盲目的競(jìng)爭，工人工資降低，生活質(zhì)量降低，給城市帶來諸多負(fù)面影響；另一方面，農(nóng)民離村的直接原因并不是因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)提高解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民離村導(dǎo)致農(nóng)村荒蕪，最終制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?！爸劣谥袊r(nóng)民之離村原因，則大大不然，可以說是以災(zāi)荒為主要原因?！保?0］天災(zāi)人禍產(chǎn)生的災(zāi)荒使脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以為繼，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不能維系眾多的農(nóng)業(yè)人口，許多農(nóng)民破產(chǎn)流亡。災(zāi)荒破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致不能容納太多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，于是農(nóng)民離村成為擺脫生存困境的主要途徑。農(nóng)民離村打破了原來自給自足的生活狀態(tài)，農(nóng)村進(jìn)入生產(chǎn)持續(xù)下降，農(nóng)民持續(xù)破產(chǎn)離村的惡性循環(huán)。

民國時(shí)期，農(nóng)民離村呈普遍趨勢(shì)并愈演愈烈。20世紀(jì)30年代初，陳翰笙曾分析過廣東農(nóng)民的離村情況：廣東各縣農(nóng)民離村率，30年代普遍高于20年代。如1934年較1929年，信宜、茂名、德慶等縣的農(nóng)民離村率一般增加了5%－40%。［11］農(nóng)民離村率激增，使得農(nóng)村勞動(dòng)者大為減少，不利于農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年在有報(bào)告的1 001個(gè)縣中，農(nóng)民離村總數(shù)大約在2 000萬以上。當(dāng)時(shí)全國有2 000余縣，照此比例，全國農(nóng)民離村人數(shù)當(dāng)在4 000萬左右。［12］大量農(nóng)民離村，不僅沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)近代化轉(zhuǎn)型，反而制約了生產(chǎn)力發(fā)展，成為近代化發(fā)展的重要阻力。

農(nóng)村的貧困成為制約農(nóng)業(yè)近代化的主要阻力，在由傳統(tǒng)型人力為主的農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代型機(jī)器為主要?jiǎng)恿Φ霓r(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變中，需要大量資金以維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新。但我國農(nóng)民貧弱、農(nóng)村資金外流共同制約了農(nóng)村近代化進(jìn)程。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般出路。由于我國所處的歷史環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)許多不利因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

在中國歷史上，農(nóng)村長期處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中。隨著西方侵略，先進(jìn)的資本主義生產(chǎn)方式瓦解著自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，加速了農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展。農(nóng)村已經(jīng)普遍地進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)的階段中，“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的商品性不低于百分之四十”［13］，即農(nóng)民通過市場(chǎng)出賣勞動(dòng)產(chǎn)品不低于40%，并且在市場(chǎng)幫助下滿足自己需求亦不少于40%，商品經(jīng)濟(jì)已直接或間接地在農(nóng)村生活中起重要作用。

從表面上看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，但我國農(nóng)業(yè)商品化的發(fā)展是帝國主義侵略直接導(dǎo)致的。我國農(nóng)業(yè)的商品化程度提高不是以勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和剩余產(chǎn)品量的提高為前提，而是被迫充當(dāng)?shù)蹏髁x國家的商品市場(chǎng)。伴隨著大量國外工業(yè)品輸入我國的同時(shí)，是源源不斷的國內(nèi)財(cái)富外流，這在農(nóng)村集中表現(xiàn)為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，大量陷于絕境的農(nóng)民被迫出售勞動(dòng)產(chǎn)品度日，“賣掉自產(chǎn)的細(xì)糧，換取粗糧充饑；或者為了交租還債，被迫在收獲時(shí)賤價(jià)出售農(nóng)產(chǎn)品，青黃不接時(shí)又要再買回糧食度日。”［13］196我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)是一種病態(tài)的發(fā)展，往往是耕作規(guī)模較小、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)戶，商品化水平反而比較高。我國農(nóng)村商品化發(fā)展實(shí)質(zhì)是半殖民地下的農(nóng)村喪失獨(dú)立地位及農(nóng)民的極端貧困化。

半殖民地特征下的農(nóng)村市場(chǎng)只是作為外國市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)附庸，國外市場(chǎng)需求導(dǎo)向直接影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。在1914－1929年間，我國以自給自足為主的糧食作物的種植面積除玉米外均出現(xiàn)下降，而以滿足市場(chǎng)需求為主的經(jīng)濟(jì)作物卻出現(xiàn)耕種面積上漲趨勢(shì)。如表4所示

