文/本刊記者 祁娟

成本！運價！破局在即！

文/本刊記者 祁娟

2013年5月，交通運輸部楊傳堂部長批示開展道路運輸貨運價格與成本監(jiān)測的試點工作。交通運輸部辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于開展道路運輸貨運價格與成本監(jiān)測的試點工作的通知》與《關(guān)于深化開展道路貨運價格與成本監(jiān)測試點工作的通知》。要求從2013年的7月到2014年的12月，進(jìn)行為期一年半的試點工作。

如今，試點工作開展情況如何？2015年6月27日下午，全國貨運與物流工作座談會上，交通運輸部公路科學(xué)研究院物流中心主任顧敬巖做了試點工作的總結(jié)匯報，一系列有價值的數(shù)據(jù)在現(xiàn)場一一公布，各試點省市、試點企業(yè)等見證并分享了數(shù)據(jù)為道路貨運業(yè)帶來的變革。

試點工作成效：全國道路貨物運輸價格指數(shù)（CFI）公布

顧敬巖介紹，此次試點監(jiān)測分煤炭運輸、集裝箱運輸、普通貨物整車運輸三大類別；確定三大核心任務(wù)——進(jìn)行市場運行監(jiān)測、編制運輸價格指數(shù)、測算平均合理成本；試點首次建立了覆蓋全國道路貨運市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，范圍涉及省市、350多家規(guī)模運輸企業(yè)、500多條運輸干線，線路覆蓋全國30個省市，貨運區(qū)域累計采集數(shù)據(jù)樣本超過1.5萬條。

據(jù)悉，為保障試點工作的順利開展，還成立了以部運輸司為領(lǐng)導(dǎo)、以部公路院為總體技術(shù)支持、以眾多道路運輸協(xié)會為專家咨詢、以各試點省市交通運管部門和技術(shù)支持單位為具體實施機構(gòu)、以道路貨運大中型運輸企業(yè)和園區(qū)企業(yè)為數(shù)據(jù)采集依托單位的試點工作組體系，各試點省市相應(yīng)組建了由主管部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)初始負(fù)責(zé)人參與的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，運管部門具體負(fù)責(zé)落實試點工作的實施安排。

會上，顧敬巖公布了全國道路貨物運輸價格指數(shù)（CFI）：煤炭運輸平均合理成本約為0.03元～0.035元/噸/公里，40英尺集裝箱平均合理成本約為9元/噸/公里，普貨整車運輸平均合理成本約為0.0233～0.0424元/噸/公里。

試點工作大家談

江蘇省交通運輸廳負(fù)責(zé)人如是說—

江蘇省于2007年全面啟動了戶外運輸價格編制和計劃工作。隨后，進(jìn)一步開展了調(diào)研和論證工作，制定了實際的方案，為行業(yè)提供了實際成本和參考價格，也為貨運價格協(xié)商提供依據(jù)。目前，試點工作組取得階段性成果。下一步主要工作是：第一，完成全省的貨運價格及成本計算工作，并建立獎懲機制；第二，細(xì)化貨運價格和成本建設(shè)的對比；第三，進(jìn)一步完善工作考核體系，完善道路貨運價格與成本測算，建立并完善獎懲機制。

針對全國貨運價格與成本測算工作，提出三個建議。

建議一：進(jìn)一步優(yōu)化定價與成本統(tǒng)計與測算的方法。

建議二：建立貨運價格成本測算的常態(tài)化管理工作，并納入財政的預(yù)算保障。培養(yǎng)一批既懂運輸管理又懂經(jīng)濟測算的人才，為行業(yè)的發(fā)展注入新力量。

建議三：建立完善的行業(yè)統(tǒng)計法規(guī)制度。

重慶市交通委員會負(fù)責(zé)人如是說——

重慶市深入開展道路貨運價格和成本監(jiān)測試點工作，努力推動道路貨運取得新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，其成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，道路貨運信息指數(shù)發(fā)布取得新進(jìn)展。經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)同意，自2014年起，重慶市道路貨運價格指數(shù)信息由道路運輸協(xié)會正式通告，定期對外發(fā)布。主要發(fā)布成渝通道、渝黔貴通道價格指數(shù)信息，具有很強的指導(dǎo)意義。

