文/本刊記者 祁娟

成本！運(yùn)價(jià)！破局在即！

文/本刊記者 祁娟

2013年5月，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)批示開(kāi)展道路運(yùn)輸貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作。交通運(yùn)輸部辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作的通知》與《關(guān)于深化開(kāi)展道路貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的通知》。要求從2013年的7月到2014年的12月，進(jìn)行為期一年半的試點(diǎn)工作。

如今，試點(diǎn)工作開(kāi)展情況如何？2015年6月27日下午，全國(guó)貨運(yùn)與物流工作座談會(huì)上，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院物流中心主任顧敬巖做了試點(diǎn)工作的總結(jié)匯報(bào)，一系列有價(jià)值的數(shù)據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)一一公布，各試點(diǎn)省市、試點(diǎn)企業(yè)等見(jiàn)證并分享了數(shù)據(jù)為道路貨運(yùn)業(yè)帶來(lái)的變革。

試點(diǎn)工作成效：全國(guó)道路貨物運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)（CFI）公布

顧敬巖介紹，此次試點(diǎn)監(jiān)測(cè)分煤炭運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、普通貨物整車(chē)運(yùn)輸三大類(lèi)別；確定三大核心任務(wù)——進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編制運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)、測(cè)算平均合理成本；試點(diǎn)首次建立了覆蓋全國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，范圍涉及省市、350多家規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)、500多條運(yùn)輸干線，線路覆蓋全國(guó)30個(gè)省市，貨運(yùn)區(qū)域累計(jì)采集數(shù)據(jù)樣本超過(guò)1.5萬(wàn)條。

據(jù)悉，為保障試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，還成立了以部運(yùn)輸司為領(lǐng)導(dǎo)、以部公路院為總體技術(shù)支持、以眾多道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)為專(zhuān)家咨詢、以各試點(diǎn)省市交通運(yùn)管部門(mén)和技術(shù)支持單位為具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、以道路貨運(yùn)大中型運(yùn)輸企業(yè)和園區(qū)企業(yè)為數(shù)據(jù)采集依托單位的試點(diǎn)工作組體系，各試點(diǎn)省市相應(yīng)組建了由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)初始負(fù)責(zé)人參與的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，運(yùn)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)試點(diǎn)工作的實(shí)施安排。

會(huì)上，顧敬巖公布了全國(guó)道路貨物運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)（CFI）：煤炭運(yùn)輸平均合理成本約為0.03元～0.035元/噸/公里，40英尺集裝箱平均合理成本約為9元/噸/公里，普貨整車(chē)運(yùn)輸平均合理成本約為0.0233～0.0424元/噸/公里。

試點(diǎn)工作大家談

江蘇省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人如是說(shuō)—

江蘇省于2007年全面啟動(dòng)了戶外運(yùn)輸價(jià)格編制和計(jì)劃工作。隨后，進(jìn)一步開(kāi)展了調(diào)研和論證工作，制定了實(shí)際的方案，為行業(yè)提供了實(shí)際成本和參考價(jià)格，也為貨運(yùn)價(jià)格協(xié)商提供依據(jù)。目前，試點(diǎn)工作組取得階段性成果。下一步主要工作是：第一，完成全省的貨運(yùn)價(jià)格及成本計(jì)算工作，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；第二，細(xì)化貨運(yùn)價(jià)格和成本建設(shè)的對(duì)比；第三，進(jìn)一步完善工作考核體系，完善道路貨運(yùn)價(jià)格與成本測(cè)算，建立并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

針對(duì)全國(guó)貨運(yùn)價(jià)格與成本測(cè)算工作，提出三個(gè)建議。

建議一：進(jìn)一步優(yōu)化定價(jià)與成本統(tǒng)計(jì)與測(cè)算的方法。

建議二：建立貨運(yùn)價(jià)格成本測(cè)算的常態(tài)化管理工作，并納入財(cái)政的預(yù)算保障。培養(yǎng)一批既懂運(yùn)輸管理又懂經(jīng)濟(jì)測(cè)算的人才，為行業(yè)的發(fā)展注入新力量。