表4顯示，在所調(diào)查的17個(gè)產(chǎn)稻區(qū)，1914－1919年五年間水稻的種植面積占耕地比重為41%，1924－1929年五年間下降至37%；調(diào)查的29個(gè)小麥產(chǎn)區(qū)，小麥的種植面積由1914－1919年間的28%下降至27%。水稻和小麥分別為南方和北方人口的大宗食品，其種植面積的下降導(dǎo)致的總產(chǎn)量下降，直接影響人們?nèi)粘Ｋ璧募Z食來源，人們?yōu)榫S持基本生存不得不依靠市場(chǎng)購進(jìn)日常所需糧食。同期以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯狞S豆、芝麻、棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物出現(xiàn)不同程度的種植面積增加?？梢钥闯觯瑹o論是糧食作物抑或經(jīng)濟(jì)作物都需借助市場(chǎng)才得以滿足人們所需，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化趨勢(shì)出現(xiàn)病態(tài)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)作物面積增加和糧食作物的減少，既是我國農(nóng)村商品化的突出表現(xiàn)，又反映出我國農(nóng)業(yè)商品化的病態(tài)發(fā)展。糧食作物的耕種面積的減少不是以單位產(chǎn)量的提高為前提的，實(shí)際上，我國糧食產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。隨著1929－1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，主要資本主義國家的糧食產(chǎn)量過剩，加緊向中國輸出糧食，我國糧食的對(duì)外依賴性不斷加強(qiáng)。如表5所示。

通過表5可以看出，1929－1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，國外糧食大量涌入我國市場(chǎng)，1931年外糧進(jìn)口約為經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)前的1．5倍，1932年增至2．6余倍，1933年也達(dá)2．1倍。外糧進(jìn)口的增加不斷擠占國產(chǎn)糧食的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致國產(chǎn)糧食產(chǎn)量的大幅下降，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，我國糧食產(chǎn)量大體上只有經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)前的約70%。西方資本主義國家為擺脫國內(nèi)生產(chǎn)過剩的商品，競(jìng)相在中國市場(chǎng)傾銷過剩商品，一時(shí)間外糧大肆充斥國內(nèi)市場(chǎng)，國產(chǎn)糧食受到排擠，產(chǎn)量下降，加劇了農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢(shì)的病態(tài)發(fā)展。

農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)近代化發(fā)展的一般趨勢(shì)。我國農(nóng)村的近代化是外來侵略導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī)引起的，故我國農(nóng)村近代化凸顯出半殖民地化特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化只是為適應(yīng)殖民國家的經(jīng)濟(jì)侵略。這種病態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終使農(nóng)業(yè)喪失獨(dú)立自主地位，成為資本主義國家的經(jīng)濟(jì)附庸。

三、農(nóng)業(yè)改良中的阻力

我國農(nóng)村凋敝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不敷國內(nèi)需求，“種種原料品必盡仰給予國外”。［14］作為農(nóng)本國家，“國家之政費(fèi)出于農(nóng)、軍費(fèi)出于農(nóng)，教育費(fèi)及其他一切費(fèi)用無一不出于農(nóng)?！保?5］農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，農(nóng)民生活貧困。在這種情況下，改良農(nóng)業(yè)，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不失為救濟(jì)農(nóng)業(yè)的重要方法。然而農(nóng)村主體的農(nóng)民自身狀況決定，單純依靠農(nóng)民進(jìn)行的農(nóng)業(yè)改良實(shí)效有限，我國農(nóng)業(yè)改良困難重重。

吏治腐敗、帝國主義壓迫和地主階級(jí)的剝削共同構(gòu)成了中國農(nóng)民階層貧弱的局面，“且以禍亂迭興，經(jīng)濟(jì)枯窘，日趨窳敗”［16］，我們農(nóng)民大多負(fù)債累累?！霸谵r(nóng)民天災(zāi)人禍水旱交迫，求生不遑求死不得的情形下，我們還怎能夠希望他們改良生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)村的危機(jī)已枯窘到‘欲求一元以購買種子而不可得’，還怎能奢想他們來改良農(nóng)具”。［17］占農(nóng)村絕大多數(shù)的農(nóng)民經(jīng)常性陷于債務(wù)及生存危機(jī)中，這就決定了以其為主體的農(nóng)村改良難有作為。

迫于沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民只得墨守舊法，農(nóng)村土地經(jīng)營的細(xì)碎化，使農(nóng)業(yè)機(jī)械（如播種機(jī)與汽車?yán)缧档龋┲褂脼椴豢赡?，因?yàn)檫@種機(jī)械一定要在面積廣大的耕地上才能充分有效地應(yīng)用?！霸谖覀冎袊繎羲N的面積即小，田地的分割又很零碎，用這樣的機(jī)械來耕作，絕無可能的希望，何況農(nóng)民又是那樣的貧困，他們哪有力量來購買昂貴的機(jī)器？”［18］加上過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者使任何農(nóng)業(yè)機(jī)器之使用都變?yōu)闊o利可圖，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和大機(jī)器的使用。中國農(nóng)具一直沿襲傳統(tǒng)的形式，“始終不能有所改進(jìn)”，“各地所通用關(guān)于整田、種植、收獲、搬運(yùn)作物、調(diào)制谷物以及雜用農(nóng)具，多屬構(gòu)造簡單”［16］，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式始終未有突破。

