白振宇，王 睿，王 蓓，李艷華，姚慧霞，劉 鑫

（1.唐山市環(huán)境保護研究所，河北 唐山063000；2.河北省污染物排放權交易服務中心，河北 石家莊050000）

1 引言

唐山市位于河北省東部，東隔灤河與秦皇島市相望，西與天津市毗鄰，南臨渤海，北依燕山隔長城與承德地區(qū)接壤。近年來，隨著唐山市經(jīng)濟總量的增加，工業(yè)污染、燃料方式、機動車尾氣、揚塵污染等造成霧霾頻發(fā)，PM10和PM2.5超標嚴重，環(huán)境空氣質量和減排形勢日益嚴峻。

2 環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀

目前唐山市區(qū)共設有6個環(huán)境空氣質量監(jiān)測點，2014年全年監(jiān)測天數(shù)365d，達標天數(shù)133d，達標率36.4%；超標天數(shù)232d（三級110d、四級52d、五級55 d、六級15d），超標比例63.6%，主要污染物為細顆粒物（PM2.5）。綜合質量指數(shù)10.17，與2013年同期相比，達標天數(shù)增加29d，重污染以上天數(shù)減少15d。六項監(jiān)測指標中：二氧化硫下降36.0%、二氧化氮下降13.0%、可吸入顆粒物下降11.4%、一氧化碳下降11.1%、細顆粒物（PM2.5）下降12.2%、，臭氧下降16.7%。環(huán)境空氣質量改善率達到12.2%[1]。

3 大氣污染排放現(xiàn)狀

3.1 區(qū)域污染排放現(xiàn)狀情況

根據(jù)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，2005～2009年間，唐山市二氧化硫、顆粒物的排放量呈現(xiàn)下降趨勢，氮氧化物排放量總體呈增長趨勢（表1、圖1）。2010年起各污染物排放量均有顯著增長，其中一個客觀原因是由于2010年起區(qū)域排放量統(tǒng)計范圍擴大為工業(yè)、農業(yè)、集中處理設施、城鎮(zhèn)生活與機動車排放。2010～2013年間，二氧化硫排放量逐年小幅下降，顆粒物排放量表現(xiàn)為先減后增、整體下降，氮氧化物則呈先增后減趨勢。從排放總量來看，顆粒物始終居首，氮氧化物自2009年起超過二氧化硫位居第二，二氧化硫則于近年來退居第三位。

表1 唐山市主要大氣污染物排放量統(tǒng)計 單位：萬t

圖1 唐山市主要大氣污染物排放量統(tǒng)計

3.2 典型行業(yè)污染排放現(xiàn)狀情況

對環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)中的唐山市大氣污染排放典型行業(yè)（鋼鐵、焦化、水泥、發(fā)電）排放現(xiàn)狀進行統(tǒng)計分析，唐山市典型行業(yè)主要大氣污染物排放現(xiàn)狀見表2。從表2可以看出，典型行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)的大氣污染物排放總量占絕大部分比例，近年來煙粉塵與二氧化硫排放量增長迅速，特別是煙粉塵排放量巨大，而氮氧化物排放量相對比較穩(wěn)定。燃煤發(fā)電行業(yè)氮氧化物與二氧化硫排放量亦較大，其中二氧化硫呈現(xiàn)逐年遞減，而氮氧化物增長明顯。獨立焦化行業(yè)煙粉塵排放量變化幅度較大，而近年來氮氧化物已躍升為該行業(yè)的首要污染物。水泥行業(yè)煙粉塵排放量總體呈現(xiàn)削減趨勢，氮氧化物排放量則穩(wěn)中有升?？傮w看來，由于近年來唐山市采取了一系列措施，加大了對二氧化硫與煙粉塵的減排治理力度，使得這兩類污染物的排放量增長趨勢得到顯著控制[2]；而除鋼鐵行業(yè)外，氮氧化物已超過二氧化硫，成為唐山市典型行業(yè)中大氣污染物排放量的重要組成部分，且由于其減排治理難度較大，因而將成為進一步削減行業(yè)排放工作的重點。