第二，道路貨運價格指數(shù)結(jié)算模型建立取得新突破。

第三，貨運車輛中的監(jiān)測采取新做法。加強對貨運車輛的動態(tài)監(jiān)測，一方面，將價格指數(shù)信息平臺成功進(jìn)入高速公路收費系統(tǒng)；另一方面，對樣本的監(jiān)測結(jié)合相關(guān)規(guī)律，展現(xiàn)新動向。

目前，重慶市正全面推進(jìn)試點工作的開展。第一，努力構(gòu)建健全的扶持機構(gòu)，全力完善經(jīng)濟貨物運行制度，推動轉(zhuǎn)型升級，切實提升道路運輸行業(yè)的服務(wù)水平。第二，精心制定工作方案，使之符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、交通發(fā)展規(guī)劃。 第三，選擇四種車型作為樣本車型。第四，狠抓數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，堅持每條線路有十條以上數(shù)據(jù)報送來源單位，目前重慶市參與調(diào)查的區(qū)、縣14個，參與調(diào)查的企業(yè)24家。

未來，重慶市將重點部署三個方面的工作。第一，加快貨運道路價格指數(shù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善平臺數(shù)據(jù)建設(shè)，鞏固信息發(fā)布傳媒機制，積極尋求其他省市的合作，建立信息溝通港；第二，充分發(fā)揮貨運價格指數(shù)的效益，擴大信息平臺的操作渠道，提高操作實效與影響力。第三，繪制發(fā)布道路會議年度發(fā)展報告，以貨運行業(yè)研發(fā)、貨運行業(yè)集體發(fā)展為重點，編制重慶市道路會議年度發(fā)展報告。

六家物流單位作為數(shù)據(jù)采集的定點單位被授牌

廣東道路運輸管理局局長勞潮惠：廣東省是全國第一批道路貨運價格和成本監(jiān)測試點單位，在試點工作進(jìn)行過程中，我們在做了大量工作的同時，深感廣東作為一個相對開放的貨運市場，政府還該做些什么來支持。以前，政府在管理層面做的工作較多，但從服務(wù)層面來看，相對客運等其他運輸方式而言，我們在貨運方面做得少一些。進(jìn)行成本測算指數(shù)公布，是為貨運市場服務(wù)的一個很好的抓手，下一步結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，怎樣使貨運價格指數(shù)更容易為市場和社會接受，將是我們接下來的工作目標(biāo)。

上海市城市交通運輸管理處負(fù)責(zé)人陳建路：上海市現(xiàn)在主要做的是集裝箱數(shù)據(jù)的采集和分析。道路貨運價格指數(shù)的公布后，我們一方面將進(jìn)一步加強與企業(yè)的溝通，讓他們了解指數(shù)，應(yīng)用指數(shù)，以便于發(fā)揮指數(shù)的指導(dǎo)作用，另一方面將繼續(xù)提升指數(shù)對貨運市場的敏感度，使指數(shù)更好地為市場服務(wù)。

山東省交通運輸廳處長王博：政府通過發(fā)布價格指數(shù)，引導(dǎo)貨運企業(yè)按照市場化行為去運營，促進(jìn)道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

湖南省交通運輸廳處長羅可：我認(rèn)為，貨運價格指數(shù)是道路運輸貨運市場中關(guān)鍵性問題。目前貨運市場較亂，運價普遍偏低，并不能真實反映運輸市場的成本。而道路貨運價格指數(shù)的公布可以引導(dǎo)經(jīng)營者根據(jù)指數(shù)和運量決定要不要運營，決定自身是否適合進(jìn)入這個市場，合理決策。