改良農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)作物品種提高、生產(chǎn)工具革新等龐雜體系，需要強(qiáng)有力的政權(quán)和資金保障?！吧w農(nóng)業(yè)改良，千頭萬緒，絕非小資本之農(nóng)家所能嘗試。茍有一二農(nóng)家試以新法，一遇失敗，則一年中之勞力資本悉歸烏有，遂致永棄新法，而墨守舊章。此非農(nóng)家之惡新好古，實(shí)經(jīng)濟(jì)束縛之結(jié)果也。”［19］由于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散、脆弱等特點(diǎn)，單純以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)改良運(yùn)動(dòng)難有成效，我國的農(nóng)業(yè)改良運(yùn)動(dòng)需要強(qiáng)有力的外力支持。

“中國農(nóng)民的勞動(dòng)方式總的趨勢(shì)是，由傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由落后到先進(jìn)?！保?0］但由于先進(jìn)生產(chǎn)方式的出現(xiàn)及推廣，是與先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)工具緊密相連的，而這一切又需要財(cái)力為后盾。在當(dāng)時(shí)天災(zāi)人禍、戰(zhàn)亂頻仍的社會(huì)條件下，農(nóng)民普遍貧困，生存尚難維系，就更沒錢改良生產(chǎn)了。因此改良農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依靠國家力量強(qiáng)有力的支持。

改良農(nóng)業(yè)必須有兩種組織，即研究和推廣是也。農(nóng)業(yè)改良得以進(jìn)行須研究者與推廣者通力合作，在近代中國，不僅從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員極其匱乏，而且與農(nóng)民關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)推廣者因農(nóng)業(yè)的衰敗和無利可圖大多渾噩度日。農(nóng)業(yè)改良成為制約我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步的瓶頸。

四、結(jié) 語

農(nóng)業(yè)問題一直是困擾我國社會(huì)進(jìn)步的重要癥結(jié)。民國時(shí)期作為中國農(nóng)業(yè)近代化的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于受到帝國主義和封建勢(shì)力的雙重壓迫，我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)持續(xù)而急劇的衰落。農(nóng)民普遍貧窮、農(nóng)村資本外流和大量農(nóng)民為求生計(jì)“離村”另謀出路造成近代農(nóng)業(yè)衰落，加之我國農(nóng)業(yè)改良受阻和農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)病態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)問題涉及面廣泛且復(fù)雜。時(shí)至今日，我國的新農(nóng)村建設(shè)仍在探索中，在經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史過程后，黨和政府正在努力探索家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，其中暴露的一些深層次矛盾需要我們警醒。前事不忘，后事之師，發(fā)生在民國時(shí)期的農(nóng)業(yè)困頓，留給我們的不僅是回憶，更是推動(dòng)我國從事新農(nóng)村建設(shè)的不懈動(dòng)力。

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［責(zé)任編輯 陳希紅］

The Reasons of the Agricultural Development Lagging during the Republic of China Period——A Case Study of the Internal Factors of Agricultural Development in 1920sand 1930s

WANG Jun
（Ideology and Politics Department，Hauaruan Institution of Software Engineering，Guangzhou University，Guangzhou 510990，China）

During the Republic of China period which is an important transitional period of Chinese agricultural modernization，agriculture is undergoing sustained and rapid decline due to the double oppression from imperialism and the feudal forces．Farmers are generally poor，rural capitals outflow and large number of farmers leave village for their livelihoods，combined with the hindered agricultural modification and the unhealthy development of agricultural commodity economy，the agricultural development is severely backward．

the Republic of China period；agricultural modernization；lag

K826．3

A

1008－6021（2015）04－0117－06

2015－09－16

王 軍（1986－），男，河北衡水人，助教，碩士。研究方向：中國近現(xiàn)代史。

表2 全國農(nóng)民耕地面積占有量 單位：%

資料來源：漆琪生：《中國農(nóng)業(yè)資本主義化之現(xiàn)狀及前途》，《大戈壁》1932年第1卷第2期，第16頁。

土地面積農(nóng)家比率土地比率1－9畝44．45 6．16 10－29畝24．73 13．36 30－49畝16．21 17．44 50－100畝15．57 19．40 100畝以上5．33 43．00