王建國

【摘 要】高標準農田建設項目是一項減輕農民投資，又能大力節(jié)水的工程。通過集中連片治理，經濟效益明顯。同時又可增加項目區(qū)農民的經濟收入，還可以起到環(huán)境保護、生態(tài)保護的目的。

【關鍵詞】高標準農田；生態(tài)保護

On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone

Wang Jian-guo

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments， but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance， economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area， it can also play environmental protection， ecological protection.

【Key words】Ecological protection；High-standard farmland

1.中部干旱帶長年少雨，多風沙，土地面積較寬廣，土地得不到充分利用，近年在上級部門的大力支持下，大力實施安全飲水工程、水土治理項目、節(jié)水灌溉工程

（1）改善農村生態(tài)環(huán)境，增加農民收入。高標準農田建設項目也是一項減輕農民投資，又能大力節(jié)水的工程?；巨r田是國家從戰(zhàn)略角度出發(fā)，為了滿足一定時期人口和國民經濟發(fā)展對農產品的需求，而必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”。高標準基本農田是指通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田。

（2）在國務院第164次常務會議上，溫家寶總理站在保障國家糧食安全和經濟社會發(fā)展、維護國家政權穩(wěn)定及造福子孫后代的高度，提出要“力爭在'十二五'期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田”。這是國務院賦予地方各級政府的重要職責，是當前各級政府服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要工作和政治任務。高標準基本農田建設為實現我國糧食穩(wěn)產增產，保障國家糧食安全做出了突出貢獻。

2. 通過實地考查，根據縣委、政府的統(tǒng)一安排，結合全縣整村推進項目、高標準農田建設現狀和關橋鄉(xiāng)的實際情況，根據《海原縣2015年扶貧開發(fā)整村（鄉(xiāng)）推進項目建設方案的通知》海扶貧辦發(fā)[2015]26號文件精神，組織人員深入現場進行了勘測和規(guī)劃，在海原縣關橋鄉(xiāng)實施高標準農田建設，可以增加當地群眾的收入，還可以治理生態(tài)環(huán)境

（1）根據土地利用總體規(guī)劃為依據，做好與城鄉(xiāng)建設、農業(yè)發(fā)展、產業(yè)布局、水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等相關規(guī)劃的協(xié)調銜接；按照有關技術規(guī)范的要求，充分利用已有土地調查研究成果，摸清土地資源特別是高標準基本農田現狀，科學分析土地整治潛力，為規(guī)劃編制奠定堅實基礎；確定項目區(qū)位于關橋鄉(xiāng)關橋、張灣2行政村15個自然村，屬黃土地丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)，項目建設分張灣項目區(qū)和關橋項目區(qū)。張灣項目區(qū)總人口1360人，農業(yè)人口1160人，該村純屬漢族村，項目區(qū)流域面積15平方公里，總土地面積2.25萬畝，總耕地面積0.85萬畝，占總土地面積的37.8%，其中坡耕地面積0.62萬畝（其中5～10°的耕地面積0.22萬畝；10～15°的坡耕地地面積0.4萬畝），占總耕地面積的72.9%；水澆地0.23萬畝，占總耕地面積的27.1%。截止2014年底，項目區(qū)社會經濟總產值386.1萬元，人均產值2839元，人均純收入2330元，糧食總產量86.3噸，人均產糧448公斤。關橋項目區(qū)總人口3069人，農業(yè)人口2148人，流域面積33平方公里，耕地面積18500畝，其中庫灌1500畝，退耕還林面積2809畝。該村純屬回族村，傳統(tǒng)種植農作物主要有小麥、玉米、糜子、蕎麥、胡麻等，飼草主要以苜蓿和秋季禾草為主。農民收入以勞務經濟和養(yǎng)殖業(yè)為主。該村農民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)習慣，羊只存欄目前9392只，戶均達16只，年外出勞務人員達1350人次，2014年農民人均純收入達到6150元。

（2）項目區(qū)總面積48平方公里，其中張灣項目區(qū)15平方公里，關橋項目區(qū)33平方公里。項目區(qū)內土地比較平坦，連片，土質肥沃，光照充足，光熱資源豐富，由于本區(qū)以旱作農業(yè)為主，降水少，抗御旱災的能力弱，糧食產量低而不穩(wěn)，群眾生活比較貧困，可以說沒有灌溉就沒有該地區(qū)穩(wěn)定的農業(yè)。

（3）實施高標準農田節(jié)水灌溉工程是緩解供需水矛盾、提高農業(yè)抗旱能力、建設優(yōu)質高效農業(yè)的一條有效措施。使有限的水資源得到充分的利用，提高農業(yè)抗御干旱的能力，增加項目區(qū)農民的經濟收入，對海原縣經濟發(fā)展將起到積極的推動作用。為促進當地經濟發(fā)展、農民增收，調整種植結構，規(guī)劃項目區(qū)建設為香水梨基地，基地灌溉水源為張紅灣水庫，規(guī)劃發(fā)展灌溉面積共2000畝。

（4）規(guī)劃新增高標準農田2000畝，其中張灣村1200畝，關橋村800畝，新修生產路8公里。

（5）農田設計沿等高線布設，大彎就勢，小彎取直，地埂水平，便于耕作。為了達到高起點、高標準、高質量的基本要求，在本次實施方案中，突出梯田“寬、大、平”的原則，既田面寬度50～60米，田面橫向應外高內低，田面坡度應控制在1/100。田面縱向應保持水平，田面不均勻高差應小于0.1m。

（6）田間道路路面寬3m，高出田面0.3m～0.4m素土路基，能通行中性農用車輛和機具。

（7）通過集中連片治理，新增治理面積1.33平方公里，發(fā)展高標準農田建設2000畝，同時發(fā)展香水梨種植，項目區(qū)香水梨樹產生效益后，每畝按1000Kg/年產量計算，年產量200萬Kg，按5元/Kg計算，年收入總量1000萬元，比原來增加產值600萬元，經濟效益明顯。同時又可增加項目區(qū)農民的經濟收入，還可以起到環(huán)境保護、生態(tài)保護的目的。

3. 通過土地整治是優(yōu)化土地利用結構、促進耕地保護、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措。

（1）大力推進農村土地整治、大規(guī)模建設高標準基本農田，是實現耕地數量管控、質量管理和生態(tài)管護目標，促進糧食安全、經濟安全和生態(tài)安全有機統(tǒng)一的有效抓手，也是貫徹新型資源觀和新型資源管理觀，推動土地利用管理方式轉變的重要途徑。

（2）當前和今后一段時期，大力推進農村土地整治工作、大規(guī)模建設高標準基本農田，能夠有效解決耕地分割細碎、水利設施短缺、質量較低和農田環(huán)境惡化等問題，增強農業(yè)抗災能力，提高糧食綜合產能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線的中國特色農業(yè)現代化，還有利于農民收入持續(xù)增長與宜居家園建設。

[文章編號]1619-2737（2015）05-25-330