李志光　邵海鋒

始興縣，位于廣東韶關(guān)東北部，居湞江中游，轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)、溫泉、圍屋、人文等旅游資源十分豐富，具有地方特色的景點(diǎn)頗多，如“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——車(chē)八嶺，北山原生態(tài)竹海、南山自然保護(hù)區(qū)、“廣東小九寨溝”——生態(tài)瑤鄉(xiāng)深渡水、“天然‘性趣博物館——銅鐘寨”、廣東省古村落——神秘鄉(xiāng)村東湖坪等等。境內(nèi)還有兩百四十余座大大小小的客家圍樓，可謂是不可多得的旅游勝地。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的重視下，在旅游等各部門(mén)的共同努力下，始興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，先后獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)：2008年，“丹霞山——東湖坪民俗文化村——滿堂客家大圍——車(chē)八嶺保護(hù)區(qū)”入選“廣東自駕游十佳線路”；2009年11月，榮獲全國(guó)五十佳“中國(guó)最美的小城”稱(chēng)號(hào)；2010年，榮獲“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”稱(chēng)號(hào)；2011年，榮獲“中國(guó)圍樓文化之鄉(xiāng)”和“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)——千年古縣”稱(chēng)號(hào)；2012年，榮獲“中國(guó)魅力文化生態(tài)旅游目的地”稱(chēng)號(hào)。

作為一個(gè)粵北山區(qū)縣、老區(qū)縣，始興財(cái)政資金相當(dāng)緊缺，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能取得如此成效，難能可貴。始興縣旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，始興縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，明確提出了要借助始興位于丹霞山、南華寺、珠璣巷韶關(guān)旅游“金三角”中心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把始興旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

“近年來(lái)，縣里提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)、宜居城區(qū)、旅游景區(qū)的‘三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)納入到‘三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，可以看出縣里的重視程度?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2014年以來(lái)，旅游局堅(jiān)持“千年古縣·最美小城”的形象定位，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，依托“生態(tài)、圍屋、溫泉、人文”等旅游優(yōu)勢(shì)資源，主抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，兼顧旅游宣傳、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有條不紊。

主攻景區(qū)建設(shè)

“重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)是始興旅游業(yè)的重頭戲。”據(jù)始興旅游局負(fù)責(zé)同志介紹，目前，該縣正以深渡水萬(wàn)景生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目和車(chē)八嶺旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為龍頭，突出車(chē)八嶺石斛、深渡水自然生態(tài)景觀元素，打造廣東森林生態(tài)旅游標(biāo)桿品牌。

其中深渡水萬(wàn)景生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目主要建設(shè)深渡水櫻花谷景區(qū)、萬(wàn)景國(guó)際溫泉酒店、汽車(chē)旅館等。目前，已完成櫻花大道、游步道、景觀疊石、橋梁及仿木公廁主體建設(shè)等工作，正在進(jìn)行山上大道、棧道、河堤、涼亭、花架長(zhǎng)廊等修建工程，預(yù)計(jì)今年3月建成，并對(duì)外營(yíng)業(yè)。

車(chē)八嶺旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃在集觀光、度假、考察、探險(xiǎn)環(huán)境教育、科學(xué)研究野外娛樂(lè)于一體的車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，興建一個(gè)集溫泉度假休閑娛樂(lè)、深林探險(xiǎn)、漂流、生物多樣性保護(hù)、科普教育于一體的4A級(jí)旅游景區(qū)。目前已建成“公司+基地+農(nóng)戶”模式的石斛種植與研發(fā)基地，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大亮點(diǎn)。

同時(shí)，為提升旅游接待能力，該縣近年來(lái)積極參與旅游酒店開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目工作，主動(dòng)跟進(jìn)協(xié)調(diào)幫助解決酒店建設(shè)、招商、立項(xiàng)、報(bào)建、規(guī)劃設(shè)計(jì)等問(wèn)題；按照星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)一批酒店主體工程及裝修設(shè)施建設(shè)。目前，已有多間酒店成功評(píng)為三星級(jí)以上酒店。

“積極推進(jìn)‘配套項(xiàng)目建設(shè)同樣是我們的工作重點(diǎn)，隨著各個(gè)配套項(xiàng)目建設(shè)方案的陸續(xù)出臺(tái)和深入推進(jìn)落實(shí)，旅游項(xiàng)目發(fā)展正呈出了前所未有的熱潮?！笨h旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。

據(jù)悉，2014年，始興縣組織農(nóng)家樂(lè)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目規(guī)劃和制定實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取縣政府安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性資金300萬(wàn)元（3年），規(guī)劃從2014年至2016年三年內(nèi)對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）進(jìn)行扶助獎(jiǎng)勵(lì)，每年扶助獎(jiǎng)勵(lì)10家，共30家。現(xiàn)組織星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)審工作小組已對(duì)全縣農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和開(kāi)展評(píng)審工作。

