文/本刊記者 楚峰

“智慧路網(wǎng)”讓出行更暢通
—————全國路網(wǎng)運(yùn)行管理工作座談會召開

文/本刊記者 楚峰

交通運(yùn)輸部副部長馮正霖

交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心主任李作敏

在新常態(tài)下，我國的公路交通行業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生巨大變化：從單一路段、跨區(qū)通道的“線狀運(yùn)行”模式逐步發(fā)展到“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行”和“信息化服務(wù)”的路網(wǎng)時代。公路管理的業(yè)務(wù)重心也由簡單地追求路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)向提升路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，傳統(tǒng)的“重建設(shè)養(yǎng)護(hù)、輕管理服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代交通出行的需求。同時，國家從戰(zhàn)略層面提出“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等一系列新政策、新思路。因此，以信息化、智能化技術(shù)引領(lǐng)的路網(wǎng)運(yùn)行管理與服務(wù)在這一時代背景下孕育而生。

加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行管理工作，對于優(yōu)化運(yùn)行效率、確保路網(wǎng)暢通、提升服務(wù)質(zhì)量，保障公路網(wǎng)的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性，使之更好地服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步這個大局具有十分重要的意義。

為了總結(jié)路網(wǎng)運(yùn)行管理工作經(jīng)驗，分析面臨的形勢和問題，研究下一步的工作、任務(wù)和思路，7月20日，全國路網(wǎng)運(yùn)行管理工作座談會在北京召開。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖，交通運(yùn)輸部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)、部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、公路院、通信信心中心，以及來自各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)等近200人參加了會議。

座談會上，交通運(yùn)輸部副部長馮正霖指出了當(dāng)前我國路網(wǎng)運(yùn)行管理工作存在的三大主要問題：“路網(wǎng)運(yùn)行管理工作缺乏科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，服務(wù)能力與群眾需求之間的矛盾仍很突出，路網(wǎng)運(yùn)行管理的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。”

如何構(gòu)建一個體制順暢、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的路網(wǎng)運(yùn)行管理平臺和出行服務(wù)體系呢？馮正霖提出了要重點做好五方面的工作：

一是強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行管理的頂層設(shè)計。各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高路網(wǎng)運(yùn)行管理工作對實現(xiàn)路網(wǎng)整體效益最優(yōu)化、運(yùn)行效率最大化、服務(wù)質(zhì)量最佳化及不安全因素最小化重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃指導(dǎo)。

二是逐步建立科學(xué)的路網(wǎng)運(yùn)行管理體制機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、因地制宜、分級管理、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行”的主導(dǎo)思想，逐步建立科學(xué)有序的路網(wǎng)運(yùn)行管理體制，充分發(fā)揮省級路網(wǎng)中心在統(tǒng)籌路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急處置和出行信息服務(wù)等基本職能中的重要作用。

三是加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行管理制度建設(shè)。以路網(wǎng)運(yùn)行“信息”與“事件”管理為主線，加快構(gòu)建全路網(wǎng)一體的路網(wǎng)運(yùn)行管理制度體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化的流程設(shè)計，推動實現(xiàn)部省路網(wǎng)管理平臺的上下聯(lián)動與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是提升路網(wǎng)管理信息化智能化水平。積極利用新技術(shù)，推動路網(wǎng)管理從傳統(tǒng)監(jiān)控逐步走向聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，從建設(shè)系統(tǒng)平臺走向提供全程服務(wù)，從路網(wǎng)管理者逐步走向系統(tǒng)參與者，從被動感知信息逐步走向主動獲取信息并整合發(fā)布，加快推進(jìn)全國公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系、全國公路數(shù)據(jù)庫和路網(wǎng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。

五是探索“以人為本”的出行服務(wù)體系，以新的認(rèn)知理念做好出行服務(wù)工作。

座談會上，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心主任李作敏作了全國路網(wǎng)運(yùn)行管理工作座談會專題報告。他總結(jié)了近幾年來近年來路網(wǎng)運(yùn)行管理工作取得的顯著成效，并表示，下一階段要抓住發(fā)展機(jī)遇建設(shè)“智慧路網(wǎng)”，開創(chuàng)路網(wǎng)管理工作新局面，將建成具備支撐交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、公路出行與物流公共信息服務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能力的全國路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系；實現(xiàn)全國公路網(wǎng)宏觀運(yùn)行狀況的全面掌控；實現(xiàn)重要物流大通道、跨區(qū)域客流密集通道路網(wǎng)運(yùn)行狀況實時監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)基于公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)的公共服務(wù)、應(yīng)急管理、綜合分析與輔助決策等幾個方面的建設(shè)。今后，將從共享溝通機(jī)制建設(shè)、監(jiān)測體系建設(shè)、信息資源深度共享整合、應(yīng)急體系建設(shè)、公共服務(wù)水平提升以及與“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”等業(yè)態(tài)融合等方面推進(jìn)。

此外，來自上海、江蘇、貴州的代表介紹了各自省份的路網(wǎng)運(yùn)行管理方面的經(jīng)驗。此外還公布了《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系“十三五”建設(shè)規(guī)范綱要》（征求意見稿）和《公路網(wǎng)交通運(yùn)行信息與阻斷事件報送制度》（征求意見稿）。