山西省交通運輸管理局局長肖為民：山西省是煤炭運輸類試點省份，結(jié)合山西省實際，我們在進(jìn)行試點工作時，確定了樣本企業(yè)、項目和車型，通過前期運轉(zhuǎn)，基本達(dá)到了預(yù)期效果。在試點工作開展之前，我們還做過一個九種重點貨物的平均運輸成本調(diào)查，接下來，我們將把九種重點貨物的平均成本測算與煤炭運輸試點工相結(jié)合；同時，通過試點企業(yè)的篩選，下一步準(zhǔn)備將帶動具有一定規(guī)模的中小企業(yè)加入到企業(yè)樣本的試點工作中，以期為數(shù)據(jù)的獲取提供良好支撐。

新疆道路運輸管理局齊東玉：從新疆的情況看，目前大部分貨物的出境還是由哈薩克斯坦、捷爾杰斯斯坦等鄰國車輛承運，我們自己的車很難出去。如何發(fā)揮公路運輸在“一帶一路”當(dāng)中的作用，或許還需要出臺一些相應(yīng)的政策支持。曾看到一組數(shù)據(jù)顯示，2014年我國電商物流增加50%，冷鏈運輸增加30%，新疆對冷鏈運輸?shù)男枨蠛艽?，為的是滿足當(dāng)?shù)毓瞎?、農(nóng)產(chǎn)品向外運輸?shù)膶嶋H需求。在公鐵聯(lián)運方面，大宗貨物現(xiàn)在都是通過鐵路運輸，那么公路運輸如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢，怎樣與鐵路運輸進(jìn)行聯(lián)接，我們需要一些實實在在的實體驗證，才能為“一帶一路”的實施發(fā)揮應(yīng)有作用。

河北道路運輸管理局局長王孟章：如何讓貨運市場的“多、小、散”發(fā)揮優(yōu)勢？我認(rèn)為可以借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、思維整合社會資源，讓看似弱勢的特點通過移動技術(shù)手段發(fā)揮整合效應(yīng)，使得看似弱勢的特點發(fā)揮良性作用。今年，河北省也啟動了貨運價格和成本監(jiān)測工作，預(yù)計明年上半年將發(fā)布監(jiān)測成果。

專家點睛

第一，建立完善了運價監(jiān)

交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華：試點工作的成效主要體現(xiàn)在四個方面：測工作的組織體系；第二，形成了一整套科學(xué)實用的運價監(jiān)測運算方法；第三，建立了覆蓋全國的貨運市場運行的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；第四，信息成果的市場引導(dǎo)作用逐步得到發(fā)揮。

交通運輸部公路科學(xué)研究院副院長易振路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個標(biāo)志性事件。為什么這國：試點工作從某種意義上而言，是整個道么說？試點工作的開展實際上就是數(shù)據(jù)說話，讓我們的定性化管理轉(zhuǎn)化為定量化管理。

中國道路運輸協(xié)會副會長兼秘書長王麗梅：目前，試點工作已完成第一階段。我認(rèn)為在第一階段和第二階段還有一個過渡，即數(shù)據(jù)發(fā)布后要進(jìn)行實際檢驗，通過檢驗再次校正，從而使試點工作的設(shè)計和實施過程更加合理、科學(xué)，更好地發(fā)揮指導(dǎo)行業(yè)的作用。

交通運輸部公路科學(xué)研究院物流中心主任顧敬巖：交通各試點省市編制的道路貨運價格指數(shù)和測算的平均成本合理信息，日益得到當(dāng)?shù)刎涍\市場的認(rèn)可，逐漸成為反映當(dāng)?shù)刎涍\市場運價行情變化和運輸成本波動的風(fēng)向標(biāo)，逐漸成為指導(dǎo)運輸價格、運輸成本結(jié)構(gòu)、市場合理議價、生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要依據(jù)，并且對完善道路貨物運輸?shù)倪\力、運輸機制，合理調(diào)控運力規(guī)模，實現(xiàn)供求關(guān)系基本平衡，將發(fā)揮越來越重要的作用。