此外，該縣還積極致力打造始興旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展，在幸福里商業(yè)內(nèi)街建設(shè)“始興縣土特產(chǎn)一條街”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)茶葉、石斛、香菇、靈芝、果品、清化粉、澄江娘酒、蜂蜜等始興特色產(chǎn)品。而在南片區(qū)旅游綠道建設(shè)項(xiàng)目中，也聘請(qǐng)了中南林業(yè)科技大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《始興縣南片區(qū)生態(tài)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》。

積極招商引資

近年來(lái)，始興縣十分重視旅游招商開(kāi)發(fā)工作，環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、阿公巖影業(yè)基地、客家生態(tài)旅游、南片區(qū)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園開(kāi)發(fā)等一批具有代表性的項(xiàng)目均已立項(xiàng)。

2013年11月，環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約，投資方棕櫚園林公司已完成項(xiàng)目策劃論證，正在進(jìn)行項(xiàng)目總體規(guī)劃編制工作。該縣主要完成了項(xiàng)目范圍內(nèi)地類(lèi)調(diào)查、附著物摸底統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)估算工作。2014年8月，雙方深度合作，組織聯(lián)合團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)考察了棕櫚園林公司投資的長(zhǎng)沙潯龍河項(xiàng)目，借鑒潯龍河發(fā)展模式，計(jì)劃啟動(dòng)始興縣文旅綠地系統(tǒng)工程。而阿公巖影業(yè)基地項(xiàng)目則于2014年3月正式簽約，總投資20億元，主要建設(shè)始興影視基地及影視旅游商業(yè)配套項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。

縣旅游局負(fù)責(zé)人告訴記者，客園生態(tài)旅游項(xiàng)目是市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，縣里已協(xié)助投資方編制了項(xiàng)目總體規(guī)劃及履約公司注冊(cè)、項(xiàng)目備案立項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資入庫(kù)等手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在征地過(guò)程中遇到的涉農(nóng)工作。目前，該項(xiàng)目已注冊(cè)履約公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，項(xiàng)目到位資金2350萬(wàn)元。而南片區(qū)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也于2014年8月在全市招商推介會(huì)上與廣東鴻發(fā)投資集團(tuán)簽訂了《投資合作協(xié)議書(shū)》。

記者了解到，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資確實(shí)有力促進(jìn)了始興旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2013年，該縣接待游客194.64萬(wàn)人次，旅游總收入12.27億元，同比分別增長(zhǎng)21.9%、21.74%。截止2014年底，旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)15.57億元，同比增長(zhǎng)26.65%，旅游人數(shù)達(dá)245.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.2%。

“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)確實(shí)讓始興旅游發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的活力，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)很明顯，有項(xiàng)目，有外部資金的不斷注入，旅游發(fā)展的后勁就更足了?！甭糜尉值呢?fù)責(zé)同志說(shuō)，始興旅游業(yè)的發(fā)展前景看好，但同時(shí)也面臨著諸多困難?！笆紫?，小縣城，財(cái)力畢竟很有限，每年投入旅游業(yè)的資金并不少，但和兄弟縣相比力度還不夠，政府部門(mén)也是心有余而力不足；其次，缺乏一些知名的景點(diǎn)，一般的景點(diǎn)起不到帶動(dòng)效應(yīng)；此外，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，很多通往景點(diǎn)的道路還沒(méi)達(dá)標(biāo)，加上縣城的接待能力不足等等，旅游的發(fā)展面臨著不小的困難?！痹撠?fù)責(zé)同志一一道破了始興縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。

記者在采訪中了解到，除了這些問(wèn)題之外，始興旅游還嚴(yán)重受到了旅游用地指標(biāo)制約。始興縣是生態(tài)示范縣，旅游用地受到了嚴(yán)格控制，因此不少干部群眾表示，希望能夠根據(jù)項(xiàng)目需求靈活調(diào)配用地指標(biāo)。此外，記者了解到，該縣旅游局還存在旅游專(zhuān)業(yè)人才短缺、人力、物力、財(cái)力不足等問(wèn)題?！跋Ｍ　⑹悬h委政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)能夠更加重視始興老區(qū)，在政策、資金、用地指標(biāo)等方面，給予始興更加有力的支持，一同促進(jìn)始興旅游產(chǎn)業(yè)向著更好的方向穩(wěn)步邁進(jìn)?！笨h旅游局負(fù)責(zé)同志說(shuō)。endprint