表2 唐山市典型行業(yè)主要大氣污染物排放量統(tǒng)計 單位：萬t

4 大氣污染防治存在的問題

雖然唐山市在環(huán)境綜合整治上采取了一系列的有力措施，環(huán)境空氣質量水平與人民群眾的需求還存在較大差距。除了鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)為主的重工業(yè)產業(yè)結構導致的能源消耗量大、污染物排放量大等問題外，還存改善環(huán)境質量的決心和態(tài)度不堅決、部門協(xié)調聯(lián)動機制不完善、治理資金短缺、治理任務繁重、部分環(huán)境質量指標持續(xù)改善乏力等問題。

5 大氣污染防治對策與建議

針對唐山市大氣污染現(xiàn)狀及存在問題，提出以下幾點防治對策和建議。

（1）進一步健全環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，完善政府統(tǒng)一領導，發(fā)改、工信、公安、農牧、城管、住建、國土、交通、環(huán)保等部門協(xié)調聯(lián)動、權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的環(huán)境保護監(jiān)管和治理機制。完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點破壞生態(tài)案件移送督辦機制。

（2）開展鋼鐵、焦化、水泥等典型行業(yè)產能規(guī)模優(yōu)化及結構調整。針對唐山市鋼鐵、焦化、水泥等產業(yè)存在規(guī)模大集中度低，企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，布局分散、裝備水平差、產品檔次低等突出問題，進一步提高重點區(qū)域產業(yè)集中度，加快推進構建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，進一步提升鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)裝備水平及污染防治水平，重點提高無組織粉塵排放控制水平，完善脫硫除塵措施，確保穩(wěn)定達標高效運行，加快脫硝設施建設，全面推進重點行業(yè)企業(yè)露天料場揚塵整治。進一步采用科技、高效環(huán)境監(jiān)測手段，加強環(huán)境監(jiān)督管理。

（3）加強重點行業(yè)污染治理技術推廣應用。結合重點行業(yè)執(zhí)行污染物排放特別限值要求，應從國家及省級層面開展重點行業(yè)環(huán)保新技術推廣應用。尤其鋼鐵燒結機、球團豎爐濕法脫硫后除塵升級改造，鋼鐵燒結機煙塵、二氧化硫、氮氧化物、VOC、二噁英等一體化協(xié)同控制技術，鋼鐵、焦化行業(yè)減少CO排放及最大限度綜合利用技術，有機涂裝、塑料、印刷、制藥、家具、橡塑、化工等不同行業(yè)VOC治理技術等。

（4）嚴格煤炭消費總量控制及煤炭管制，加快低硫煤經(jīng)銷站點設立，建立和完善潔凈煤配送體系建設，進一步加大對農村及城郊結合部地區(qū)潔凈煤推廣財政補貼力度，深入推廣秸稈壓塊、生物質能、太陽能、液化氣等農村散煤替代工程，確實解決農村及城郊地區(qū)燃煤面源污染突出問題[3]。

（5）加快推進散料堆場和企業(yè)料場整治。全面加快推進全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等四大重點行業(yè)露天料場和煤堆、配煤場所及各類干散料堆整治。

（6）深入開展排污權交易試點工作[4]。合理分配排污權，推動污染物排放權交易工作，使企業(yè)在利益驅使下積極治污，達到保護環(huán)境、治理污染的目標。

[1]唐山市環(huán)境保護局.2014年唐山市環(huán)境質量公報[R].唐山：唐山市環(huán)境保護局，2015.

[2]張勝寒，張彩慶，胡文培.電廠濕法煙氣脫硫系統(tǒng)費用效益分析[J].華東電力，2011，39（2）：195～197.

[3]陶 勇.論環(huán)境保護的財政政策選擇[J].經(jīng)濟問題探索，2001（6）.

[4]邢 悅，吳春龍.關于建立排污權交易市場的探討[J].黑龍江科技信息，2010（14）.