建議三：建立完善的行業(yè)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度。

重慶市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)——

重慶市深入開(kāi)展道路貨運(yùn)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，努力推動(dòng)道路貨運(yùn)取得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，其成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，道路貨運(yùn)信息指數(shù)發(fā)布取得新進(jìn)展。經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)同意，自2014年起，重慶市道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)信息由道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)正式通告，定期對(duì)外發(fā)布。主要發(fā)布成渝通道、渝黔貴通道價(jià)格指數(shù)信息，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

第二，道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)結(jié)算模型建立取得新突破。

第三，貨運(yùn)車(chē)輛中的監(jiān)測(cè)采取新做法。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一方面，將價(jià)格指數(shù)信息平臺(tái)成功進(jìn)入高速公路收費(fèi)系統(tǒng)；另一方面，對(duì)樣本的監(jiān)測(cè)結(jié)合相關(guān)規(guī)律，展現(xiàn)新動(dòng)向。

目前，重慶市正全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。第一，努力構(gòu)建健全的扶持機(jī)構(gòu)，全力完善經(jīng)濟(jì)貨物運(yùn)行制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)水平。第二，精心制定工作方案，使之符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、交通發(fā)展規(guī)劃。 第三，選擇四種車(chē)型作為樣本車(chē)型。第四，狠抓數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，堅(jiān)持每條線路有十條以上數(shù)據(jù)報(bào)送來(lái)源單位，目前重慶市參與調(diào)查的區(qū)、縣14個(gè)，參與調(diào)查的企業(yè)24家。

未來(lái)，重慶市將重點(diǎn)部署三個(gè)方面的工作。第一，加快貨運(yùn)道路價(jià)格指數(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)，鞏固信息發(fā)布傳媒機(jī)制，積極尋求其他省市的合作，建立信息溝通港；第二，充分發(fā)揮貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)的效益，擴(kuò)大信息平臺(tái)的操作渠道，提高操作實(shí)效與影響力。第三，繪制發(fā)布道路會(huì)議年度發(fā)展報(bào)告，以貨運(yùn)行業(yè)研發(fā)、貨運(yùn)行業(yè)集體發(fā)展為重點(diǎn)，編制重慶市道路會(huì)議年度發(fā)展報(bào)告。

六家物流單位作為數(shù)據(jù)采集的定點(diǎn)單位被授牌

廣東道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)勞潮惠：廣東省是全國(guó)第一批道路貨運(yùn)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)工作進(jìn)行過(guò)程中，我們?cè)谧隽舜罅抗ぷ鞯耐瑫r(shí)，深感廣東作為一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的貨運(yùn)市場(chǎng)，政府還該做些什么來(lái)支持。以前，政府在管理層面做的工作較多，但從服務(wù)層面來(lái)看，相對(duì)客運(yùn)等其他運(yùn)輸方式而言，我們?cè)谪涍\(yùn)方面做得少一些。進(jìn)行成本測(cè)算指數(shù)公布，是為貨運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)的一個(gè)很好的抓手，下一步結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，怎樣使貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)更容易為市場(chǎng)和社會(huì)接受，將是我們接下來(lái)的工作目標(biāo)。

上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人陳建路：上海市現(xiàn)在主要做的是集裝箱數(shù)據(jù)的采集和分析。道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)的公布后，我們一方面將進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，讓他們了解指數(shù)，應(yīng)用指數(shù)，以便于發(fā)揮指數(shù)的指導(dǎo)作用，另一方面將繼續(xù)提升指數(shù)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的敏感度，使指數(shù)更好地為市場(chǎng)服務(wù)。

山東省交通運(yùn)輸廳處長(zhǎng)王博：政府通過(guò)發(fā)布價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)按照市場(chǎng)化行為去運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

湖南省交通運(yùn)輸廳處長(zhǎng)羅可：我認(rèn)為，貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)是道路運(yùn)輸貨運(yùn)市場(chǎng)中關(guān)鍵性問(wèn)題。目前貨運(yùn)市場(chǎng)較亂，運(yùn)價(jià)普遍偏低，并不能真實(shí)反映運(yùn)輸市場(chǎng)的成本。而道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)的公布可以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)指數(shù)和運(yùn)量決定要不要運(yùn)營(yíng)，決定自身是否適合進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，合理決策。

山西省交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)肖為民：山西省是煤炭運(yùn)輸類(lèi)試點(diǎn)省份，結(jié)合山西省實(shí)際，我們?cè)谶M(jìn)行試點(diǎn)工作時(shí)，確定了樣本企業(yè)、項(xiàng)目和車(chē)型，通過(guò)前期運(yùn)轉(zhuǎn)，基本達(dá)到了預(yù)期效果。在試點(diǎn)工作開(kāi)展之前，我們還做過(guò)一個(gè)九種重點(diǎn)貨物的平均運(yùn)輸成本調(diào)查，接下來(lái)，我們將把九種重點(diǎn)貨物的平均成本測(cè)算與煤炭運(yùn)輸試點(diǎn)工相結(jié)合；同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)的篩選，下一步準(zhǔn)備將帶動(dòng)具有一定規(guī)模的中小企業(yè)加入到企業(yè)樣本的試點(diǎn)工作中，以期為數(shù)據(jù)的獲取提供良好支撐。

新疆道路運(yùn)輸管理局齊東玉：從新疆的情況看，目前大部分貨物的出境還是由哈薩克斯坦、捷爾杰斯斯坦等鄰國(guó)車(chē)輛承運(yùn)，我們自己的車(chē)很難出去。如何發(fā)揮公路運(yùn)輸在“一帶一路”當(dāng)中的作用，或許還需要出臺(tái)一些相應(yīng)的政策支持。曾看到一組數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)電商物流增加50%，冷鏈運(yùn)輸增加30%，新疆對(duì)冷鏈運(yùn)輸?shù)男枨蠛艽?，為的是滿足當(dāng)?shù)毓瞎⑥r(nóng)產(chǎn)品向外運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求。在公鐵聯(lián)運(yùn)方面，大宗貨物現(xiàn)在都是通過(guò)鐵路運(yùn)輸，那么公路運(yùn)輸如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，怎樣與鐵路運(yùn)輸進(jìn)行聯(lián)接，我們需要一些實(shí)實(shí)在在的實(shí)體驗(yàn)證，才能為“一帶一路”的實(shí)施發(fā)揮應(yīng)有作用。

河北道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)王孟章：如何讓貨運(yùn)市場(chǎng)的“多、小、散”發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？我認(rèn)為可以借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、思維整合社會(huì)資源，讓看似弱勢(shì)的特點(diǎn)通過(guò)移動(dòng)技術(shù)手段發(fā)揮整合效應(yīng)，使得看似弱勢(shì)的特點(diǎn)發(fā)揮良性作用。今年，河北省也啟動(dòng)了貨運(yùn)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)工作，預(yù)計(jì)明年上半年將發(fā)布監(jiān)測(cè)成果。

專(zhuān)家點(diǎn)睛

第一，建立完善了運(yùn)價(jià)監(jiān)

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華：試點(diǎn)工作的成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：測(cè)工作的組織體系；第二，形成了一整套科學(xué)實(shí)用的運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)運(yùn)算方法；第三，建立了覆蓋全國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；第四，信息成果的市場(chǎng)引導(dǎo)作用逐步得到發(fā)揮。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)易振路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)標(biāo)志性事件。為什么這國(guó)：試點(diǎn)工作從某種意義上而言，是整個(gè)道么說(shuō)？試點(diǎn)工作的開(kāi)展實(shí)際上就是數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓我們的定性化管理轉(zhuǎn)化為定量化管理。

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅：目前，試點(diǎn)工作已完成第一階段。我認(rèn)為在第一階段和第二階段還有一個(gè)過(guò)渡，即數(shù)據(jù)發(fā)布后要進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)，通過(guò)檢驗(yàn)再次校正，從而使試點(diǎn)工作的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程更加合理、科學(xué)，更好地發(fā)揮指導(dǎo)行業(yè)的作用。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院物流中心主任顧敬巖：交通各試點(diǎn)省市編制的道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)和測(cè)算的平均成本合理信息，日益得到當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)的認(rèn)可，逐漸成為反映當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)行情變化和運(yùn)輸成本波動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，逐漸成為指導(dǎo)運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)合理議價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)，并且對(duì)完善道路貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力、運(yùn)輸機(jī)制，合理調(diào)控運(yùn)力規(guī)模，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系基本平衡，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。